軍事年鑒編纂實(shí)踐回顧與創(chuàng)新展望

提要：軍事年鑒（含武警年鑒）是由軍隊(duì)和武警部隊(duì)組織編纂的專業(yè)性年鑒，是中國年鑒大家庭中的重要組成部分。中國軍事年鑒30 多年的編纂工作，經(jīng)歷了探索起步、成長(zhǎng)壯大、快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新四個(gè)時(shí)期。目前編纂工作范圍已由以省軍區(qū)系統(tǒng)為主向全軍各單位拓展。必須積極主動(dòng)作為，創(chuàng)新發(fā)展路徑，做好以編纂軍事年鑒、軍事大事記為龍頭的同步存史工作。

軍事年鑒（含武警年鑒，下同）是全面、客觀、系統(tǒng)地記述上一年度軍事活動(dòng)情況，逐年編纂并連續(xù)出版的綜合資料性文獻(xiàn)。①見全軍軍事志指導(dǎo)小組印發(fā)的《軍事年鑒編纂細(xì)則（試行）》。編纂軍事年鑒是新時(shí)代同步存史工作的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的軍事文化事業(yè)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，軍事年鑒從無到有，編纂范圍逐步拓展至全軍師旅級(jí)以上單位，為服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國防和軍隊(duì)改革的全面深化推進(jìn)為軍事年鑒工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，特別是中央軍委辦公廳印發(fā)的《傳承紅色基因?qū)嵤┚V要》《關(guān)于做好新時(shí)代同步存史工作的要求》，對(duì)軍事年鑒編纂工作提出明確要求，有力推動(dòng)了軍事年鑒事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、軍事年鑒編纂工作實(shí)踐回顧

與地方年鑒相比，中國的軍事年鑒出現(xiàn)時(shí)間較晚，至今只有30 多年，大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展時(shí)期。

（一）20世紀(jì)80年代中期至90年代中期：探索起步期

伴隨著全國興起的修志編鑒熱潮，人民解放軍在借鑒國外軍事年鑒出版經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開始嘗試編纂軍事年鑒。新中國出版的首部軍事年鑒是由軍事科學(xué)院編纂、解放軍出版社于1985年出版的《世界軍事年鑒》。而第一部反映人民解放軍內(nèi)容的軍事年鑒也是由軍事科學(xué)院組織編纂、由軍事科學(xué)出版社出版的《中國軍事年鑒》，但只編纂出版了1988 卷和1989 卷兩部。從1990年開始，北京衛(wèi)戍區(qū)開始編纂軍事年鑒，不過并沒有單獨(dú)成卷出版，而是作為《北京年鑒》的軍事部分。1995年，由武警部隊(duì)編纂的《中國武警年鑒》正式創(chuàng)刊。這一時(shí)期，軍事年鑒的編纂仍屬單位自發(fā)行為，處于零星開展階段。

