淺析法國的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊建設(shè)

張鈺 韓春陽

2016年12月12日，法國宣布為了提升其網(wǎng)絡(luò)防御能力，將成立其首支網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊——網(wǎng)絡(luò)司令部。2017年1月，法國的網(wǎng)絡(luò)司令部正式成立，這標志著法國軍隊擁有了其獨立的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊。經(jīng)過3年的建設(shè)，法國的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊已經(jīng)初具規(guī)模，其運行機制和作戰(zhàn)規(guī)劃得到了逐步完善，使其具備了一定的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力。

法國組建網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊背景

進入21世紀以來，網(wǎng)絡(luò)空間的軍事化趨勢越來越明顯，美國、俄羅斯、英國、以色列等國都開始積極加強本國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實力，建立本國的網(wǎng)絡(luò)軍事力量。在此大背景下，法國也開始推動其網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊的建設(shè)。具體來看，以下3個具體背景推動了法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊的組建。

首先，21世紀發(fā)生的多起網(wǎng)絡(luò)攻擊事件以及日益增加的網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅，引發(fā)了法國對網(wǎng)絡(luò)攻擊的擔憂。2007年，愛沙尼亞遭受了曠日持久的網(wǎng)絡(luò)攻擊，導致該國的互聯(lián)網(wǎng)癱瘓。2015年，烏克蘭電網(wǎng)遭受黑客攻擊，導致大面積停電。2015年，法國電視臺TV5Monde遭到來自ISIS擁護者——黑客組織“網(wǎng)絡(luò)哈里發(fā)”的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，攻擊者入侵了電視臺的廣播傳輸渠道，劫持了TV5Monde的官方網(wǎng)站和社交媒體賬號，此事在當時的法國引起了民眾恐慌。2017年，勒索病毒借助高危漏洞“永恒之藍”在世界范圍內(nèi)爆發(fā)，使150多個國家遭受大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，法國的諸多企業(yè)和機構(gòu)也損失嚴重。法國國防部長弗洛倫斯·帕里在一次關(guān)于網(wǎng)絡(luò)防御的演講中提到：俄羅斯的黑客組織Turla曾試圖獲取法國海軍石油供應(yīng)鏈的細節(jié)信息;2017年法國大選前夕，馬克龍競選團隊的電子郵件被黑客組織盜取，這表明外國勢力可以通過網(wǎng)絡(luò)干預法國的國內(nèi)政治;她還表示，法國國防部網(wǎng)絡(luò)平均每天至少遭受2起網(wǎng)絡(luò)安全事件。這些事件使法國意識到，網(wǎng)絡(luò)攻擊可以發(fā)生在任何領(lǐng)域，其主要目的在于進行間諜活動、非法販運、影響社會穩(wěn)定和進行破壞活動。法國方面作出判斷：網(wǎng)絡(luò)威脅持續(xù)快速增長，一場大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊可能會給法國帶來嚴重的后果。

其次，法國將加強網(wǎng)絡(luò)防御能力提上日程，并開始制定其網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)略。2008年法國的《國防白皮書》是法國開始制定其網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)略的標志。第一，該國防白皮書首次強調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全對于法國國家安全的重要性，主張法國加強網(wǎng)絡(luò)軍事能力，制定相關(guān)的法律和規(guī)則。第二，該國防白皮書還首次提出了要在信息領(lǐng)域加強網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)能力。這是法國官方文件第一次以法語提出“網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)”和“網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)”。第三，該國防白皮書指出，為了有利于調(diào)配國家資源和能力，將創(chuàng)建一個向國防和國家安全總秘書處和總理負責的信息系統(tǒng)安全機構(gòu)。2011年，法國國家信息系統(tǒng)安全局發(fā)布了《法國信息系統(tǒng)防御和安全戰(zhàn)略》，這是法國歷史上第一份國家網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)略報告。該文件提出了法國網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)略的4個目標，包括成為網(wǎng)絡(luò)安全強國、保護主權(quán)信息以確保決策自由、保護國家基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全和確保網(wǎng)絡(luò)空間安全。該文件體現(xiàn)了法國加強網(wǎng)絡(luò)防御能力的積極姿態(tài)，為法國加強其網(wǎng)絡(luò)防御能力提供了進一步的戰(zhàn)略指導。

