深化政治巡視 彰顯利劍作用

鄧明

省委第八輪、第九輪常規(guī)巡視完成對47個省直部門單位、25所省屬高校、5個科研院所、6戶省管國企的“政治體檢”，實現(xiàn)本屆省委對340個被巡視黨組織的巡視全覆蓋;統(tǒng)籌開展新冠肺炎疫情防控巡視“回頭看”、森林草原防滅火機動巡視和糧食購銷領域專項巡視;市縣巡察縱深推進，省直部門巡察有序推開，巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督格局持續(xù)完善……

踔厲奮發(fā)踐行初心，全省巡視巡察機構持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中央巡視工作方針，精準落實政治巡視要求，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，始終圍繞中心、服務大局，高質量推進巡視巡察全覆蓋，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

緊盯“國之大者”，政治監(jiān)督定位更加精準

巡視是政治巡視，本質是政治監(jiān)督。一年來，省委巡視機構堅持把“兩個維護”作為根本任務，聚焦“四個落實”監(jiān)督重點，緊扣被巡視黨組織職能責任，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督檢查，靈活采取“常規(guī)巡視+專項巡視+機動巡視+回頭看”打法，做到黨中央決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進到哪里。省委巡視組全年共發(fā)現(xiàn)面上問題2512個，移交縣處級以上領導干部問題線索152條。

百年大計，教育為本。省委第八輪巡視集中對25所省管高校進行常規(guī)巡視，重點監(jiān)督檢查習近平總書記對教育工作和科研工作指示批示要求貫徹落實情況，推動認真貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實“立德樹人”根本任務。高校不是一片凈土，“象牙塔”里也有“蛀蟲”，巡視組同時緊盯科研管理、基建后勤、物資采購、招生錄取、職稱評審、校辦企業(yè)等方面查找問題，利劍震懾充分彰顯。2021年4月30日，省委第五巡視組進駐成都工業(yè)學院第19天，該校原黨委委員、宜賓校區(qū)副主任聶濤主動投案，成為我省推進高校紀檢監(jiān)察體制改革以來，首個主動投案并采取留置措施的省屬本科高校處級干部。

糧食安全事關國計民生。2021年9月起，省委在全省部署開展了糧食購銷領域專項巡視巡察，緊盯糧食收購、儲存、銷售、輪換等關鍵環(huán)節(jié)和糧食流通設施、儲備基礎設施、各級投資項目建設等重要點位，著力查找責任問題、作風問題、腐敗問題和體制機制問題，督促各級各部門牢牢守住糧食安全底線。在巡視組督促下，相關省直單位對照“三定”規(guī)定和相關法規(guī)制度，系統(tǒng)梳理在糧食購銷領域應當承擔的具體職責，糧食管理機制進一步完善，監(jiān)督監(jiān)管合力進一步形成。

2019年、2020年涼山州兩次“3·30”森林火災造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，習近平總書記作出重要指示批示。省委扛牢政治責任，專門安排1個巡視組，開展為期2個月左右的森林草原防滅火機動巡視。巡視組發(fā)揮“小隊伍、短平快”的靈活優(yōu)勢，深入全省35個高火險、80個中火險縣（市、區(qū)），發(fā)現(xiàn)和推動解決了森林草原防滅火工作中存在的一批突出問題，有力保障常態(tài)化防控各項措施落地落實。

加強上下聯(lián)動，綜合監(jiān)督合力更加明顯

“真的要低保評議了，都有我的名字了！當初我們懷著試試看的想法給你們反映問題，沒想到巡察組還真放在心上，太感謝了！”當滎經(jīng)縣委第三巡察組再次來到沙壩河村柏林壩小區(qū)時，村民曹文東及親屬圍著巡察組，喜悅之情溢于言表。

巡察是巡視的延伸。在省委巡視帶動下，市縣巡察機構主動將監(jiān)督探頭延伸至村級“神經(jīng)末梢”，聚焦群眾身邊痛點、難點、堵點、焦點問題發(fā)力，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，助力基層治理體系提質增效。一年來，全省市縣兩級黨委共巡察黨組織3754個、累計發(fā)現(xiàn)問題62108個，根據(jù)巡察移交問題線索，共立案524人、黨紀政務處分372人。其中，巡察村（社區(qū)）5168個、發(fā)現(xiàn)問題18832個。截至2021年底，市縣兩級黨委首次實現(xiàn)對16204個黨組織巡察全覆蓋，有力推動中央和省委決策部署終端見效。