（二）1996年至2005年：成長(zhǎng)壯大期

為確保國家第一輪修志任務(wù)的完成，1996年，國務(wù)院商請(qǐng)中央軍委，建議軍事志編纂工作交由軍隊(duì)負(fù)責(zé)。1997年6月，軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立全軍軍事志指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等有關(guān)問題的通知》，正式成立全軍軍事志指導(dǎo)小組，對(duì)全軍軍事志工作實(shí)行統(tǒng)一宏觀指導(dǎo)；辦公室設(shè)在軍事科學(xué)院軍事百科研究部。各軍區(qū)成立相應(yīng)的軍事志指導(dǎo)小組，對(duì)所轄省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、同級(jí)警備區(qū)，下同）的軍事志編纂工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；辦公室設(shè)在軍區(qū)司令部編研室。各省軍區(qū)成立軍事志領(lǐng)導(dǎo)小組，具體業(yè)務(wù)工作由司令部門承擔(dān)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)、軍分區(qū)和人武部三級(jí)軍事志編修工作。軍事志工作三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和三級(jí)修志體系的形成，前所未有地推動(dòng)了軍事志事業(yè)的繁榮發(fā)展。在做好第一輪修志任務(wù)的同時(shí)，為準(zhǔn)備新一輪的續(xù)修工作，逐年積累文獻(xiàn)資料，有效解決修志所需資料收集難的問題，也為改變過去史志工作總是在追述、搶救歷史的被動(dòng)狀況，形成科學(xué)的同步存史機(jī)制，全軍軍事志指導(dǎo)小組自成立之初，即把軍事年鑒編纂工作列上議事日程。1998年召開的全軍軍事志第一次工作會(huì)議，對(duì)軍事年鑒編纂提出要求：“有條件的單位，應(yīng)把編寫軍事年鑒、軍事大事記等納入準(zhǔn)備工作之中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作認(rèn)真做好?！雹僖娭醒胲娢k公廳印發(fā)的《全軍軍事志第一次工作會(huì)議紀(jì)要》。從1999年起，南京軍區(qū)開始編纂《南京軍區(qū)年鑒》，為全軍大軍區(qū)單位中的第一家。同年，新疆軍區(qū)、安徽省軍區(qū)率先展開省級(jí)軍區(qū)年鑒的編纂。這些最早“試水”的單位，對(duì)軍事年鑒事業(yè)的成長(zhǎng)壯大，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)和示范作用。至2005年，軍事科學(xué)院、蘭州軍區(qū)、北京軍區(qū)、成都軍區(qū)相繼推出大軍區(qū)級(jí)綜合年鑒，黑龍江、甘肅、青海、陜西等部分省軍區(qū)的軍事年鑒先后問世。此外，銀川、石嘴山、伊黎等軍分區(qū)也開始嘗試編纂軍事年鑒。

（三）2006年至2015年：快速發(fā)展期

國務(wù)院于2006年頒布《地方志工作條例》，明確將地方綜合年鑒的編纂納入地方志工作，有力地推動(dòng)了軍事年鑒的發(fā)展。經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，同年召開的全軍軍事志第二次工作會(huì)議要求各軍區(qū)、省軍區(qū)組織編纂軍事年鑒。2007年，隨著沈陽軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)、廣州軍區(qū)的年鑒創(chuàng)刊，全軍7 個(gè)大軍區(qū)全部開展年鑒編纂工作。至2009年實(shí)現(xiàn)省軍區(qū)本級(jí)年鑒編纂的全覆蓋，新疆建設(shè)兵團(tuán)軍事部也編纂了《兵團(tuán)軍事年鑒》。同年，《國防科技大學(xué)年鑒（2009）》的出版，標(biāo)志著部隊(duì)院校也開始加入到軍事年鑒的編纂大軍中。2010年印發(fā)的《全軍軍事志工作“十二五”規(guī)劃》，提出各軍區(qū)、省軍區(qū)在做好本級(jí)軍事年鑒編纂工作的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大編纂范圍，組織指導(dǎo)所屬集團(tuán)軍編纂軍事年鑒，師、旅、團(tuán)級(jí)單位編纂軍事大事記。2012年召開的全軍軍事志第三次工作會(huì)議，明確要求全面展開師級(jí)以上單位編纂軍事年鑒、團(tuán)級(jí)單位編纂軍事大事記工作，做好以鑒、記為重點(diǎn)的新一輪軍事志續(xù)修資料準(zhǔn)備。在中國地方志指導(dǎo)小組和全軍軍事志指導(dǎo)小組的持續(xù)倡導(dǎo)推動(dòng)下，軍事年鑒的編纂進(jìn)程明顯加快，編纂單位越來越多，輻射范圍和影響力不斷擴(kuò)大，不僅編纂內(nèi)容和形式進(jìn)一步充實(shí)與發(fā)展，種類和數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而且編纂質(zhì)量也得到了大幅度的提升。軍事年鑒呈現(xiàn)出廣泛性和多樣化的局面，成為軍事志系列成果的重要組成部分；編纂工作逐步拓展到全軍，向常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、司令部組織實(shí)施、各部門通力合作、牽頭單位和協(xié)作單位密切配合”的工作運(yùn)行機(jī)制，有力地保證了軍事年鑒編纂任務(wù)的完成。除軍區(qū)、省軍區(qū)系統(tǒng)外，還陸續(xù)出現(xiàn)了軍種、總部機(jī)關(guān)、科研院所、陸軍集團(tuán)軍等編鑒“新面孔”。一些業(yè)務(wù)部門也自發(fā)開展專業(yè)年鑒的編纂工作，如原總參謀部測(cè)繪導(dǎo)航局組織編纂了《中國軍事測(cè)繪導(dǎo)航年鑒》。2013年，海軍司令部編研部組織編纂的《海軍年鑒（2013）》，為軍隊(duì)首部軍種年鑒。這一時(shí)期，武警部隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)了總部、總隊(duì)、支隊(duì)三級(jí)編鑒全覆蓋。截至2015年底，全軍編纂出版的各類軍事年鑒達(dá)320 余種1000 余部，軍事大事記2000 余部。②此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不含武警年鑒。

