富源縣2017年度林地變更調(diào)查成果分析

劉文輝,吳文君

(1.富源縣林業(yè)與草原局，云南 富源 655500；2.中國林業(yè)科學研究院資源昆蟲研究所，云南 昆明 650224)

林地作為森林資源的重要組成部分，不僅是森林生存和發(fā)展的根基，而且為動植物棲息繁衍提供場所。保護好林地是維持生物多樣性、保護森林生態(tài)系統(tǒng)、保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作[1-2]。林地變更調(diào)查是林業(yè)生態(tài)可持續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作[3]。林地變更調(diào)查是以縣級行政區(qū)為基本調(diào)查單位進行的，在前期林地“一張圖”基礎(chǔ)上，按年度開展林地范圍、林地保護利用狀況、林地管理屬性等林地變化情況的調(diào)查分析[4-5]。此項工作能夠及時有效地掌握林地資源利用現(xiàn)狀及其變化情況，更新林地檔案信息，保持林地調(diào)查數(shù)據(jù)和林地數(shù)據(jù)庫的準確性、時效性及實用性，實現(xiàn)林地“一張圖”的及時更新，為林地保護管理以及森林可持續(xù)提供資料依據(jù)[6-8]。根據(jù)《國家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于做好林地年度變更調(diào)查工作的函》(資地函〔 2017 〕52號)，富源縣開展并完成了2017年度林地年度變更調(diào)查工作。

1 富源縣概況

富源縣位于云南省曲靖市東部，素有“入滇第一關(guān)”之稱，是云南省的東大門。另外，其東部緊挨貴州省盤州市，為滇黔交通咽喉，稱之為“滇黔鎖鑰”[9-10]。地處東經(jīng)103°38′37″～104°49′48″、北緯25°02′30″～25°58′22″，全縣南北長91.5km，東西最寬處48.8km，最窄處僅有9.4km，形成兩頭寬中間窄，南北向豎立，上下塊東西向錯位的“雙葫蘆”圖形狀(圖1)。富源縣地勢西北高、東南低，地形為山地、峽谷，山區(qū)占98%，海拔在1100～2748.9m之間，屬高原多山地區(qū)[11]。富源縣屬亞熱帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷熱，春秋氣候干燥溫和，夏季降水豐沛，年日照充足，年均氣溫為14.3℃，年均降水量1064.6mm[12]。土壤類型以紅壤為主，其次為黃棕壤與黃壤。森林植被類型以喬木林、灌木林、喬灌混交林為主，森林覆蓋率為45.22%[10,12]。全縣轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道，2017年末戶籍總?cè)丝跒?3.38萬人，少數(shù)民族人口8.34萬人。

圖1 研究區(qū)示意圖Fig.1 Sketch Map of Study Area

2 林地資源現(xiàn)狀

據(jù)富源縣2017年度林地變更調(diào)查統(tǒng)計，全縣土地總面積為325100.00hm2，林地面積為168241.56hm2，占土地總面積的51.75%；非林地面積為156858.44hm2，占土地面積的48.25%。2017年度富源縣林地面積與非林地的面積較接近(圖2)。

圖2 2017年度林地變更調(diào)查林地、非林地面積百分比統(tǒng)計Fig.2 Statistics of the Percentage of Forest Land and Non-Forest Land in the 2017 Forest Land Change Survey

2.1 地類構(gòu)成

2017年度富源縣林地面積為168241.56hm2，其中，有林地面積111860.93hm2，包括喬木林面積111671.22hm2和竹林面積189.71hm2，占林地面積的66.49%；疏林地面積436.09hm2，占林地面積的0.26%；灌木林地面積47583.47hm2，包括國家特別規(guī)定灌木林地22856.53hm2和其他灌木林地24726.94hm2，占林地面積的28.28%；未成林造林地面積4881.91hm2，占林地面積的2.90%；苗圃地面積7.78hm2，占林地面積的0.01%；無立木林地1745.83hm2，占林地面積的1.04%；宜林地面積1675.88hm2，占林地面積的0.99%；林業(yè)輔助生產(chǎn)用地面積49.67hm2，占林地面積的0.03%(圖3)。

圖3 2017年度林地變更調(diào)查各地類占林地總面積百分比統(tǒng)計Fig.3 Statistics of the Percentage of the Total Forest Area in the 2017 Forest Land Change Survey