2021年12月27日，四川省委第二巡視組向宜賓市反饋糧食購銷領域專項巡視情況。何川?攝

振裘持領，舉網(wǎng)以綱。為推動全省巡視巡察工作均衡發(fā)展、整體躍升，我省牢牢抓住主體責任“牛鼻子”，加強示范引領和指導督導，打出一系列“組合拳”：召開指導督導專題培訓會議暨推進新時代四川巡視巡察工作高質量發(fā)展會議，制定《關于加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見》，一體謀劃、一體部署、一體推進巡視巡察工作;新批準4個省直部門（單位）開展內(nèi)部巡察，全省巡視巡察“一體兩翼”監(jiān)督格局持續(xù)完善;省委巡視辦赴13個市（州）、11個縣（市、區(qū)）、15個村（社區(qū)）專題調(diào)研督導市縣巡察工作，與市縣巡察工作領導小組深入溝通交流，持續(xù)傳導責任壓力;對22個省委巡察工作聯(lián)系點開展全覆蓋專題調(diào)研，對8個聯(lián)系點進行調(diào)整;深化幫扶式巡察，持續(xù)關注、推動解決“三州”地區(qū)部分縣（市、區(qū)）巡察力量薄弱、發(fā)展不平衡的問題……

雙劍合璧鋒芒露，聚指成拳合力生。在糧食購銷領域專項巡視巡察中，省市縣三級巡視巡察機構同頻共振、同向發(fā)力，加強與同級紀檢監(jiān)察、審計等部門（單位）協(xié)作配合，對糧食購銷領域存在問題進行“大起底”，利劍直插基層。截至目前，省市縣三級巡視巡察機構累計向同級專項整治工作組移送重要問題611個，向各級紀檢監(jiān)察機關移交問題線索478件，已立案77件95人、留置17人。

為建強巡視綜合監(jiān)督平臺，更好發(fā)揮聯(lián)系群眾紐帶功能，省委巡視機構分別與紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法、信訪、財政、審計、統(tǒng)計、保密等部門單位健全完善協(xié)作配合機制，并建立了聯(lián)席會議機制，促進監(jiān)督信息、資源、力量和成果共用共享。

突出整改落實，巡視治理效能更加提升

成都工業(yè)學院原黨委委員、宜賓校區(qū)副主任聶濤主動投案后，駐校紀檢監(jiān)察組迅速在全校召開警示教育大會，公開通報聶濤接受審查調(diào)查且被采取留置措施的情況，要求有關黨員領導干部主動向組織說明情況。聶濤主動投案后的第12天，成都工業(yè)學院保衛(wèi)處副處長、武裝部副部長唐先春主動說明問題。同時，針對聶濤案暴露出的問題，成都工業(yè)學院黨委認真抓好以案促改，全面梳理、修訂完善基建管理有關制度，堵住風險漏洞。

當事人的問題處理好、解決好固然重要，但更重要的是舉一反三、全面整改。巡視發(fā)現(xiàn)部分省屬高校存在一些突出問題，追根到底還是高校黨委領導核心作用發(fā)揮不夠充分、管黨治黨主體責任落實不夠到位。根據(jù)巡視情況，2021年7月至8月，省委組織部集中對18名高校領導人員進行了交流調(diào)整，進一步加強高校領導班子建設。

巡視整改不是簡單處理幾個干部，而是要推動改革、促進發(fā)展。更加突出以巡促改、以巡促建、以巡促治，是過去一年巡視整改工作的鮮明特點。每輪巡視結束后，省委巡視辦都要梳理巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題，移交有關職能部門辦理，促進監(jiān)督、整改、治理有機貫通。2020年省委第三巡視組對省核工業(yè)地質局、省冶金地質勘查局、省煤田地質局等單位集中開展了常規(guī)巡視。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)問題和建議，省委對推動地勘系統(tǒng)單位職能整合作出改革部署。2021年12月27日，省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省地質調(diào)查研究院、省自然資源投資集團集中揭牌，成為全省單位改革的標志性工程。

落實整改關鍵在于落實責任。通過壓緊壓實被巡視黨組織巡視整改主體責任，強化分管省領導的整改督促責任、省紀委監(jiān)委和省委組織部的日常監(jiān)督責任、有關職能部門的行業(yè)主管責任，聚焦重點領域權力運行“風險點”、制度建設“薄弱點”，抓好制度“廢、立、改”，巡視標本兼治作用充分發(fā)揮。去年以來，相關地區(qū)和單位把巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設，共追責問責211個黨組織、4479人，完善各類制度規(guī)定4157項。63AFE9F5-1817-46A1-84F0-75E3766C5EE8