（四）2016年至今：轉(zhuǎn)型創(chuàng)新期

2015年開始的深化國防和軍隊(duì)改革，是新中國成立60 多年來最深刻的一次軍改，是一場(chǎng)整體性、革命性變革。軍事志工作機(jī)制也隨之發(fā)生根本性變化。2017年，全軍軍事志領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷，其職能收歸新成立的中央軍委黨史軍史工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。軍區(qū)、省軍區(qū)軍事志工作機(jī)構(gòu)也相繼撤銷，其修志編鑒等任務(wù)由司令部門移交政治工作部門宣傳口負(fù)責(zé)。2018年10月召開的中央軍委黨史軍史工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要在全軍和武警部隊(duì)繼續(xù)開展軍事年鑒的編纂，并明確了任務(wù)及分工。同年，軍委辦公廳印發(fā)《傳承紅色基因?qū)嵤┚V要》，在要求繼續(xù)做好修志工作的同時(shí)，提出全軍師旅級(jí)以上單位編纂年鑒、團(tuán)級(jí)單位搞好大事記。2019年印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)代同步存史工作的通知》，要求“軍事科學(xué)院每年編纂中國軍事年鑒、編寫國防和軍隊(duì)建設(shè)大事記；師旅級(jí)以上單位編纂軍事年鑒，團(tuán)級(jí)以下單位編寫大事記”。這兩個(gè)文件為軍事年鑒工作提供了法規(guī)依據(jù)。編纂軍事年鑒已由指導(dǎo)性的要求上升為指令性的任務(wù)，成為全軍黨史軍史工作中一項(xiàng)常態(tài)化、普及化的基礎(chǔ)性工作。軍委辦公廳、聯(lián)合參謀部、政治工作部、后勤保障部、裝備發(fā)展部、訓(xùn)練管理部等軍委機(jī)關(guān)，空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)、聯(lián)勤保障部隊(duì)等軍兵種有關(guān)單位陸續(xù)展開年鑒編纂工作。如，聯(lián)勤保障部隊(duì)采取有力措施推動(dòng)年鑒編纂工作，所屬5 個(gè)中心均已編纂出版2018 卷年鑒。2018年，西部戰(zhàn)區(qū)率先編纂出版了《西部戰(zhàn)區(qū)年鑒（2017）》，是第一部戰(zhàn)區(qū)年鑒。在近幾屆全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評(píng)比活動(dòng)中，全軍有近百部年鑒獲獎(jiǎng)。其中，2019年獲“特等年鑒”的有：《西部戰(zhàn)區(qū)年鑒（2018）》《寧夏軍事年鑒（2018）》《南京軍區(qū)善后工作辦公室年鑒（2018）》《鄭州聯(lián)勤保障中心年鑒（2018）》《武警安徽總隊(duì)年鑒（2017）》。

各時(shí)期軍事年鑒編纂情況表①此表數(shù)據(jù)主要依據(jù)2016年底對(duì)全軍軍事年鑒編纂情況進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，并根據(jù)最新研究成果，對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)充更新。參見丁國瑞：《軍事年鑒工作可持續(xù)發(fā)展的探索與思考》，《中國年鑒研究》2018年第3 期。