2.2 林地權(quán)屬構(gòu)成

2017年度富源縣國有林地面積為5449.4hm2，占林地面積的3.24%；集體林地162792.16hm2，占林地面積的96.76%，其中集體林地占有較大比重(圖4)。

圖4 2017年度林地變更調(diào)查各林地權(quán)屬占林地總面積百分比統(tǒng)計
Fig.4 Statistics of the Percentage of Forest Land Ownership in the Total Forest Land Area in the 2017 Forest Land Change Survey

2.3 公益林和商品林構(gòu)成

1)富源縣公益林面積85082.15hm2，占林地面積的50.57%。其中：重點公益林面積80555.87hm2，占公益林地面積的94.68%，占林地總面積的47.88%。一般公益林面積4526.28hm2，占公益林地面積的5.32%，占林地總面積的2.69%。

2)富源縣商品林面積83159.41hm2，占林地面積的49.43%。其中：重點商品林18359.96hm2，占商品林面積的22.08%，占林地總面積的10.91%；一般商品林面積為64799.45hm2，占商品林面積的77.92%，占林地總面積的38.52%(圖5)。

圖5 2017年度林地變更調(diào)查公益林、商品林占林地總面積百分比統(tǒng)計Fig.5 Statistics on the Percentage of Public Welfare Forests and Commercial Forests in the Total Forest Land Area in the 2017 Forest Land Change Survey

2.4 森林保護等級構(gòu)成

林地面積為168241.56hm2。Ⅰ級保護林地面積為416.85hm2，占林地總面積的0.25%，其中，有林地有413.10hm2。Ⅱ級保護林地面積為84665.30hm2，占林地總面積的50.32%，其中，有林地有52122.35hm2。Ⅲ級保護林地面積為18510.53hm2，占林地總面積的11%，其中，有林地有14656.48hm2。Ⅳ級保護林地面積為64648.88hm2，占林地總面積的38.43%，其中，有林地有44669hm2。四類森林保護等級中有林地的面積都是最大的，灌木林的次之。Ⅱ級保護林地面積所占林地總面積的百分比最大，Ⅳ級保護林地所占面積比次之，Ⅰ級保護林地所占面積比最小(表1)。

表1 2017年度林地變更調(diào)查各林地保護等級面積統(tǒng)計Tab.1 Statistics on the Area of Each Forest Land Protection Grade in the 2017 Forest Land Change Survey hm2

3 林地動態(tài)變化分析

3.1 地類變化

1)富源縣2017年度內(nèi)林地范圍發(fā)生了以下變化(表2)：林地面積凈減少285.97hm2，其中：新增林地面積1401.59hm2，減少林地面積1687.56hm2。新增林地中：喬木林地凈增加3299.69hm2，疏林地凈增加45.88hm2，其他灌木林地凈增加701.79hm2，苗圃地凈增加1.36hm2，無立木林地凈增加120.88hm2，宜林地凈增加7.5hm2，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地凈增加0.16hm2。在減少林地中，竹林凈減少0.3hm2，國家特別規(guī)定灌木林凈減少144.04hm2，未成林地凈減少4318.89hm2。

2)其中，各地類發(fā)生了以下變化：有林地面積凈增加3299.39hm2，其中：新增有林地面積4184.53hm2，減少有林地面積885.14hm2。疏林地面積凈增加45.88hm2，其中：新增疏林地面積47.37hm2，減少疏林地面積1.49hm2。灌木林地面積凈增加557.75hm2，其中：新增灌木林地面積846.66hm2，減少灌木林地面積288.91hm2。未成林地面積凈減少4318.89hm2，其中：新增未成林地面積55.54hm2，減少未成林地面積4374.43hm2。苗圃地面積凈增加1.36hm2，其中：新增苗圃地面積1.36hm2。無立木林地面積凈增加120.88hm2，其中：新增無立木林地面積123.75hm2，減少無立木林地面積2.87hm2。宜林地面積凈增加7.5hm2，其中：新增宜林地面積25.48hm2，減少宜林地面積17.98hm2。林業(yè)輔助生產(chǎn)用地面積凈增加0.16hm2，其中：新增林業(yè)輔助生產(chǎn)用地面積0.58hm2，減少林業(yè)輔助生產(chǎn)用地面積0.42hm2(表2)。

