關(guān)于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、制約因素與對(duì)策建議

□文/姬玉霞

設(shè)施瓜菜作為阜城縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在縣委、縣政府的大力引導(dǎo)扶持下，通過多年的發(fā)展已經(jīng)成為了全縣農(nóng)民增收致富的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，為全縣產(chǎn)業(yè)脫貧做出了一定貢獻(xiàn)。

阜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，產(chǎn)值穩(wěn)定可觀。經(jīng)過近年的發(fā)展，該縣瓜菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，全年瓜菜種植面積穩(wěn)定在22萬畝左右，其中西瓜作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)到13萬畝左右。其中大棚種植面積5萬畝，中小拱棚面積7.5萬畝，單膜露地面積0.5萬畝。產(chǎn)區(qū)主要集中在漫河鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、阜城鎮(zhèn)，近幾年輻射帶動(dòng)了碼頭鎮(zhèn)、崔廟鎮(zhèn)西瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西瓜平均畝產(chǎn)值在8000元左右，年西瓜產(chǎn)值基本穩(wěn)定在12000萬元左右。

新品種不斷引進(jìn)，品種組成豐富多樣。該縣以漫河西瓜產(chǎn)品著稱，已形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品多樣性的需求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不斷增加品種組成，新發(fā)展了櫻桃西紅柿、厚皮甜瓜、薄皮甜瓜等多個(gè)瓜菜品種，豐富了品種結(jié)構(gòu)。

設(shè)施類型逐步改進(jìn)，利用率顯著提高。該縣設(shè)施類型以春提早大棚為主，主要是用來進(jìn)行早春大棚西瓜的種植，開始的設(shè)施建設(shè)多用竹竿、水泥柱做骨架，棚體較矮，保溫性能不佳，隨著技術(shù)的不斷改進(jìn)，逐漸發(fā)展起了鋼骨架大棚，棚體加高，減少了遮陰，提高了光能利用率和保溫性能，增強(qiáng)了抵御風(fēng)雨等災(zāi)害的能力。瓜菜種植產(chǎn)量和品質(zhì)也隨之提升。

積極打造品牌，拓展銷售市場(chǎng)。漫河牌西瓜以其良好的品質(zhì)深受消費(fèi)者青睞，市場(chǎng)占有率不斷增加。隨著西瓜產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展該縣積極打造西瓜優(yōu)質(zhì)品牌，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)幫建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，獲得了地理標(biāo)志登記保護(hù)，引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范使用標(biāo)識(shí)，提高產(chǎn)品效益，贏得了市場(chǎng)信譽(yù)。

新技術(shù)不斷應(yīng)用推廣，效益明顯提高。在瓜菜生產(chǎn)，尤其西瓜生產(chǎn)上該縣重點(diǎn)進(jìn)行綠色防控技術(shù)的應(yīng)用，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。近年全縣主要推廣了集約化育苗技術(shù)、防蟲網(wǎng)的應(yīng)用技術(shù)、黃板誘殺蚜蟲粉虱技術(shù)、西瓜蜜蜂授粉技術(shù)等多項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)，提高了西瓜種植科技水平，使瓜菜產(chǎn)量和品質(zhì)明顯提升，效益增加。

當(dāng)前發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨的制約因素

資金制約。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)效益高、產(chǎn)量高，但在栽培設(shè)施和基地道路、水、電等設(shè)施上需要的投入也大，新建一畝鋼架大棚約需2.5萬元左右，簡(jiǎn)易春秋棚約0.5萬元，若無財(cái)政支持，一般農(nóng)戶投資很困難，小額貸款手續(xù)多，利用資金周期短。

土地與用工費(fèi)用制約。規(guī)?；a(chǎn)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，國(guó)家土地政策限制，土地流轉(zhuǎn)時(shí)限，短期無效益，長(zhǎng)期發(fā)展無規(guī)劃，使經(jīng)營(yíng)者無法使用土地年限。而且規(guī)模發(fā)展土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用在該縣每畝1000元左右，使生產(chǎn)成本增加。人工成本逐年增加，一般每畝大棚年度用工在45個(gè)工作日，按每日70元，用工費(fèi)用是設(shè)施農(nóng)業(yè)的最大支出。阜城縣億生科技種植有限公司的破產(chǎn)就是實(shí)例。