二、軍事年鑒基本特征與現(xiàn)狀

軍事年鑒所包含的信息具有近能匯情資政、遠(yuǎn)可積鑒成史的復(fù)合品質(zhì)，體現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)服務(wù)和同步存史的價(jià)值。除了與地方年鑒共有的政治性、資料性、年度性、地域性等特征外，還有其獨(dú)有的特征。

一是專業(yè)性。專鑒貴專。軍事年鑒相較地方年鑒，屬于專業(yè)性年鑒。用通俗形象的話講，軍事年鑒從謀篇布局到縱向記述，從類目、分目到每個(gè)條目，都穿上了“綠”軍裝，用“軍”字貫穿始終。這是緣于軍事年鑒編纂是軍隊(duì)統(tǒng)一組織開展的軍事文化工作，具有“軍辦”事業(yè)、“軍修”性質(zhì)和服務(wù)“強(qiáng)軍”的特性。從軍事年鑒所承載的內(nèi)容廣度來看，軍事是它的主題指向和內(nèi)容屬性。概括的講，就是由軍人寫軍事條目而為軍隊(duì)存史，因軍人編軍事年鑒而為軍事服務(wù)。

二是內(nèi)部性。即軍事保密，這是由軍事工作的特殊地位決定的。2008年，全軍軍事志指導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《軍事年鑒編纂工作細(xì)則（試行）》專設(shè)保密一章，第四十六條明確規(guī)定：“軍事年鑒工作要嚴(yán)格執(zhí)行黨、國家和軍隊(duì)保密法規(guī)，實(shí)行主編責(zé)任制，注意做好資料搜集、編輯整理、印刷出版過程中的安全保密工作，防止失泄密事件發(fā)生?！?0 多年來，軍事年鑒鮮有公開出版。

長(zhǎng)期以來，軍事年鑒編纂工作主要依托軍事志系統(tǒng)組織開展，年鑒定位基本以成建制、成區(qū)域綜合軍事情況和保存軍事資料為主。此次軍改后，軍事志納入黨史軍史系統(tǒng)，軍事年鑒工作面臨著對(duì)上缺少規(guī)范依據(jù)，對(duì)下缺少編纂隊(duì)伍，對(duì)內(nèi)缺少跨單位跨系統(tǒng)交流學(xué)習(xí)，對(duì)外缺少與地方年鑒同仁相互借鑒等諸多問題，從而影響了編纂工作的展開、年鑒作用的發(fā)揮。存在的主要問題是：

一是編纂不規(guī)范的問題仍然較為突出。盡管早在2008年全軍軍事志指導(dǎo)小組就已制定印發(fā)《軍事年鑒編纂細(xì)則（試行）》，為規(guī)范軍事年鑒編纂工作、確保編纂質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但由于當(dāng)時(shí)編纂年鑒的主體為軍區(qū)、省軍區(qū)系統(tǒng)，細(xì)則主要是針對(duì)這些單位而制定的，存在著一定的局限性。隨著軍事年鑒編纂工作在全軍師旅級(jí)以上單位全面展開，其局限性更為凸顯，已無法滿足當(dāng)前的編纂任務(wù)。適用全軍的《軍事年鑒編纂工作規(guī)范》仍在制定中，還沒有正式頒發(fā)。在近幾屆年鑒評(píng)獎(jiǎng)中，參評(píng)的各級(jí)各類軍事年鑒在收錄內(nèi)容、篇目設(shè)定、撰寫要素、行文風(fēng)格、文字表述、編纂體例、裝幀版式等方面，仍存在著各自為政、各行其是、各圓其說的現(xiàn)象。

