小型堤防工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題及對策

賈文強(qiáng)

武山縣水務(wù)局 甘肅武山 741300

首先小型堤防在抵御洪澇災(zāi)害方面起著重要的意義，受自然因素和人為因素的影響，近年來武山縣洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，尤其是2018年6月至7月2018年6月24日至7月11日，武山縣連續(xù)遭遇3次特大暴雨，降雨量超過300毫米，暴雨致使武山縣渭河流域、大南河流域、山丹河流域、榜沙河流域、聶河流域沿岸堤防出現(xiàn)護(hù)坡垮塌、堤身坍塌、滑脫、斷裂及基礎(chǔ)外露等情況，經(jīng)現(xiàn)場踏勘、統(tǒng)計水毀堤防332處，總長45077米（其中：渭河干流及主要支流水毀堤防225處21394米，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級水毀堤防107處23683米）,造成經(jīng)濟(jì)損失共計9528萬元。因此，小型堤防工程的建設(shè)的十分必要的。其次小型堤防工程，可提高河道行洪能力，降低洪災(zāi)危害，也是一項重大的水土保持工程，具有極強(qiáng)的水土保持功能[1]。

1 小型堤防工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題

1.1 堤防工程維修養(yǎng)護(hù)實施方案不完善

在實踐工作中，大部分水利堤防工程維修養(yǎng)護(hù)的實施方案并不完善，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，很多實施方案已經(jīng)不能與河道現(xiàn)有的實際情況相符合，且沒有在方案編制中展現(xiàn)出關(guān)鍵性問題，導(dǎo)致存在很多的問題，致使堤防的維修養(yǎng)護(hù)工作沒有做好。

1.2 維修養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)水平不夠高

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我縣堤防工程專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致維修養(yǎng)護(hù)工作很難順利開展，并且在堤防工程的維修養(yǎng)護(hù)過程中帶來了很多困難，最終在養(yǎng)護(hù)過程中就更容易出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題。

1.3 維修養(yǎng)護(hù)資金短缺

工程項目所需維修養(yǎng)護(hù)資金短缺，是小型堤防在維修養(yǎng)護(hù)方面存在的最大制約因素。小型堤防維修養(yǎng)護(hù)工作面大而且分散，武山縣境內(nèi)有渭河及其一級支流5條，其河流長度共計198km；渭河二級支流29條，共計257.95km；渭河三級支流4條，共計24.65km。維修養(yǎng)護(hù)工作量大，從而導(dǎo)致維修養(yǎng)護(hù)需要的資金比較多。因此資金的落實及到位情況成了影響工程維修養(yǎng)護(hù)的最大制約因素。

1.4 維修養(yǎng)護(hù)管理單位不明確，監(jiān)管巡視人員不足

小型堤防建設(shè)任務(wù)完成后，交付管理單位不明確，缺乏專業(yè)的管理人員，工程完工后全部由建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)管，由于工作面大有比較分散，現(xiàn)有的管理人員已經(jīng)不能滿足工程后期的監(jiān)管巡視。

2 小型堤防工程維修養(yǎng)護(hù)問題的解決對策

2.1 根據(jù)實際情況及現(xiàn)有的河道現(xiàn)狀完善維修養(yǎng)護(hù)實施方案

很多地方對工程的前期及建設(shè)工作比較重視，而對于工程的管護(hù)則不重視，因此，工程建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)該根據(jù)各個河道工程的實際情況及現(xiàn)有的河道現(xiàn)狀，制定并完善維修養(yǎng)護(hù)方案。

針對當(dāng)前水利堤防工程運行情況，在設(shè)計管理制度時必須要從以下幾點入手：（1）根據(jù)所在區(qū)域的地質(zhì)條件及以往工作經(jīng)驗，總結(jié)常見的工作問題，制定符合當(dāng)?shù)厮谭拦こ绦枨蟮木S修養(yǎng)護(hù)制度。同時，還要明確工程的管理內(nèi)容及目標(biāo)，確?，F(xiàn)場人員可以嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行各項工作，以此提升水利堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作水平；（2）提出完善的監(jiān)管機(jī)制，確保預(yù)先提出的管理制度可以有序落實。這樣不僅能充分展現(xiàn)管理制度的積極作用，而且可以提升堤防工程運行效率；（3）根據(jù)不同階段的水利堤防工程運行情況，管理人員要科學(xué)調(diào)節(jié)實踐管理制度，這樣有助于保障其更符合工程需求。

2.2 引入和培養(yǎng)專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)人才

維修養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊的綜合素養(yǎng)直接影響著堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作效果。具體工作分為：（1）定期組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要傳遞專業(yè)基礎(chǔ)知識，而且要學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)理論，確保他們可以在實踐工作中熟練運用所學(xué)內(nèi)容處理實際問題。（2）進(jìn)一步確定水利堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)，確保每位員工都可以嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行工作；（3）為單位員工提供對外學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會，確保他們可以在學(xué)習(xí)與借鑒優(yōu)秀工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提升自身的專業(yè)性與先進(jìn)性，以此有序處理維修養(yǎng)護(hù)問題。

2.3 構(gòu)建完善的維修養(yǎng)護(hù)制度，努力爭取項目維修養(yǎng)護(hù)資金

通過整合實際工程建設(shè)情況，提出符合要求的維修養(yǎng)護(hù)制度，積極上報維修養(yǎng)護(hù)項目，努力爭取國家、省、市、縣的支持，落實工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。維修養(yǎng)護(hù)資金落實到位后，建設(shè)單位應(yīng)該安排專業(yè)人員對資金應(yīng)用情況進(jìn)行全面監(jiān)管，避免維修養(yǎng)護(hù)施工期間存在違規(guī)行為。

2.4 移交固定資產(chǎn)，明確維修養(yǎng)護(hù)單位

水利堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作是為了保障水利堤防工程項目有序運行。因此，在工程竣工后要明確維修養(yǎng)護(hù)單位。工程竣工后，對項目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)要造冊登記，并及時移交項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合該工程制定相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)要求，落實維修養(yǎng)護(hù)主體，明確維修養(yǎng)護(hù)職責(zé)并做到責(zé)任明確、制度規(guī)范。組織成立由鎮(zhèn)、村一級的主要領(lǐng)導(dǎo)組成的專職監(jiān)管隊伍，并進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，確保轄區(qū)內(nèi)堤防工程完好無損的運行并使其能夠長期發(fā)揮效益[2-3]。

3 結(jié)語

綜上所述，水利堤防工程作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容，做好日常維修養(yǎng)護(hù)工作至關(guān)重要。因此，要加強(qiáng)水利堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作力度，轉(zhuǎn)變以往管理思維，優(yōu)化單位員工的綜合素養(yǎng)，提出完善的維修養(yǎng)護(hù)制度，從根本上保障水利堤防工程穩(wěn)定運行，并使其發(fā)揮效益。