企業(yè)養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及科學化發(fā)展對策探討

宋春英

齊河縣人力資源和社會保障局 山東德州 251100

養(yǎng)老保險制度因為涉及的人數(shù)多、資金量大、時間跨度長，從而成為各國社會保障體系中最重要的組成部分。經(jīng)過四十多年的改革，我國的養(yǎng)老保險制度取得了重要的成就，包括覆蓋面不斷擴大、保障水平不斷提高等，已經(jīng)初步構(gòu)建起了全世界最大的養(yǎng)老保障之網(wǎng)，基本實現(xiàn)了人人享有養(yǎng)老金的目標。在制度模式方面，我國主要汲取了以德國為代表的社會保險模式，建立了以繳費型的職工養(yǎng)老保險為核心的基本養(yǎng)老金體系。但是，與經(jīng)典的社會保險制度遵從自治管理的原則不同，我國的養(yǎng)老保險制度在管理體制上體現(xiàn)出了很強的政府主導性。因此，對養(yǎng)老保險管理體制的研究需要置于養(yǎng)老保險制度改革和行政管理體制改革的雙重背景之下。

1 企業(yè)養(yǎng)老保險概述

通過對目前國內(nèi)家庭結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計和分析，可以看出獨生子女構(gòu)成的三口之家成為了當今主要的家庭結(jié)構(gòu)形式。隨著社會發(fā)展，人們的生活壓力也持續(xù)增加，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念因受到了沖擊而逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的依靠子女逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繃液蜕鐣?，因此企業(yè)提供的基本養(yǎng)老保險制度的作用也日益凸現(xiàn)。國家基本養(yǎng)老保險是按國家法律法規(guī)政策規(guī)定，強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度。企業(yè)通過基本養(yǎng)老保險制度的實施，為離退休員工提供有效的社會保障，解決其后顧之憂，對社會的安定和諧起到有效保證作用；另外對在職員工而言，解決了養(yǎng)老問題，員工的工作積極性也會提高，當工作效率與養(yǎng)老保險制度相結(jié)合，在職員工的工資收入繳費與退休后所領(lǐng)取的養(yǎng)老金產(chǎn)生直接聯(lián)系，從而對在職員工的工作效率起到積極促進作用。同時面對不斷加劇的人口老齡化帶來的問題，企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的實施能夠有效予以緩解，在社會穩(wěn)定發(fā)展中起到積極保障作用[1]。

2 當前企業(yè)養(yǎng)老保險管理現(xiàn)狀

隨著我國企業(yè)養(yǎng)老保險工作的不斷發(fā)展和推進，企業(yè)養(yǎng)老保險基金積累增加，基金管理風險問題更加突出，我國多地發(fā)生多起企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理風險問題，必須對加強養(yǎng)老保險基金的關(guān)注和重視。然而，就現(xiàn)代化背景下我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金的實際管理工作來看，其中還存在著諸多的缺陷。雖然社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及國家相關(guān)部門對于養(yǎng)老保險基金管理的重視度有所提升，但養(yǎng)老保險資金在管理中的各種方法問題、風險問題等依然存在。

3 優(yōu)化企業(yè)養(yǎng)老保險管理工作的措施

3.1 加大對社會保險擴面、征繳、清欠的工作力度

針對企業(yè)職工養(yǎng)老保險費征繳中存在欠繳、少交和不交的現(xiàn)象，要采取有力措施，加大保險擴面、征繳、清欠的工作力度。一是負責養(yǎng)老保險費用收繳的稅務部門，要認真履行部門職責，積極會同財政、勞動保障、工商部門，加大征繳、清欠的工作力度，工作要做深做細，對于資金確實困難的大中型企業(yè)，要匯報政府部門，協(xié)調(diào)解決融資問題，從根本上培植基金源泉。二是加大社保意義的宣傳力度，提高公民的社保意識和投保的自覺性和積極性，擴大基金源頭。三是增強法律意識，依法征繳，依法清欠，加大對惡意欠費企業(yè)的審計和法律制裁，確保養(yǎng)老保險費用足額按時征繳，依法保護職工合法權(quán)益[2]。

3.2 創(chuàng)新社保工作思路，推進社保事業(yè)健康發(fā)展

煤炭企業(yè)社會保險管理體制是需要圍繞著“保障民生”這一方針開展的，旨在構(gòu)建和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以保障職工生活的穩(wěn)定性。就如何開展煤炭企業(yè)社會保險工作呢？主要從以下幾點：

開闊工作思路以及工作人員整體業(yè)務水平的提升，將全心全意為人民服務的初衷落到實處。

對自己的工作理念和工作思路要做到創(chuàng)新和發(fā)展，學會運用新的技術(shù)或是管理方法去解決工作中遇到的難題，將管理服務效率和工作水平有所提高。

干部隊伍的建設步伐需要加快，思想要端正，培育社保文化，弘揚社保精神。

3.3 養(yǎng)老保險基金實施財政專戶集中管理

養(yǎng)老保險基金實施統(tǒng)一和集中管理對于企業(yè)養(yǎng)老保險基金的管理而言產(chǎn)生重要的意義。就目前企業(yè)養(yǎng)老保險基金的管理現(xiàn)狀來看，財政專戶管理是將企業(yè)養(yǎng)老保險基金與其他各種社會保險混合在一起，由于基金用途不同，對基金的管理要求也不一樣，缺乏專業(yè)化和系統(tǒng)化的管理，導致企業(yè)養(yǎng)老保險基金投資目標不明確、缺乏優(yōu)良投資機會等的問題[3]。

所以在我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金的管理中需要積極轉(zhuǎn)變管理理念，將企業(yè)養(yǎng)老保險基金在財政專戶中單獨列賬，特別是要把養(yǎng)老保險個人賬戶資金和統(tǒng)籌基金分開，個人賬戶資金可以按一定比例進行長期投資，統(tǒng)籌基金短期存儲，用于確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。這樣可以更好地評估企業(yè)養(yǎng)老保險基金的風險性，對確保養(yǎng)老保險基金的安全性產(chǎn)生重要的意義。

3.4 強化社保內(nèi)部業(yè)務與基金管理基礎(chǔ)工作

一是要規(guī)范基礎(chǔ)管理工作，特別是要規(guī)范財務憑證管理。各相關(guān)社保管理部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定填制和取得原始憑證，及時、準確傳遞憑證及有關(guān)資料，及時報賬、定期對賬，確保社會保險基金財務數(shù)據(jù)的真實、準確。二是加強內(nèi)控制度建設，建立相互制約、相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)的工作機制，防止出現(xiàn)工作漏洞。三是完善財務信息系統(tǒng)建設，提高財務數(shù)據(jù)傳遞的準確性和傳遞效率。四是加強社?；痤A算管理，認真制定基金預算，嚴格按預算支付基金[4]。

4 結(jié)語

目前在國有企業(yè)的養(yǎng)老保險制度管理中還存在著不少問題，需要加強對保險制度落實過程的分析和研究，對相應的政策措施進行完善，使養(yǎng)老保險良性循環(huán)得以實現(xiàn)，能夠真正起到養(yǎng)老保障的作用；為了確保高效的養(yǎng)老保險制度的完善，首先需要遵循覆蓋面積廣、水平低的原則，建設形式多樣、低門檻的養(yǎng)老保險制度，使絕大多數(shù)勞動者都能參與，另外對社會保障基金加強管理，加大國家政策支持力度，同時通過社會保障的司法體系和法律體系的進一步健全，使社會保障法得到進一步的完善。