市場(chǎng)制約。該縣幾乎沒有設(shè)施蔬菜加工企業(yè)，而且農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，許多農(nóng)產(chǎn)品未能與市場(chǎng)有效對(duì)接，產(chǎn)生生產(chǎn)與銷售的脫節(jié)。如漫河西瓜面積大，市場(chǎng)小不能滿足產(chǎn)品與市場(chǎng)銷售的需求。

技術(shù)因素制約。農(nóng)業(yè)部門中現(xiàn)有的技術(shù)人員大多從事糧油生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)設(shè)施園藝，設(shè)施瓜菜生產(chǎn)為主農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握不夠，主管各級(jí)部門進(jìn)行多次技術(shù)培訓(xùn)，但是由于農(nóng)民的文化水平對(duì)新技術(shù)的接收能力有限，效果不明顯，外聘技術(shù)人員需求大，且不方便技術(shù)指導(dǎo)，帶藥指導(dǎo)，不說給用的啥藥。使農(nóng)戶在生產(chǎn)上無所適從。

種植傳統(tǒng)制約。設(shè)施農(nóng)業(yè)需要基礎(chǔ)投資大，生產(chǎn)過程中技術(shù)要求高，存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此一些農(nóng)民存在著小富即安，因循守舊的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，擔(dān)心投入大，回報(bào)低，怕吃苦，仍在小麥、玉米一年四季中徘徊。

保障制約?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)小麥、玉米傳統(tǒng)種植業(yè)有保險(xiǎn)機(jī)制，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大投資高的設(shè)施瓜菜沒有設(shè)立保障，保險(xiǎn)類行業(yè)還沒能涉足高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施種植行業(yè)，其實(shí)這也是需要政府支持的一項(xiàng)政策扶持的一部分。喬莊村民喬存庫去年7月份在人壽財(cái)險(xiǎn)公司入的大棚蔬菜保險(xiǎn)，去年10月份的甜瓜死秧，保險(xiǎn)公司賠償12000元，今年5月12日3個(gè)大棚西瓜死苗，保險(xiǎn)公司賠償13800元，大大降低了風(fēng)險(xiǎn)和損失。

加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，對(duì)于有能力，有擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)主體、合作社和民營(yíng)企業(yè)，政策上給予支持扶持，并給合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)姆龀趾椭С?，保持發(fā)展與收益，解決因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)和技術(shù)支持的政府扶持，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接，創(chuàng)造品牌對(duì)接提高產(chǎn)品的價(jià)值和知名度。

項(xiàng)目支持和品牌戰(zhàn)略。因?yàn)橐?guī)?；a(chǎn)投入大，規(guī)格高，先期投入和當(dāng)年或后幾年的效益產(chǎn)出不平衡，打造品牌和前期投入必須有3-5年的建設(shè)和成熟期，做什么也不是一蹴而就的，想發(fā)展和能發(fā)展之間有好多的能力和實(shí)力的問題，著眼現(xiàn)實(shí)，立足現(xiàn)實(shí)，發(fā)展現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)一自身，完善自我，均衡發(fā)展，以大局觀念和思維來維系和發(fā)展自已的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展。

政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)。面對(duì)政府近年來的發(fā)展策略和規(guī)劃，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展起到了很好的政策支持和扶持，但是就創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，企業(yè)參與，效果還是不夠的，各行各業(yè)的互通互動(dòng)不太通暢，沒有行業(yè)規(guī)劃，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)混亂。

品牌戰(zhàn)略。各大型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該自已注冊(cè)自已的品牌，打開自已的市場(chǎng)，為自已公司實(shí)體創(chuàng)造自已的一片天地。