二是編纂隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)素養(yǎng)不高。年鑒編纂是一項(xiàng)連續(xù)性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高的工作，需要一支相對(duì)穩(wěn)定、高素質(zhì)的編纂隊(duì)伍作為支撐。在軍隊(duì)體制編制不斷調(diào)整改革、人員精簡(jiǎn)的情況下，全軍各年鑒編纂單位積極挖掘潛力，合理調(diào)配力量，采取返聘老同志、配備大學(xué)生士官等方式，充實(shí)編纂隊(duì)伍，并通過建立激勵(lì)機(jī)制，千方百計(jì)地保留骨干，穩(wěn)定隊(duì)伍，推進(jìn)工作。同時(shí)通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、建立激勵(lì)機(jī)制等方式，逐步形成了一支現(xiàn)役與聘用、專職與兼職、專家骨干與基層編鑒人員相結(jié)合的編纂隊(duì)伍。但隨著年鑒編纂任務(wù)的調(diào)整，舊機(jī)制已被完全打破、新機(jī)制尚未構(gòu)建起來，原來的編纂骨干大量流失，新入行的人員不熟悉編纂業(yè)務(wù)，且流動(dòng)變化快、人才難保留、專業(yè)素質(zhì)低的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了軍事年鑒的編纂進(jìn)度和整體質(zhì)量。

三是軍事年鑒理論缺乏深入系統(tǒng)的研究。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。長(zhǎng)期以來，全軍各年鑒編纂單位始終堅(jiān)持把理論指導(dǎo)作為推進(jìn)工作、提高質(zhì)量的重要手段，采取專題研討、鑒稿展評(píng)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，召開理論研討會(huì)、成立專家組、組織學(xué)術(shù)研討活動(dòng)等，大力開展年鑒編纂理論和應(yīng)用理論研究，編輯出版了《軍事年鑒編纂舉要》《軍事年鑒編纂手冊(cè)》《軍事年鑒論文集》等理論著作和工作用書，在《軍事歷史》《中國地方志》《中國年鑒研究》等期刊上發(fā)表與軍事年鑒相關(guān)的學(xué)術(shù)論文上百篇。但這些成果更多地側(cè)重于工作層面，實(shí)踐操作、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于理論研究、學(xué)術(shù)探討，到目前仍沒有形成較為成熟的、系統(tǒng)的、具有我軍特色的年鑒編纂理論，更好地用于指導(dǎo)和推進(jìn)全軍的年鑒編纂工作。

四是軍事年鑒的效用發(fā)揮不理想。軍事年鑒除傳統(tǒng)的“存史、資政、教化”功能外，還可細(xì)化為“紀(jì)事、匯文、錄人、存數(shù)、留影、作證、綜覽”的功能①李海明：《軍事年鑒編纂舉要》，北京：軍事科學(xué)出版社，2018年，第21 ～24 頁。，發(fā)揮決策參考、資料查詢、交流互鑒、強(qiáng)軍勵(lì)志、教訓(xùn)警示、國防教材等功效，成為解讀軍事的良朋益友、撰史修志的寶貴資料、科學(xué)決策的重要參考，實(shí)現(xiàn)“軍情一覽通”。但由于軍事活動(dòng)的特殊性，目前各單位編纂的軍事年鑒，除極少數(shù)公開出版外，基本上為內(nèi)部出版，且多為機(jī)密、秘密級(jí)，甚至個(gè)別為絕密級(jí)。這在一定程度上限制了知鑒人員的范圍，同時(shí)也限制了年鑒效用的發(fā)揮，致使許多密級(jí)高的年鑒編完即入庫，被束之高閣或打入“冷宮”，無法更好地發(fā)揮同步存史、服務(wù)備戰(zhàn)打仗之功用。

三、軍事年鑒編纂工作創(chuàng)新展望

黨的十九大報(bào)告指出：文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。為光大歷代先賢軍事思想精髓、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀軍事文化、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，廣大軍事志工作者矢志不渝，筆耕不輟，所鑄就的“甘于寂寞、淡泊名利、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、無私奉獻(xiàn)”修志精神，同樣也是軍事年鑒事業(yè)的寶貴精神財(cái)富。