表2 2017年度林地變更調(diào)查中各地類面積變化情況統(tǒng)計Tab.2 Statistics on the Area Change of Each Category in the 2017 Forest Land Change Survey hm2

3.2 林地權(quán)屬變化

1)富源縣2017年度內(nèi)，國有林地面積凈減少64.19hm2，其中：新增國有林地面積6.80hm2，全部來自集體林地；減少國有林地面積70.99hm2，其中減少到集體林地48.26hm2。

2)集體林地面積凈減少221.78hm2，其中：新增集體林地面積1443.05hm2，其中來自國有林地48.26hm2；減少集體林地面積1664.83hm2，其中減少到國有林地6.80hm2(表3)。

表3 2017年度林地變更調(diào)查中林地權(quán)屬面積變化情況統(tǒng)計Tab.3 Statistics on the Change of Forest Land Ownership Area in the 2017 Forest Land Change Survey hm2

3.3 公益林地和商品林地變化

1)富源縣在2017年度內(nèi)進行了完善國家級公益林區(qū)劃工作，造成公益林地、商品林地的空間布局發(fā)生了變化(表4)。

表4 2017年度林地變更調(diào)查公益林、商品林面積變化情況統(tǒng)計Tab.4 Statistics of Changes in the Area of Public Welfare Forests and Commercial Forests in the 2017 Forestland Change Survey hm2

2)公益林地總面積凈增加1602.38hm2。其中：重點公益林面積凈增加1627.67hm2，一般公益林面積凈減少25.29hm2。重點公益林地中：防護林面積凈增加205.78hm2，其他林地凈增加1421.89hm2；一般公益林地中防護林凈增加122.34hm2，特用林凈增加1.14hm2，其他林地凈減少148.77hm2。

3)商品林地總面積凈減少1888.35hm2。其中：重點商品林面積凈增加443.62hm2，一般商品林面積凈減少2331.97hm2。重點商品林中：用材林凈增加140.01hm2，薪炭林凈增加460.68hm2，經(jīng)濟林凈增加16.59hm2，其他林地凈減少173.66hm2；一般商品林中：用材凈增加2119.96hm2，薪炭林凈增加27.35hm2，經(jīng)濟林凈增加61.5hm2，其他林地凈減少4540.78hm2。

3.4 森林保護等級變化

富源縣2017年度內(nèi)林地面積凈減少285.97hm2，公益林面積凈增加1602.38hm2，商品林面積凈減少1888.35hm2，導致林地保護等級相應(yīng)發(fā)生了變化(表5)。Ⅰ級保護林地面積凈減少0.25hm2；Ⅱ級保護林地面積凈增加1602.63hm2；Ⅲ級保護林地面積凈增加442.48hm2；Ⅳ級保護林地面積凈減少2330.83hm2。

其中，有3770.71hm2其他保護等級的林地轉(zhuǎn)變?yōu)棰蚣壉Ｗo林地；有1722.89hm2其他保護等級的林地轉(zhuǎn)變?yōu)棰蠹壉Ｗo林地；有16.88hm2其他保護等級的林地轉(zhuǎn)變?yōu)棰艏壉Ｗo林地。Ⅱ級保護林地中有1719.63hm2林地、Ⅲ級保護林地中有1031.42hm2林地、Ⅳ級保護林地中有2759.43hm2林地減少到其他林地保護等級，因此Ⅱ級、Ⅲ級保護林地面積出現(xiàn)凈增加，Ⅳ級保護林地面積出現(xiàn)凈減少(表5)。

表5 2017年度林地變更調(diào)查各林地保護等級面積變化情況統(tǒng)計Tab.5 Statistics on the Area Change of each Forest Land Protection Grade in the 2017 Forest Land Change Survey hm2

3.5 林地與非林地之間的變化

1)富源縣2017年度林地變更調(diào)查中，非林地轉(zhuǎn)為林地的面積為1401.59hm2。其中：有林地增加657.53hm2；疏林地增加27.22hm2；灌木林地增加673.58hm2；未成林地增加2.58hm2；無立木林地增加40.68hm2。

2)林地轉(zhuǎn)為非林地的面積為1687.56hm2。其中：有林地減少757.73hm2；疏林地減少0.63hm2；灌木林地減少266.75hm2；未成林地減少661.00hm2；無立木林地減少0.52hm2；宜林地減少0.93hm2。