最后，法國軍事網(wǎng)絡(luò)防御體系的缺失促使法國組建網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊。法國在加強網(wǎng)絡(luò)防御能力的思路上，將本國的網(wǎng)絡(luò)防御體系分為總體網(wǎng)絡(luò)防御體系和軍事網(wǎng)絡(luò)防御體系，先建立起總體網(wǎng)絡(luò)防御體系，再建立起軍事網(wǎng)絡(luò)防御體系。2009年，根據(jù)2008年《國防白皮書》，法國將計算機安全中央指揮處升級為國家級信息安全機構(gòu)——國家信息系統(tǒng)安全局，將國防總秘書處升級為國防和國家安全總秘書處。兩者間的關(guān)系是：國家信息系統(tǒng)安全局向國防和國家安全總秘書處匯報工作，后者則由法國總理直接領(lǐng)導，協(xié)助總理履行其在國防和安全方面的職責。這兩個機構(gòu)的成立標志著法國總體網(wǎng)絡(luò)防御體系的構(gòu)建取得重大進展。在總體網(wǎng)絡(luò)防御體系基本構(gòu)建起來之后，軍事網(wǎng)絡(luò)防御體系的構(gòu)建便成為法國加強其網(wǎng)絡(luò)防御能力的重要努力方向。2013年法國的《國防白皮書》把網(wǎng)絡(luò)攻擊列為法國面臨的外部威脅之一，將網(wǎng)絡(luò)防御視為法國的國家優(yōu)先事項之一。2014年10月6日，法國國防部長勒德里昂在法軍的一個網(wǎng)絡(luò)安全與防御中心成立儀式上發(fā)表講話，指出網(wǎng)絡(luò)安全對于法國的國家安全至關(guān)重要，網(wǎng)絡(luò)防御力量是法國除了陸?？哲娭獾牡谒闹к婈牐摿α康闹匾钥赡艹^一支軍隊。在上述背景的影響下，法國最終決定組建其專門的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊。

法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊的運行機制

要理解法國網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)部隊的運行機制，需要介紹法國網(wǎng)絡(luò)司令部的任務(wù)、機構(gòu)、運行方式以及與其他重要機構(gòu)的關(guān)系。法國的網(wǎng)絡(luò)司令部是指揮法國武裝部隊所有網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)力量的作戰(zhàn)單位，受法國國防部參謀長直接管轄，負責全部網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)事宜。其主要任務(wù)有：負責軍隊總參謀長職權(quán)管轄下的信息系統(tǒng)安全的防御工作;負責國防部信息系統(tǒng)的防御，但不包括對外安全總局和情報與國防安全總局信息系統(tǒng)的防御;在軍隊副總參謀長授權(quán)下設(shè)計、規(guī)劃和實施網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)行動;促進網(wǎng)絡(luò)防御人力資源政策的發(fā)展;促進軍隊和聯(lián)合作戰(zhàn)機構(gòu)對國家和國際網(wǎng)絡(luò)防御政策的發(fā)展，包括制定和執(zhí)行合作計劃;定義具體的網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)要求;整體協(xié)調(diào)國防部各部門的網(wǎng)絡(luò)防御;負責網(wǎng)絡(luò)防御預備役部隊的發(fā)展。2019年，法國國防部長帕里建議將國防工業(yè)和國防采辦局的網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)司令部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，從而將網(wǎng)絡(luò)司令部的網(wǎng)絡(luò)防御范圍擴大到國防工業(yè)界。

網(wǎng)絡(luò)司令部的運行主要依靠下屬的三大跨軍種機構(gòu)。

防御性信息作戰(zhàn)分析中心（CALID）成立于2006年，于2019年1月劃歸網(wǎng)絡(luò)司令部（COMCYBER）。其主要職能是保衛(wèi)法國軍隊的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（信息網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)斗系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)等）。該中心還負責預測潛在的威脅和攻擊，監(jiān)視和檢測網(wǎng)絡(luò)，并在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊時采取應(yīng)對措施。

