淺談特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)

梁珂

蚌埠市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心 安徽蚌埠 233000

伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，生產(chǎn)生活中隨處可見(jiàn)特種設(shè)備的身影，特種設(shè)備扮演著日益重要的角色。在給我們帶來(lái)方便的同時(shí)，其存在的風(fēng)險(xiǎn)也是不容忽視的，安全始終要放在第一位。因此，特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)工作受到了越來(lái)越多的關(guān)注[1]。

1 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)的目的

特種設(shè)備是一種商品，但它區(qū)別于一般普通商品，不同之處在于即使使用單位花錢購(gòu)買了特種設(shè)備的所有權(quán)，卻不能完全擁有其使用權(quán)。例如：商場(chǎng)里購(gòu)置一部電梯，如果該電梯沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，那么該商場(chǎng)還是不能將該電梯投入正常使用。

特種設(shè)備一旦出現(xiàn)事故就會(huì)損傷多方的利益，包括特種設(shè)備所有人和使用人。例如一臺(tái)電梯發(fā)生事故，首先是乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全受到了損害，其次才是電梯所有者。

因此，出于特種設(shè)備的特殊性以及利益多方的牽涉性考慮，積極有效地檢驗(yàn)，就能夠大大降低特種設(shè)備事故的發(fā)生率。保護(hù)社會(huì)生命和財(cái)產(chǎn)安全是特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)的首要目的。

2 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)性質(zhì)的分析

2.1 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)的特殊性

特種設(shè)備指的是鍋爐、壓力管道、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有較大威脅性的設(shè)施設(shè)備。其涵蓋種類多、運(yùn)用場(chǎng)合廣。因此，對(duì)于特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)要求強(qiáng)制性的還要兼顧全面性。全面性指的是，進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，不能只針對(duì)某幾種代表性的型號(hào)抽樣檢驗(yàn)，而要逐個(gè)檢查。強(qiáng)制性是指無(wú)論使用單位是否愿意，該特種設(shè)備都要接受法定檢驗(yàn)。再者，大部分特種設(shè)備的使用單位都不能夠有效檢測(cè)其安全性能。所以，強(qiáng)制性、全面性是特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所獨(dú)有的特殊性。

2.2 各個(gè)檢驗(yàn)主體檢驗(yàn)的有效性

特種設(shè)備從生產(chǎn)到銷售，最后再到投入使用，這個(gè)過(guò)程中會(huì)經(jīng)歷三大主體的檢驗(yàn)，分別是設(shè)備生產(chǎn)商的出廠檢驗(yàn)、設(shè)備使用單位的購(gòu)買驗(yàn)收檢驗(yàn)和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中心的監(jiān)督檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)的有效性包括兩個(gè)方面：檢驗(yàn)?zāi)芰凸?。設(shè)備生產(chǎn)商有檢驗(yàn)自身產(chǎn)品的能力，但為了追求利益，其自檢的公正性令人質(zhì)疑。再說(shuō)特種設(shè)備所有者，首先大部分特種設(shè)備所有者都不具備檢驗(yàn)?zāi)芰?，其次其有可能為了減少成本支出，故意降低質(zhì)量要求，因此所有者的公正性也是難以令人信服的。最后是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一是作為專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)資質(zhì)齊全；二是強(qiáng)制檢驗(yàn)，并且強(qiáng)制檢驗(yàn)收費(fèi)按照檢測(cè)項(xiàng)目正常收取，不受設(shè)備質(zhì)量以及檢驗(yàn)結(jié)果的影響，保證公平公正。因此，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性監(jiān)督檢驗(yàn)是對(duì)特種設(shè)備安全的一個(gè)強(qiáng)有力保障。

3 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)市場(chǎng)化分析

隨著中國(guó)加入了WTO，允許境外資本以合資形式進(jìn)入中國(guó)檢驗(yàn)市場(chǎng)。這給中國(guó)檢驗(yàn)市場(chǎng)，尤其是特種設(shè)備檢驗(yàn)市場(chǎng)既帶來(lái)了機(jī)遇，又帶來(lái)了挑戰(zhàn)。特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)從國(guó)家法定檢驗(yàn)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化，有市場(chǎng)意識(shí)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)兼并重組成立了省級(jí)檢驗(yàn)集團(tuán)，互補(bǔ)融合檢驗(yàn)資質(zhì)，搶占已有市場(chǎng)、控制高端市場(chǎng)、抬高外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入成本和門檻。

