吳鍵
摘? 要: 為保證《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》實(shí)施,對其背景、內(nèi)容及其深刻內(nèi)涵進(jìn)行深入探討。推進(jìn)體教融合,就體育部門而言,體育要回歸教育,體制機(jī)制要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)型;就教育部門而言,深化教育改革體育不可或缺,教育工作要做四個方面的調(diào)整。
關(guān)鍵詞: 體教融合;青少年健康發(fā)展;站位;策略
中圖分類號:G633.96? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A? ? 文章編號:1005-2410(2020)10-00-02
日前,國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》從醞釀起草、征求意見到最終面世,歷時多年。事實(shí)上,體教融合,并不是一個全新的概念,類似的概念,如體教結(jié)合、教體結(jié)合,在20世紀(jì)就曾被提出過。之所以今天被再次提及,一個重要的原因是,時代發(fā)展到今天,體育、教育若再不相互結(jié)合、再不相互融合,會對體育與教育事業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展形成制約,對兒童青少年的全面發(fā)展形成阻礙,更有甚者,會對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康中國建設(shè)和人力資源強(qiáng)國建設(shè)事業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸。因此,為了保證《意見》的實(shí)施,有必要對《意見》的背景、內(nèi)容及其深刻內(nèi)涵進(jìn)行深入探討。
一、體育、教育事業(yè)發(fā)展面臨的問題
(一)目標(biāo)迥異,影響立德樹人宗旨落實(shí)
對于體育部門而言,金牌是競技體育的核心目標(biāo),為了達(dá)成目標(biāo),青少年可以放棄除了訓(xùn)練和比賽以外的一切。同樣,在教育部門,為了文化考試成績,學(xué)生可以排除科學(xué)文化學(xué)習(xí)以外的一切。其結(jié)果,德智體美勞全面發(fā)展成了一句口號,立德樹人育人目標(biāo)不能很好地落實(shí)。
現(xiàn)實(shí)中我們不難發(fā)現(xiàn),結(jié)束了運(yùn)動生涯,從體育系統(tǒng)走上社會的人,很多沒有生活技能,難以立足社會;而完成了繁重學(xué)業(yè),從教育系統(tǒng)走上社會的人,面對激烈的社會競爭,身心健康問題又往往成為阻礙事業(yè)發(fā)展的最大因素,更不能滿足國家重要崗位對身體的特殊要求。事實(shí)上,對兒童青少年而言,教育從來都不是孤立的、單一的培養(yǎng)方式,違背體育規(guī)律,背離教育規(guī)律,不利于立德樹人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)互設(shè)壁壘,阻礙持續(xù)發(fā)展
以事劃界,無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置,還是活動組織,都自成一體,互不溝通。如,同樣是年輕人的體育比賽,分成青少年競賽和學(xué)生競賽,人為地把年輕人分成不同群體。其結(jié)果是,在體育部門的競技人才培養(yǎng)過程中,脫離同伴、脫離家庭、脫離社會現(xiàn)象明顯,發(fā)展道路越走越窄,導(dǎo)致后備人才枯竭,優(yōu)秀人才來源成了無源之水;教育部門的教育,缺失體育文化的激勵和刺激,影響體質(zhì)健康成長,不利于人格培育,人力資源質(zhì)量、人口身體素質(zhì)不斷下降,導(dǎo)致一代“東亞弱夫”。
(三)規(guī)范缺失,干擾制度建設(shè)
無論是法規(guī)建設(shè),還是政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,都滯后于體育、教育事業(yè)的發(fā)展實(shí)際,不足以系統(tǒng)解決行業(yè)發(fā)展的問題,不能有效協(xié)調(diào)事業(yè)發(fā)展的各種力量。
《學(xué)校體育工作條例》頒布于1990年,已經(jīng)30年沒有修訂,《條例》的許多規(guī)定,還停留在20世紀(jì)學(xué)校體育面臨的問題,嚴(yán)重脫離實(shí)際,不能切實(shí)解決學(xué)校體育的現(xiàn)實(shí)問題。體育部門一直沒有擺脫行政、事業(yè)、行業(yè)和企業(yè)混為一體的格局。內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜,矛盾突出,同樣不利于體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。體育、教育事業(yè)的制度建設(shè)和治理能力提升,因?yàn)闊o法可依,成了空中樓閣。
