守護(hù)綠水青山 牢筑生態(tài)屏障
——臨夏州國有林場發(fā)展側(cè)記

一、國有林場基本情況

（一）國有林場現(xiàn)狀

臨夏州大部分國有林場始建于20世紀(jì)50～60年代，現(xiàn)有12個國有林場，分別為臨夏縣三岔坪林場，和政縣大黑溝林場，康樂縣風(fēng)轉(zhuǎn)磨梁林場、紅山林場、北山林場，東鄉(xiāng)縣高山林場、維新林場，永靖縣巴米山林場、新寺林場、西河林場、南山林場，積石山縣蓋新坪林場。12個國有林場均屬公益林場，現(xiàn)有干部職工168人，正式在編職工144人、臨聘24人。

（二）森林培育與經(jīng)營

林場經(jīng)營總面積91.26萬畝，其中林地面積72.93萬畝，有林地18.31萬畝、疏林地0.55萬畝、未成林地面積6.71萬畝，森林覆蓋率29.1%。各林場建場以來，以發(fā)展植樹造林為重點(diǎn)，培育林木種苗，加大造林力度，擴(kuò)大有林地范圍，禁止放牧，擴(kuò)大封山育林育草，形成了初具規(guī)模的森林。截至目前完成人工造林6.03萬畝，封山育林3.02萬畝，幼林撫育4.48萬畝，大田育苗0.086萬畝。

（三）森林資源保護(hù)與培育

各國有林場以實(shí)施國家天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程等林業(yè)重點(diǎn)工程為契機(jī)扎實(shí)開展了各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)，在林業(yè)生產(chǎn)中，將森林資源的管護(hù)工作作為國有林場工作的重中之重來抓。一是抓森林防火工作。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)森林防火監(jiān)督檢查、防火宣傳、專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防火撲火應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高處置突發(fā)事件能力，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。二是抓林業(yè)有害生物防治。實(shí)行“鄉(xiāng)、村”第一責(zé)任人為主要責(zé)任人的責(zé)任制度，加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫執(zhí)法，強(qiáng)化措施，防止森林病蟲害的入侵蔓延。三是抓野生動植物保護(hù)工作。各林場嚴(yán)格執(zhí)行國家保護(hù)野生動物的相關(guān)規(guī)定，職工自覺簽訂野生動物保護(hù)承諾書，不捕殺、不售賣、不消費(fèi)野生動物，并在林區(qū)加大宣傳教育力度，使廣大群眾樹立保護(hù)野生動物的意識，自覺保護(hù)野生動物，同時，積極營造森林資源，為野生動物創(chuàng)造良好的棲息環(huán)境，保護(hù)野生動物的家園。四是抓造林工作。盡管生產(chǎn)資金缺乏，林場每年都設(shè)法籌集一定的資金和苗木，組織職工開展造林，使林場造林面積不斷增加。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2010—2014年，省發(fā)改委、省林業(yè)廳給臨夏州下達(dá)林業(yè)危房改造任務(wù)1427戶，補(bǔ)助資金5495.96萬元。2018—2020年，在省林草局的大力支持下，共下達(dá)臨夏州國有貧困林場扶貧專項(xiàng)資金1640萬元，專門用于解決新建或改造維修辦公用房、管護(hù)房、水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年，省上下達(dá)林區(qū)道路建設(shè)資金5088.6萬元，新建通村、通林道路84.81公里。在這些項(xiàng)目資金的帶動下，臨夏州12個國有林場職工人均居住面積由10.29平方米提高到16.43平方米，飲水達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，供電設(shè)施已全面改造升級，林場道路全部暢通，大部分已硬化。林場辦公用房通過近幾年新修和改造維修，辦公設(shè)施基本健全，林場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。除了有寬敞的辦公室外，每位職工都有自己的宿舍，林場內(nèi)也有統(tǒng)一職工食堂。職工的生活環(huán)境得到優(yōu)化，生活問題從根本上得到解決。林場的基礎(chǔ)設(shè)施改善，職工生活得到優(yōu)化，極大地提高了職工的工作積極性和工作效率，推動各項(xiàng)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)了林區(qū)和諧穩(wěn)定，保障了生態(tài)安全，為促進(jìn)林場發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、國有林場工作取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)組織管理，確保項(xiàng)目建設(shè)成效