信息系統(tǒng)安全審計中心（CASSI）成立于2008年，2019年1月劃歸網(wǎng)絡(luò)司令部。其審計任務(wù)涵蓋兩個領(lǐng)域：信息系統(tǒng)安全和破壞性干擾信號。其審計范圍覆蓋整個法國本土及所有海外領(lǐng)土和海外行動戰(zhàn)場。

網(wǎng)絡(luò)防御儲備和作戰(zhàn)準備中心（CPROC）成立于2015年，2017年6月劃歸網(wǎng)絡(luò)司令部。該中心主要負責網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊預備役人員招募、訓練和管理。除此之外，該中心還負責組織法國國內(nèi)和國際的網(wǎng)絡(luò)防御演習，比如法國一年一度跨兵種的DEFNET網(wǎng)絡(luò)演習以及北約的“鎖定盾牌”演習。

法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊的運行方式是根據(jù)任務(wù)種類來進行的。法國的《網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)略評估》指出，法國的網(wǎng)絡(luò)防御依賴于這樣一種模式，這種模式將進攻性任務(wù)和能力與防御性任務(wù)和能力區(qū)分開來。在這種模式之下，法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊實施網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)需要由國家信息系統(tǒng)安全局進行授權(quán)，實施網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)需要由法國總統(tǒng)授權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)司令部的運行還依靠國家信息系統(tǒng)安全局、國防采辦局、法國情報部門的配合。國家信息系統(tǒng)安全局主要負責制定法國官方通信系統(tǒng)的安全標準，對信息安全基礎(chǔ)設(shè)施進行評估，檢測和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)急反應(yīng)，發(fā)展國際合作和培訓管理人員，等等。作為法國信息系統(tǒng)安全的國家主管部門，國家信息系統(tǒng)安全局在法國總體網(wǎng)絡(luò)防御體系中居于核心位置，因此具有很大的權(quán)限，對于網(wǎng)絡(luò)司令部的行動有很大影響。并且，國家信息系統(tǒng)安全局本身也具備檢測網(wǎng)絡(luò)攻擊、查明網(wǎng)絡(luò)攻擊源頭、防范和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力，因而也能為網(wǎng)絡(luò)司令部的行動提供幫助。國防采辦局則負責為網(wǎng)絡(luò)司令部提供技術(shù)和裝備研發(fā)、采購方面的保障，法國情報部門則負責為網(wǎng)絡(luò)司令部提供情報支持。

法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊的作戰(zhàn)規(guī)劃

目前法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊的作戰(zhàn)規(guī)劃，主要是法國國防部于2019年推出的3個文件：《網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)部級政策》《網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)條令的公共要素》《適用于網(wǎng)絡(luò)空間的國際法》。前兩個文件分別是法國網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)的首個實施框架，第3個文件首次系統(tǒng)闡述了法國對適用于網(wǎng)絡(luò)行動的國際法的立場。

《網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)部級政策》?在目標上，該文件提出軍事系統(tǒng)必須具備最佳水平的“可防御性”：一方面，必須考慮網(wǎng)絡(luò)攻擊的風險以及潛在后果;另一方面，必須能夠根據(jù)作戰(zhàn)環(huán)境或威脅的實際情況，調(diào)整法國針對網(wǎng)絡(luò)攻擊的行動和反應(yīng)能力。在具體任務(wù)上，該文件指出網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)的任務(wù)涵蓋了法國網(wǎng)絡(luò)防御的六大任務(wù)——預防、預測、保護、監(jiān)測、溯源和應(yīng)急行動，但主要負責預測、監(jiān)測和應(yīng)急行動這三個任務(wù)。在組織關(guān)系上，該文件提出軍隊總參謀長負責國防部信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)防御工作，具體執(zhí)行則由軍隊總參謀長領(lǐng)導下的網(wǎng)絡(luò)司令部進行。網(wǎng)絡(luò)司令部既要配合國家信息系統(tǒng)安全局進行國家總體網(wǎng)絡(luò)防御，又要專門負責國防部的網(wǎng)絡(luò)防御。在具體運行上，國防部內(nèi)的安全運營中心是檢測網(wǎng)絡(luò)攻擊的第一道防線，然后由防御性信息作戰(zhàn)分析中心在網(wǎng)絡(luò)司令部的指揮下進行更高級別的檢測，最后再由網(wǎng)絡(luò)司令部來指導防御性信息作戰(zhàn)分析中心和安全運營中心的工作。該文件還就威脅等級和應(yīng)對階段做出了規(guī)定。國防部信息系統(tǒng)遇到的網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅被分為四個等級：黃色和橙色代表危險性較小的潛在威脅;紅色代表尚可應(yīng)對的敵對風險;猩紅色代表重大且同時發(fā)生的風險。針對這四個等級，應(yīng)對階段可分為警報、警戒、加強、危機這四個階段，不同的階段會采取不同的應(yīng)對措施。