(四)相互封閉,制約社會資源共享
一方面,教育部門,尤其是城市區(qū)域,人口聚集,老舊學(xué)校沒有發(fā)展空間,學(xué)生體育場地設(shè)施嚴(yán)重不足;另一方面,體育部門占有大量體育資源,場地設(shè)施不能與社會共享,不能向?qū)W校開放,僅僅為有限的運(yùn)動員服務(wù),有效利用率低。
一方面,體育部門擁有高水平體育教練員隊(duì)伍,他們往往有豐富的訓(xùn)練、競賽組織經(jīng)驗(yàn),但是,體育行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,其職稱、職務(wù)上升空間小,職業(yè)生涯發(fā)展受限;另一方面,教育部門缺編體育教師約16萬人,體育課開足率低,學(xué)校體育高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)更是缺乏優(yōu)秀教練人才。
共享時代來臨,需要體育、教育部門構(gòu)建協(xié)同機(jī)制,推進(jìn)融合發(fā)展。
二、推進(jìn)體教融合發(fā)展要有更高的站位
需要提示關(guān)注的是,本次印發(fā)的《意見》,盡管是體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)布,但事實(shí)上,《意見》是經(jīng)習(xí)近平總書記主持的中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過并經(jīng)國務(wù)院同意頒發(fā)的。可見,體教融合得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視,已上升為國家戰(zhàn)略層面的重要問題。
與以往“體教結(jié)合”,或者“教體結(jié)合”的提法相比,盡管詞義相近,但這次“體教融合”的高度不同,意義不同。如果說,以往的“體教結(jié)合”是體育、教育部門之間在高水平運(yùn)動人才培養(yǎng)方面的政策對接,那么,這次“體教融合”的提法,則是站在中國體育、教育制度建設(shè)戰(zhàn)略角度提出的德智體美全面發(fā)展人才培養(yǎng)的新理念。這個新理念不僅關(guān)乎體育、教育的治理體系和治理能力,更涉及國家文化軟實(shí)力建設(shè)、健康中國建設(shè)、人力資源強(qiáng)國建設(shè)的成效與前景。
從體育的角度看,國家進(jìn)步了、發(fā)展了,我們現(xiàn)在培養(yǎng)的體育人才,不僅僅是獲得金牌,更重要的意義還在于展示文化、體現(xiàn)精神。體育人才應(yīng)該是世界競技領(lǐng)域的佼佼者,也應(yīng)該是世界文化的建設(shè)者。所以,除了一技之長,體育人才必須有基本的文化知識,必須具備基本的人文素養(yǎng)乃至生活技能。中國優(yōu)秀運(yùn)動員站在世界競技舞臺,應(yīng)該能夠體現(xiàn)中國的文化,傳播中國的價值觀。
從教育的角度看,建設(shè)人力資源強(qiáng)國不能放任片面追求升學(xué)率現(xiàn)象蔓延,不能放任兒童青少年體質(zhì)健康水平的下降。體育是文化,扭轉(zhuǎn)學(xué)生身體形態(tài)、機(jī)能和素質(zhì)持續(xù)下降的趨勢,最根本的是要養(yǎng)成健康的生活方式,而以優(yōu)秀體育文化為引領(lǐng),讓體育成為兒童青少年精神追求的重要內(nèi)容,乃是扭轉(zhuǎn)當(dāng)下“文弱”流弊的關(guān)鍵。體育是文化,體育不僅能使兒童青少年具有強(qiáng)健的體魄,更是培養(yǎng)健全人格的重要手段。與其他教育方式相比,在團(tuán)隊(duì)精神培育、頑強(qiáng)意志磨煉、規(guī)則意識強(qiáng)化、抗挫折品格養(yǎng)成等方面,體育是更獨(dú)特、更有效、更能為兒童青少年接受的教育方式。青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力,則是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn),也是國家文化軟實(shí)力的重要指征。
從醫(yī)療的角度看,健康中國建設(shè)更必須“從娃娃抓起”,從兒童青少年的體育、教育做起。研究顯示,除了遺傳因素,引發(fā)危害人體生命疾病的原因,大多與生活方式不良有關(guān),而健康生活方式的培養(yǎng),兒童青少年時期最為關(guān)鍵。隨著社會的發(fā)展,許多新的因素,如便利交通、集中居住、無節(jié)制使用屏幕以及過度醫(yī)療依賴等,導(dǎo)致了普遍的運(yùn)動不足,這也是中國現(xiàn)階段致命性慢性病流行的重要原因。研究和統(tǒng)計(jì)顯示,如果因運(yùn)動不足導(dǎo)致的致命性慢性病不能得到有效控制,到2035年,中國每年的醫(yī)療總預(yù)算將僅夠應(yīng)付這些疾病的治療。過多的醫(yī)療費(fèi)用,不僅對個人收入、家庭幸福構(gòu)成威脅,更嚴(yán)重的是將對小康社會、現(xiàn)代化社會建設(shè)造成極大的危害。
