促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、動物防疫體系、加工流通體系以及推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等方面作出全面部署。

近年來，我國畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，在保障國家食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)牧民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束趨緊，重大動物疫病風險和威脅加大等新情況，同時支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、抵御風險能力不強等老問題也都還存在，畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。2018-2019年生豬產(chǎn)能嚴重下滑，使這些問題集中暴露出來。國家及時出臺了一大批含金量高、針對性強的政策措施，明確提出生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責，層層壓實責任，生豬生產(chǎn)得到較快恢復(fù)，豬肉價格正逐步趨穩(wěn)回落。當前畜牧業(yè)發(fā)展的總體形勢是好的，但這一輪生豬生產(chǎn)波動，給了我們強烈的警示，凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性、緊迫性。出臺《意見》，就是要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)定和延續(xù)行之有效的政策，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢的政策措施，努力從根本上消除肉蛋奶生產(chǎn)供應(yīng)的問題隱患，全面提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力。

《意見》共分為6個部分24條，明確了畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標，突出了提升畜牧業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵措施，明確了省級人民政府對畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的責任，是指導(dǎo)今后一個時期我國畜牧業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

圍繞《意見》的貫徹落實，將重點做好四方面工作。一是嚴格落實工作責任。制定和完善具體工作措施，加大督促考核力度，重點推動嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，保障畜牧業(yè)發(fā)展用地，清理超越法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)限養(yǎng)，確?！兑庖姟犯黜椧舐涞綄嵦?。二是強化政策資金支持。針對標準化規(guī)模養(yǎng)殖、動物疫病防控、糞污綜合處理利用、屠宰加工和冷鏈配送等重點環(huán)節(jié)，進一步加大畜牧業(yè)扶持政策落實力度，加強財政保障和金融服務(wù)，創(chuàng)新項目支持手段，保證政策資金效果。三是推進“放管服”改革。解決好發(fā)展畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的準入和準營問題，簡化畜禽養(yǎng)殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價、動物防疫條件審查、種畜禽進出口等審批程序，縮短審批時間，強化事中事后監(jiān)管。四是發(fā)揮企業(yè)主體作用。畜牧企業(yè)是促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體。大力支持企業(yè)提升品質(zhì)、打響品牌、做大做強，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動中小養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代畜牧業(yè)的作用，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。