《網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)條令的公共要素》??第一，該文件強調(diào)“出于軍事目的的網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)，是取得作戰(zhàn)優(yōu)勢的武器”。第二，該文件指出法國的網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)有三種作戰(zhàn)目標，包括評估對手的軍事能力（收集敵方信息）、減少甚至消滅敵人的軍事能力（遏制敵方作戰(zhàn)能力）、修改對手的感知或分析能力（給敵人的信息系統(tǒng)造成混亂），并指出了該如何在戰(zhàn)術(shù)級別和戰(zhàn)略級別上實現(xiàn)這三種目標。第三，該文件列舉了實施網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)的風險，主要包括決策風險、行動過程中的附帶損傷風險、泄露自身機密及技術(shù)的風險。第四，該文件提出網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)要遵守國際法的原則和規(guī)則，包括國際人道主義法，以及國家法律和法規(guī)。第五，該文件主張法國應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)方面加強與北約和歐盟國家的合作，與盟國共享網(wǎng)絡(luò)防御文化，發(fā)展與盟國的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)互操作性手段。第六，該文件總結(jié)了法國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)能力所面臨的挑戰(zhàn)，涉及技術(shù)研發(fā)、采購、人力資源政策、培訓、與盟國的合作等多個方面。

在戰(zhàn)術(shù)級別和戰(zhàn)略級別進行網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)的示例表

項目名稱

在戰(zhàn)術(shù)級別進行

在戰(zhàn)略級別進行

評估對手的軍事能力

收集與部隊行動有關(guān)的信息

收集為行動、目標或能力開發(fā)做準備的信息

減少甚至消滅敵人的軍事能力

遏制敵人武器系統(tǒng)

遏制敵人指揮所

遏制敵人的作戰(zhàn)能力

遏制敵人戰(zhàn)略級指揮系統(tǒng)

修改對手的感知或分析能力

更改敵人指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)

破壞敵人的宣傳中心

《適用于網(wǎng)絡(luò)空間的國際法》??該文件主要由兩個部分構(gòu)成。第一部分關(guān)于“和平時期針對法國的網(wǎng)絡(luò)空間行動”，這個部分共有三個主張：第一，法國保留對針對法國實施的違反國際法的任何網(wǎng)絡(luò)行動采取反應(yīng)的權(quán)利;第二，法國有權(quán)對法國造成重大傷害和具有嚴重性的網(wǎng)絡(luò)空間行動采取自衛(wèi)權(quán);第三，確定某個網(wǎng)絡(luò)空間行動是否是國家實施的行動，是一項國家的政策決策。第二部分關(guān)于“武裝沖突時適用于網(wǎng)絡(luò)空間的國際法”，這個部分共有三個主張：第一，網(wǎng)絡(luò)空間行動有可能構(gòu)成武裝沖突;第二，國際人道法適用于所有在武裝沖突情況下開展并與該沖突有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)空間行動;第三，中立法適用于網(wǎng)絡(luò)空間。

對法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊建設(shè)的評價

綜合來看，法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊的建設(shè)有值得借鑒之處。第一，做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃。法國的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊建設(shè)是法國實施網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)略的重要舉措。法國出臺了多個戰(zhàn)略文件，對其網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)略的目標、機構(gòu)設(shè)置、任務(wù)、手段等進行了設(shè)計和規(guī)劃，如2011年的《法國信息系統(tǒng)防御和安全戰(zhàn)略》、2015年的《國家數(shù)字安全戰(zhàn)略》、2018年的《網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)略評估》等等。這些戰(zhàn)略文件為網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊建設(shè)提供了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃。