市場(chǎng)開(kāi)放初期，是以國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的互相競(jìng)爭(zhēng)為主，互相競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果就是優(yōu)勝劣汰。由于地市級(jí)及以下級(jí)別的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)、儀器、人員等方面的局限性，為了避免在全國(guó)范圍內(nèi)互相競(jìng)爭(zhēng)被淘汰，就要成立以省級(jí)為單位，地市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抱團(tuán)整合。各個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)集團(tuán)的首要任務(wù)就是內(nèi)部整合，誰(shuí)先整合好，就能先進(jìn)入市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)份額。保證本省檢驗(yàn)市場(chǎng)不被搶占的同時(shí)，積極占取外省市場(chǎng)。

檢驗(yàn)市場(chǎng)開(kāi)放的中后期，外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才是最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如何戰(zhàn)勝外資企業(yè)，是省級(jí)檢驗(yàn)集團(tuán)生存下去乃至做大做強(qiáng)的首要任務(wù)。國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)都非常明顯。優(yōu)勢(shì)在于：資金充沛、管理先進(jìn)、善于創(chuàng)新，能招募更多的人才，在低成本的條件下高效率的運(yùn)作；劣勢(shì)在于入市較晚，沒(méi)有固有的市場(chǎng)基礎(chǔ)，搶占內(nèi)地市場(chǎng)壓力大，服務(wù)范圍僅限于一線中心城市，對(duì)二線、三線城市覆蓋不夠。其次人力成本高，沒(méi)有固有成熟的收入渠道[2]。

特種設(shè)備檢驗(yàn)市場(chǎng)的開(kāi)放不是一蹴而就的，是一個(gè)逐步的過(guò)程，很可能會(huì)從開(kāi)放電梯檢驗(yàn)開(kāi)始，逐步地開(kāi)放能夠更好地保護(hù)國(guó)內(nèi)的本地國(guó)資檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為內(nèi)部整合贏得了更多的時(shí)間，我們要在有限的寶貴時(shí)間內(nèi)揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極拓展市場(chǎng)與業(yè)務(wù)，具體的做法有：（一）全面搶占已有市場(chǎng) 一旦開(kāi)放兼并，搶先兼并各地小檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，確保外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有現(xiàn)成的檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以兼并，限制其服務(wù)地域；（二）爭(zhēng)取與高端用戶合作 外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的切入點(diǎn)是奧的斯、三菱等這些有國(guó)外背景的電梯公司，這些電梯公司也比較容易傾向于與有國(guó)際檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)的檢測(cè)公司合作。我們要發(fā)揮自身服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)來(lái)爭(zhēng)取與奧的斯、三菱等這些高端客戶合作，與外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)贏在起跑線上。（三）抬高外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻 要在國(guó)內(nèi)設(shè)立獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室，并且取得一定級(jí)別的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，才能準(zhǔn)入市場(chǎng)。（四）充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)模式 目前國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式集成了檢驗(yàn)、監(jiān)理、培訓(xùn)、評(píng)審、委托檢驗(yàn)等多種職能，剛準(zhǔn)入的外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不可能短期內(nèi)為特種設(shè)備行業(yè)提供一站式的一條龍服務(wù)。在提供完善的檢驗(yàn)服務(wù)以外，國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠提供監(jiān)理、培訓(xùn)、評(píng)審等更全面的增值服務(wù)。綜合服務(wù)是國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)勝外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)的重要法寶。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述討論，使我們認(rèn)識(shí)了特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)的本質(zhì)，眺望了其市場(chǎng)化的發(fā)展前景，并提出了合理的發(fā)展方案。作為一名特種設(shè)備檢驗(yàn)人員，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的重大責(zé)任和使命，不斷提高自身的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)待工作態(tài)度認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，刻苦磨練檢驗(yàn)技術(shù)，進(jìn)而出色的完成檢驗(yàn)任務(wù)，成為一名合格的特種設(shè)備檢驗(yàn)人員。對(duì)待檢驗(yàn)工作公平公正，從而能在很大程度上保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全[3]。