3)總體上，富源縣2017年的林地面積凈減少285.97hm2，林地轉(zhuǎn)為非林地的面積較多。其中，有林地凈減少100.20hm2；疏林地凈增加26.59hm2；灌木林地凈增加406.83hm2；未成林地凈減少658.42hm2；無立木林地凈增加40.16hm2；宜林地凈減少0.93hm2。灌木林地和未成林地面積凈變化量較大，而苗圃地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地面積未發(fā)生改變(表6)。

表6 2017年度林地變更調(diào)查林地與非林地之間面積變化情況統(tǒng)計Tab.6 Statistics of the Area Change Between Forest Land and Non-forest Land in the 2017 Forest Land Change Survey hm2

4 林地變化原因分析

全縣共有6979.63hm2林地發(fā)生了變化(圖5)，其中：造林更新影響林地變化面積60.24hm2，占變化林地面積的0.86%。封山育林影響林地變化面積52.57hm2，占變化林地面積的0.75%。森林采伐影響林地變化面積6.45hm2，占變化林地面積的0.10%。規(guī)劃調(diào)整影響林地變化面積258.79hm2，占變化林地面積的3.71%。建設(shè)項目使用林地影響林地變化面積31.67hm2，占變化林地面積的0.45%。毀林開墾影響林地變化面積6.42hm2，占變化林地面積的0.09%。災(zāi)害因素影響林地變化面積9.87hm2，占變化林地面積的0.14%。自然因素影響林地變化面積2895.75hm2，占變化林地面積的41.49%，是富源縣林地變化的主要原因之一。調(diào)查因素影響林地變化面積3657.87hm2，占變化林地面積的52.41%，是富源縣林地變化的主要原因。規(guī)劃調(diào)整也是富源縣林地變化較重要的原因。此外，全縣2017年度內(nèi)共發(fā)生違法使用林地74個圖斑，總面積37.05hm2，占全縣林地總面積的0.02%，其中：未經(jīng)審批使用林地52個圖斑，面積30.41hm2，毀林開荒22個圖斑，面積6.64hm2(圖6)。

圖6 2017年度各影響因素下林地變化面積百分比統(tǒng)計Fig.6 Statistics of the Percentage Change of Forest Land under Various Influencing Factors in 2017

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

1)2017年度富源縣林地面積減少了285.97hm2，有林地面積凈增加3299.39hm2，疏林地凈增加45.88hm2，灌木林地面積凈增加557.75hm2，苗圃地凈增加1.36hm2，無立木林地凈增加120.88hm2，宜林地凈增加7.5hm2，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地凈增加0.16hm2，未成林地凈減少4318.89hm2，未成林地面積明顯減少。

2)通過對富源縣林地變更調(diào)查成果的分析得出，森林面積增加了3155.35hm2，森林覆蓋率增加了0.97%，該縣林地保護利用規(guī)劃得到了有效實施，公益林地得到了有效保護，森林質(zhì)量進一步改善，森林面積增加，森林覆蓋率持續(xù)提高。此外，導致富源縣林地變化的主要因素為規(guī)劃調(diào)整、自然因素和調(diào)查因素，共占變化林地總面積的97.6%。

5.2 建議

林地管護是森林資源管理的重要內(nèi)容之一，林地變更地調(diào)查是林地保護的基本工作。通過對富源縣林地變更調(diào)查成果的分析準確地掌握了全縣林地資源的現(xiàn)狀、林地資源的變化、林地利用狀況以及引起林地面積變化的主要因素，為該縣林地資源的有效利用、森林資源可持續(xù)發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支撐?？傮w上富源縣森林資源得到了進一步的改善，但是針對富源縣2017年度林地變更調(diào)查分析結(jié)果提出3點建議。

1)相關(guān)部門仍需加強對保護森林資源法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高當?shù)孛癖妼ΡＷo森林資源、保護生態(tài)的重視，明確自己對林地的權(quán)利和義務(wù)，合法合理使用林地。

2)增強基層林業(yè)部門的管理能力，理順林地管理體制，加大對林地管護和調(diào)查部門人員培訓管理力度，融入現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升管護人員的技術(shù)操作能力以及對林地的管控能力，確保林地變更的調(diào)查工作保質(zhì)保量地完成。

3)加大森林執(zhí)法力度，對違法使用林地現(xiàn)象依法查辦，依法保障林地資源。