從產(chǎn)業(yè)的角度看,在發(fā)達(dá)國家,體育及其周邊產(chǎn)業(yè),是國家的支柱產(chǎn)業(yè),可以為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口就業(yè)提供巨大的貢獻(xiàn)。但是,現(xiàn)在中國體育及其周邊產(chǎn)業(yè),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)的程度。有學(xué)者預(yù)測,中國小康社會的建成,將快速引發(fā)體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,從2035年到2050年,將是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要大量的專業(yè)人才和從業(yè)人員,這意味著,今天受到良好體育教育的兒童青少年、專業(yè)人士、體育愛好者以及健康社會方式的實(shí)踐者,將更有機(jī)會到這個行業(yè)就業(yè),在這個行業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價值。
三、推進(jìn)體教融合發(fā)展策略
從現(xiàn)在開始,推進(jìn)體教融合發(fā)展,解決體育、教育領(lǐng)域存在的問題與流弊,可以做的事很多。我們看到,在《意見》文本中已經(jīng)提出了比較詳細(xì)的舉措,涉及了體育、教育領(lǐng)域的各個方面、各項(xiàng)工作。任務(wù)清單已經(jīng)列出,具體目標(biāo)業(yè)已明晰,下一步就是落實(shí)的問題。盡管如此,從治理體系和治理能力提升的角度,還是要對體教融合的總體方向進(jìn)行梳理。
推進(jìn)體教融合,就體育部門而言,體育要回歸教育,體制機(jī)制要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)型:一是兒童青少年體育管理責(zé)任要轉(zhuǎn)型。體育管理部門要與教育管理部門融合,體育部門管理的重點(diǎn)是職業(yè)體育、社會體育等,而兒童青少年體育則應(yīng)當(dāng)由教育部門承擔(dān)起管理的主要責(zé)任。二是運(yùn)動員培養(yǎng)體制機(jī)制要轉(zhuǎn)型。運(yùn)動員的選拔、培養(yǎng)要與大中小學(xué)校教育融合,青少年運(yùn)動員的成長,不能脫離社會自成一體。三是青少年體育競賽制度要轉(zhuǎn)型。青少年體育競賽要全面與各級各類學(xué)生運(yùn)動競賽融合,不能是兩個體系、兩個機(jī)制。未來,最高水平的青少年體育競賽是高中比賽、高校比賽。
推進(jìn)體教融合,就教育部門而言,深化教育改革體育不可或缺,教育工作要做四個方面的調(diào)整。一是體育要面向全體學(xué)生全面嚴(yán)格施行。體育作為教育方針的重要內(nèi)容和素質(zhì)教育的必要手段,必須面向全體學(xué)生。既然是教育過程,必須有基本的評價和考核。依照《學(xué)校體育工作條例》中關(guān)于“體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目”的明確規(guī)定,體育成績要成為升學(xué)的必要條件,體育考試要變“軟要求”為“硬指標(biāo)”,要鞏固初中體育考試制度,要積極探索高考考體育的有效辦法。二是必須對運(yùn)動員實(shí)施全面的基礎(chǔ)教育。接受基礎(chǔ)教育,具備文化知識、學(xué)習(xí)社會技能是每個青少年運(yùn)動員的責(zé)任與義務(wù)。教育部門同時要制定相應(yīng)的政策,為優(yōu)秀運(yùn)動員升學(xué)提供條件。不允許青少年運(yùn)動員的成長脫離正常的教育體制。三是教育部門要建設(shè)高水平競賽平臺,培育積累高水平的體育訓(xùn)練資源。學(xué)校要成為未來高水平運(yùn)動員成長的搖籃,必須與體育部門深度融合,共享、共有、共用體育資源。四是要突破編制等制度藩籬和發(fā)展瓶頸,創(chuàng)新學(xué)校體育工作,為教學(xué)、訓(xùn)練、競賽提供足夠的專業(yè)崗位,讓體育專業(yè)人才進(jìn)得來、用得好、留得住。
習(xí)近平總書記說:“孩子們要文明精神、野蠻體魄?!睆娜说呐囵B(yǎng)角度看,體育與教育本是一個整體,體教融合,是培養(yǎng)新一代德智體美勞全面發(fā)展,提升中國文化軟實(shí)力的重要舉措和必由之路。