第二，合理劃分領(lǐng)域和配置資源。法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊的任務(wù)種類可以分為網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)。此外，法國網(wǎng)絡(luò)防御的任務(wù)可細分為預防、預測、保護、監(jiān)測、溯源和應(yīng)急行動，這六項具體任務(wù)存在于網(wǎng)絡(luò)防御和進攻作戰(zhàn)之中。這種劃分方式有利于理順各機構(gòu)之間的關(guān)系，也有助于各機構(gòu)之間的合作。

第三，促進國際合作和規(guī)范推廣。法國十分重視與盟國和國際伙伴的網(wǎng)絡(luò)防御合作，主張將法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的能力整合到聯(lián)盟之中，從而既加強法國的網(wǎng)絡(luò)防御能力，也能加強北約和歐盟的整體網(wǎng)絡(luò)防御能力。此外，法國重視將國際法應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)防御，一方面彰顯自己在網(wǎng)絡(luò)行動上的負責任形象;另一方面意在使自己認可的國際法規(guī)則成為國際社會的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范。

第四，重視軍事網(wǎng)絡(luò)防御和進攻能力。當今網(wǎng)絡(luò)軍備競賽更加激烈，世界上許多國家都在加強本國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。法國加強軍事上的網(wǎng)絡(luò)防御和進攻能力，是對大形勢的及時反應(yīng)，也是進行網(wǎng)絡(luò)防御的必要之舉。2018年7月法國出臺的《2019—2025軍事規(guī)劃法》規(guī)定，法國政府專門額外撥款16億歐元用于網(wǎng)絡(luò)防御，同時還要在2025年之前增加1500名作戰(zhàn)人員，使網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)人員總數(shù)達到4000人。這為法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊的發(fā)展注入了更多資金和人員。

盡管法國的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊建設(shè)已經(jīng)步入正軌，但還面臨著諸多挑戰(zhàn)。法國的官方文件和官員講話對法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)進行了闡述。綜合這些闡述的內(nèi)容來看，挑戰(zhàn)主要有三個。

一是技術(shù)和武器問題。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)武器對于提高網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力來說至關(guān)重要，但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)武器的研發(fā)非一日之功。在法國加強技術(shù)和武器研發(fā)的同時，其他大國也在大力進行研發(fā)，恐怕法國難以彌補與其他大國的技術(shù)差距。因此法國的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊建設(shè)對于其技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和國防采辦局（DGA）提出了更高的要求。

二是人力資源和培訓問題。網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)需要更高級的技能，并且需要其人員能夠及時適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展。法國在網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)方面存在人才不足、人員經(jīng)驗不足、人員技術(shù)水平不足等問題，這需要法國在網(wǎng)絡(luò)教育、培訓和人員招募方面投入更多資源。

三是國際伙伴合作問題，特別是與歐洲國家的合作。法國一直試圖推進歐洲的防務(wù)一體化，而網(wǎng)絡(luò)防御是其中的一項重要合作內(nèi)容。但是由于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域十分敏感，各國出于主權(quán)和國家安全的考慮都會在合作上有所保留，各國間的網(wǎng)絡(luò)實力差距也為法國促進國際合作增加了難度。

在筆者看來，法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊建設(shè)的最大挑戰(zhàn)在于其綜合國力的有限。以資金投入為例，2019年至2025年，法國將為網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)投入16億歐元（約18億美元）的軍費支持;而美國在2018財年用于網(wǎng)絡(luò)的國防經(jīng)費就達到80億美元，且主要用于加強網(wǎng)絡(luò)武器研發(fā)和列裝，以進一步擴大與其他國家的技術(shù)代差。從美法兩國對網(wǎng)絡(luò)方面的國防經(jīng)費投入來看，法國在資金投入上十分有限。從這里可以看出，綜合國力的限制才是法國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊建設(shè)的最大的挑戰(zhàn)和制約因素。

責任編輯：葛 ?妍