作為“官書”，軍事年鑒真實(shí)、立體、全面記載某一軍事地區(qū)、某一建制單位或某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的軍人和軍事活動(dòng)，在“存史、資政、教化”，服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，提升軍事文化軟實(shí)力等方面具有不可替代的重要作用。隨著深化國防和軍隊(duì)改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)落實(shí)，沿襲30 多年的軍事志工作機(jī)構(gòu)正在發(fā)生前所未有的巨大變化。如何適應(yīng)新的組織機(jī)制，調(diào)整任務(wù)布局，轉(zhuǎn)變工作模式，保證平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

當(dāng)前，軍事年鑒編纂工作范圍已由以省軍區(qū)系統(tǒng)為主向全軍各單位拓展。只要緊緊抓住新時(shí)代新機(jī)遇，不忘“為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”的初心，牢記“修志問道，以啟未來”的使命，充分認(rèn)清深化國防和軍隊(duì)改革進(jìn)程中史志工作的重要性，牢固樹立使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，積極主動(dòng)作為，創(chuàng)新發(fā)展路徑，做好以編纂軍事年鑒、軍事大事記為龍頭的同步存史工作，才能在實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的偉大進(jìn)程中，作出軍事年鑒工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是要更新思想觀念，推動(dòng)同步存史工作落到實(shí)處。2013年1月29日，栗戰(zhàn)書在視察中央黨史研究室時(shí)對(duì)黨史工作提出“一突出”“兩跟進(jìn)”①“一突出”，就是進(jìn)一步突出開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義時(shí)間段歷史研究；“兩跟進(jìn)”，就是即時(shí)跟進(jìn)黨中央的步伐，即時(shí)跟進(jìn)歷史前進(jìn)的步伐。的新任務(wù)、新要求。編纂軍事年鑒能夠橫向跨部門、縱向成建制地對(duì)信息資料進(jìn)行收集整合，形成完整的年度性資料詳情。要把編纂軍事年鑒作為落實(shí)“一突出”“兩跟進(jìn)”，開創(chuàng)黨史軍史工作新局面的重要抓手，及時(shí)收集整理，做到跟進(jìn)記述、同步存史，力避追述歷史的被動(dòng)局面。要把編纂軍事年鑒作為構(gòu)建全軍大歷史格局的基礎(chǔ)工程，作為整理和保存軍事歷史資料的基本手段，作為構(gòu)建全軍同步存史機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)謀劃。

二是要體現(xiàn)時(shí)代特性，突出記述國防和軍隊(duì)改革偉大實(shí)踐。目前正在進(jìn)行的國防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)前所未有的軍事革命，力量重組、結(jié)構(gòu)重塑，力度、廣度、深度空前。軍事年鑒必須準(zhǔn)確全面、生動(dòng)詳實(shí)地進(jìn)行記述，以一年一鑒、連續(xù)出版的形式反映這場(chǎng)巨變的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。同時(shí)為即將展開的第三輪修志工作打下堅(jiān)實(shí)的資料基礎(chǔ)，使其能夠緊緊圍繞國防和軍隊(duì)改革這條主線，濃墨重彩地記述本地區(qū)、本單位在改革進(jìn)程中的新舉措、新氣象、新成就、新風(fēng)貌。

三是要運(yùn)用信息技術(shù)，提高年鑒內(nèi)容的傳播和使用。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的史料整理、記述、編輯和管理的新要求；運(yùn)用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息搜集手段加強(qiáng)資料的收集；加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高軍事年鑒的編纂效率；加強(qiáng)軍事年鑒成果的數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化，注重網(wǎng)絡(luò)版和影像版的開發(fā)，以便更好地傳播和使用。

四是要注重開發(fā)利用，發(fā)掘年鑒成果的多重價(jià)值。軍事年鑒大多因密級(jí)較高、使用受限，在一度程度上限制了作用的發(fā)揮。在嚴(yán)守保密紀(jì)律的前提下，針對(duì)讀者類別開發(fā)不同版本的軍事年鑒。如編纂出版具有地域特色、面向社會(huì)發(fā)行、適合普通群眾和廣大官兵閱讀使用的公開版軍事年鑒，充分展現(xiàn)人民軍隊(duì)威武之師、文明之師的良好形象，更好地發(fā)揮普及國防教育、加強(qiáng)對(duì)外軍事宣傳的作用。