穩(wěn)固組織根基 彰顯組織優(yōu)勢(shì)

劉桂香

習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確提出了貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線“五個(gè)抓好”的基本要求，并特別強(qiáng)調(diào)，“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里，要把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。沈陽(yáng)市堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以落實(shí)省委“基層組織制度落實(shí)年”各項(xiàng)任務(wù)為契機(jī)，聚焦國(guó)家中心城市的定位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新載體平臺(tái)、補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)

用黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”

科學(xué)理論是照亮初心使命的思想“燈塔”，也是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的“指揮棒”。鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢(shì)，需要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為組織建設(shè)的“鑄魂工程”，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信念、高揚(yáng)旗幟、找準(zhǔn)指路定向的“北斗七星”。沈陽(yáng)市各級(jí)黨組織和廣大黨員始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

突出一條主線。緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、授課輔導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合等方式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)理論素養(yǎng)、保持政治定力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

強(qiáng)化兩項(xiàng)機(jī)制。建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫徹執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，制定實(shí)施黨員教育培訓(xùn)工作五年規(guī)劃，推動(dòng)各級(jí)基層黨組織和廣大黨員結(jié)合實(shí)際及時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)。建立健全督考機(jī)制，將黨員教育培訓(xùn)工作作為黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，列入年度基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，與全市基層黨建工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

用好三個(gè)陣地。用好黨性教育基地，持續(xù)提升以“九一八”歷史博物館為核心的“沈陽(yáng)抗戰(zhàn)聯(lián)線”博物館聯(lián)盟、中共滿洲省委舊址、沈陽(yáng)勞動(dòng)模范紀(jì)念館等教育功能，潤(rùn)物無(wú)聲地引導(dǎo)廣大黨員傳承紅色基因、弘揚(yáng)紅色文化。用好黨群活動(dòng)中心，在全市范圍內(nèi)打造了沈陽(yáng)創(chuàng)新天地紅色驛站、玖伍紅色講堂等100余個(gè)具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的活動(dòng)陣地，定期開(kāi)設(shè)情景式、開(kāi)放式、互動(dòng)式主題黨課，全力打造沈陽(yáng)新時(shí)代黨建工作品牌。用好遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，并向機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域基層黨組織延伸，切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)靈活性強(qiáng)、滲透力強(qiáng)、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，確保黨員教育培訓(xùn)縱到底、橫到邊、無(wú)死角。

全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

用完善組織體系“塑形”

基層黨組織處在黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，落地才能生根，根深才能葉茂。黨組織不僅要追求“有形”——“鋪天蓋地”建起來(lái)，更要發(fā)力于“無(wú)形”——“頂天立地”強(qiáng)起來(lái)，這樣才能“如身使臂、如臂使指”地發(fā)揮黨組織的作用，使黨的執(zhí)政根基更加牢固。沈陽(yáng)市把抓好黨的組織體系建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持分類(lèi)施策、精準(zhǔn)施策，努力形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。

堅(jiān)持大抓支部，切實(shí)激活“神經(jīng)末梢”。把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，深入實(shí)施“紅色堡壘工程”，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，打造300余個(gè)市級(jí)黨支部示范點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。特別是立足沈陽(yáng)實(shí)際，探索將黨支部建立在商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，設(shè)置到專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈條、重大項(xiàng)目上，厚植基層治理創(chuàng)新的組織根基。

堅(jiān)持重心下移，有效打通“中梗阻”。在縱向上進(jìn)一步強(qiáng)化市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，確保相關(guān)職能部門(mén)定期溝通、上下協(xié)同解決突出問(wèn)題;在橫向上深化單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，健全完善街道黨工委工作機(jī)制，下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)，加大對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓力度，不斷提升基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，真正實(shí)現(xiàn)政令暢通、執(zhí)行有力。

堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)面，不斷擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。以深入實(shí)施“擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)”為抓手，在全面摸清底數(shù)、建立工作臺(tái)賬的基礎(chǔ)上開(kāi)展集中攻堅(jiān)，推動(dòng)黨的組織覆蓋率逐步提升，重點(diǎn)抓好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、自貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

全力服務(wù)振興發(fā)展

用高質(zhì)量黨建“聚力”

向中心聚焦、為大局聚力始終是組織工作的鮮明主題和題中應(yīng)有之義?；鶎狱h組織必須找準(zhǔn)圍繞中心服務(wù)大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把黨建工作融入“六穩(wěn)”“六?！薄⑿鹿诜窝滓咔榉揽?、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大任務(wù)，才能確保黨中央決策部署落地落實(shí)。沈陽(yáng)市著眼于育新機(jī)、開(kāi)新局，注重強(qiáng)化政治功能與提升服務(wù)能力有機(jī)結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的脈絡(luò)注入“紅色基因”，努力打造一個(gè)個(gè)堅(jiān)固有力的服務(wù)振興發(fā)展的“前沿哨”和“橋頭堡”。

以黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以加強(qiáng)中心鎮(zhèn)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)中心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，提升鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織組織力，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，筑牢“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，扎實(shí)做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”;在選派1818名駐村第一書(shū)記的基礎(chǔ)上，建立第一書(shū)記派駐工作長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村振興。

以黨建引領(lǐng)基層治理。深化“人人創(chuàng)環(huán)境、個(gè)個(gè)促振興”實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)“黨建一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，通過(guò)整合資源、流程再造，打造智慧化黨群服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，將服務(wù)基層群眾、踐行“兩鄰”理念嵌入城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的經(jīng)絡(luò)，積極推進(jìn)街道明責(zé)擴(kuò)能賦權(quán)和社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善城市基層黨建“一核多元”共建共治共享機(jī)制。

以黨建激發(fā)企業(yè)活力。在國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，深入實(shí)施“共產(chǎn)黨員工程”，總結(jié)推廣東北制藥、中興集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)混改成功經(jīng)驗(yàn)，在混改中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保改革方向、鞏固改革成果。在非公領(lǐng)域強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作龍頭帶動(dòng)作用，持續(xù)深化“營(yíng)商下午茶”（黨建版）、“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”等載體活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在振興發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)當(dāng)先鋒、作表率，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系沈陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)）