嚴(yán)格按照《國有林場扶貧資金管理辦法》的要求，規(guī)范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)符合國有貧困林場扶貧項(xiàng)目管理要求；嚴(yán)格資金管理，實(shí)行專賬核算、專款專用，確保扶貧資金安全運(yùn)行；及時組織各縣編制實(shí)施方案，嚴(yán)格按照批復(fù)的方案組織施工建設(shè)，確保扶貧項(xiàng)目投資效益充分發(fā)揮。同時，積極爭取中央財政國有貧困扶貧資金，努力創(chuàng)造條件爭取各級財政投入配套資金加大投入，并注重創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動職工積極性，組織林場職工投勞投物，確保扶貧項(xiàng)目圓滿實(shí)施并取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量，著力推進(jìn)項(xiàng)目管理

各林場在項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終把工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格把好施工的每一個環(huán)節(jié)，杜絕影響項(xiàng)目質(zhì)量的任何隱患，確保扶貧項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益。近幾年來，各貧困國有林場始終將嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)貫穿于扶貧項(xiàng)目建設(shè)的全過程。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各項(xiàng)目實(shí)施單位確定專人負(fù)責(zé)抓項(xiàng)目施工質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)施工有質(zhì)量問題立即責(zé)令施工人員停止施工，直至整改達(dá)標(biāo)后，方可繼續(xù)施工，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，州、縣林業(yè)主管部門確定專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題，同時主動配合財政部門，切實(shí)做好項(xiàng)目資金的使用管理。各項(xiàng)目林場均成立了扶貧項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，林場場長為第一責(zé)任人，班子成員各司其職，分工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施期間，一些國有貧困林場場長以身作則，率先垂范，積極參加扶貧項(xiàng)目實(shí)施，極大地調(diào)動了廣大職工參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，有效降低了扶貧項(xiàng)目的建設(shè)成本，提高了扶貧資金的使用效率。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，著力增強(qiáng)職工凝聚力

各貧困國有林場積極通過實(shí)施國家扶貧項(xiàng)目，廣泛動員和組織林場職工投身扶貧項(xiàng)目的建設(shè)，努力從思想上把廣大職工的認(rèn)識統(tǒng)一到發(fā)展林場經(jīng)濟(jì)和徹底消除貧困上來，形成建設(shè)林場和發(fā)展林場的合力，盡快使林場走出困境，重新煥發(fā)生機(jī)。各林場在項(xiàng)目啟動之初，就專門召開職工大會，向廣大職工宣傳黨和國家的扶貧政策，說明扶貧項(xiàng)目的來源、規(guī)模以及項(xiàng)目實(shí)施的具體方案，鼓勵職工發(fā)揚(yáng)自力更生和艱苦奮斗的精神，緊緊依靠國家的扶持政策，努力把扶貧項(xiàng)目做成致富項(xiàng)目。經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的工作，激發(fā)了廣大職工生產(chǎn)積極性，全場職工全都積極參與到項(xiàng)目的建設(shè)之中。

（四）改革措施到位，改革任務(wù)全面完成

自全省國有林場改革啟動以來，臨夏州各級黨委、政府堅(jiān)持把國有林場改革作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央重大決策部署，嚴(yán)格按照省委省政府的總體要求，牢牢把握生態(tài)公益性改革方向，緊緊圍繞“保生態(tài)、保民生”兩大目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)制定方案，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，全州國有林場改革任務(wù)全面完成。2016年以來，各國有林場緊緊依托天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，積極開展宜林荒山荒地綠化和森林撫育工作，全州國有林場完成人工造林2.83萬畝，封山育林1萬畝，森林撫育1.8萬畝，森林面積和蓄積逐年增長。

三、下一步工作打算

下一步，臨夏州國有林場將以改革為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)中央和省上有關(guān)國有林場改革政策措施，進(jìn)一步加大改革力度，強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保全州國有林場各項(xiàng)工作取得新的更大成效。重點(diǎn)抓好以下四個方面的工作：

一是抓好森林資源管護(hù)。堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，切實(shí)加強(qiáng)征占用林地審核審批工作。加強(qiáng)封山禁牧、森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，確保森林資源安全。

二是抓好公益林建設(shè)。繼續(xù)大力抓好造林、封山育林、森林撫育和退化林分改造工作，穩(wěn)步增加森林面積，全面提升森林質(zhì)量，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國有林場管護(hù)用房、防火通道、辦公設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善國有林場生產(chǎn)生活條件，滿足新形勢下國有林場發(fā)展需求。大力開展林木種苗育苗工作，為國有林場開展造林綠化提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

四是抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。加大干部職工技能培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)每個林場的崗位設(shè)置，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升林場職工的管理能力和服務(wù)技能。