淺析煤炭施工企業(yè)合同管理的風險與防范

王晨偉

中煤第一建設(shè)有限公司 河北邯鄲 056002

1 煤炭工程合同管理的必要性

（1）規(guī)范各煤炭主體行為的法律依據(jù)。煤炭工程合同一經(jīng)簽署就具有法律效力，是工程施工過程中處理糾紛的法律依據(jù)。加強煤炭工程合同管理，可以減少糾紛，降低合同履約成本，提高合同履約率和履約質(zhì)量，進一步規(guī)范煤炭市場行為，維護煤炭市場秩序。

（2）提高項目管理效率。加強煤炭工程合同管理可以提高工程質(zhì)量、確保工程進度和安全、控制工程預(yù)算。

（3）增強煤炭施工企業(yè)競爭力。隨著煤炭市場對外的全面開放，內(nèi)外部的挑戰(zhàn)越來越嚴峻，煤炭行業(yè)競爭異常激烈，煤炭施工企業(yè)要想在競爭中取得生存和發(fā)展，就必須加強合同管理與風險控制，增強煤炭施工企業(yè)競爭力[1]。

2 煤炭工程合同管理的原則

2.1 全過程

煤炭工程合同管理工作往往貫穿全過程，因為整個煤炭工程項目建設(shè)各環(huán)節(jié)都涉及到了合同的簽訂或者遵循使用，如此也就需要予以及時準確地管理。由此可見，煤炭工程合同管理應(yīng)該從最初項目洽談和招投標等環(huán)節(jié)入手，到后續(xù)合同簽訂、施工現(xiàn)場的合同執(zhí)行以及后續(xù)合同索賠應(yīng)用，形成較為連貫有序的全過程管理，保障各個環(huán)節(jié)都可以發(fā)揮出合同文件的最大價值。

2.2 精細化

煤炭工程合同管理的重要性也就決定著必須要確保管理準確度，在合同管理中落實精細化原則同樣必不可少。因為合同文件中的具體條款和規(guī)定無小事，任何一個文字表達錯誤，或者是數(shù)字出現(xiàn)錯誤，都很可能會帶來嚴重影響，甚至導(dǎo)致巨額損失。這也就需要合同管理人員具備精細化意識，針對合同文件能夠予以詳細核查，尤其是在面臨一些關(guān)鍵參數(shù)或者是責任限制條款時，更是需要避免可能出現(xiàn)的任何隱患問題。另外，在合同交底后，相應(yīng)合同管理人員同樣也需要在合同履行方面具備較高精細化意識，要求嚴格按照各個條款的要求規(guī)范履約，杜絕任何違約現(xiàn)象[2]。

3 煤炭施工企業(yè)合同管理風險防范策略

3.1 完善合同管理體系

良好的經(jīng)濟管理是企業(yè)運作的基本保障，管理體系是企業(yè)執(zhí)行合同的首要指引。秩序嚴格的管理體制能夠帶領(lǐng)企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的快速變化，實現(xiàn)企業(yè)對經(jīng)濟風險的有效評估。合同履行的動態(tài)發(fā)展過程中，規(guī)范的管理機制能夠解決這一過程可能會出現(xiàn)的責任劃分不清晰，權(quán)責利益分配不明確，經(jīng)濟風險預(yù)測不合理等問題。并且能夠做到對合同運作過程的實時監(jiān)控，確保該合同的執(zhí)行滿足企業(yè)需要和市場需求。在完善的合同管理體系下，企業(yè)部門，企業(yè)員工能夠做到各司其職，有效的減少了出現(xiàn)合同問題時，各部門和同事之間相互推卸責任的現(xiàn)象。煤炭企業(yè)負責人要具有督促職員學習法律的意識，對于企業(yè)的管理機制要進行不定期的抽查，審核和改善，積極向員工征集意見，對企業(yè)合同管理體系存在的問題做出及時的調(diào)整和指示，促使管理機制走向正確的發(fā)展道路。

3.2 統(tǒng)一分包限價，確保分包成本受控

分包單價作為合同的管理重點，直接影響項目成本管控的水平。因總承包項目所屬參建單位的分包價位不統(tǒng)一，給項目經(jīng)營管理帶來隱患。因此總經(jīng)理部應(yīng)在調(diào)研項目所在地周邊市場行情、集團各局內(nèi)部分包價格水平的基礎(chǔ)上，分析每年勞務(wù)行情的上漲趨勢等各類因素，統(tǒng)一全線同一施工內(nèi)容的分包價位水平并執(zhí)行。統(tǒng)一限價后首先可以有效規(guī)避因合同管理人員業(yè)務(wù)和管理水平差異導(dǎo)致分包單價差異較大的現(xiàn)象，其次能消除內(nèi)部惡意競爭，降低分包管控風險，有效規(guī)避利益輸送，從制度上預(yù)防腐敗的發(fā)生，最后還可以促使工區(qū)經(jīng)理部在實施過程中深挖限價潛力，確保分包成本受控，進而達到避免合理利潤流失的效果[3]。

3.3 重視合同文本擬定

施工企業(yè)應(yīng)重視合同文本的擬定，充分考慮現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設(shè)的要求和建設(shè)工程施工管理的特殊需要，參照國家行業(yè)主管部門頒布的合同范本或財政部頒布的煤炭工程合同范本，合同條款應(yīng)嚴謹、完整、公平。基于筆者的工作經(jīng)驗，建議在合同擬定的重點考慮以下5條線：（1）合同效力線：簽約方的簽約、履約資格，合同簽訂生效條件；（2）經(jīng)濟線：合同價、合同價格形式、付款方式、變更洽商、價格調(diào)整、索賠、結(jié)算、違約賠償、擔保、保險、爭議解決方式等；（3）質(zhì)量線：質(zhì)量要求、質(zhì)量爭議檢測、缺陷責任保修、保修期等；（4）進度線：工期、影響工期的因素、竣工驗收、工程移交；（5）安全線：安全文明施工措施、承諾書。

3.4 完善合同管理信息化體系

隨著煤炭市場競爭的日益激烈，建設(shè)施工企業(yè)的利潤空間越來越小，降低成本迫在眉睫。煤炭施工企業(yè)可通過建立完善的信息化管理體系，全過程動態(tài)有效地管控煤炭工程合同管理的風險、降低合同管理成本、提高合同管理效率。OA、CRM、SAP系統(tǒng)是目前煤炭施工企業(yè)常用的信息化管理系統(tǒng)，可多系統(tǒng)聯(lián)動操作，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)一致，利用系統(tǒng)的報表加強對合同管理重要風險的分析和控制：（1）工程付款節(jié)點提醒和控制，合同協(xié)議簽署時的付款條件及節(jié)點錄入系統(tǒng)，并設(shè)置定期提醒功能，為市場人員請款提前做好準備工作，避免產(chǎn)生逾期賬款；（2）采購和施工進度付款控制，依據(jù)現(xiàn)場施工進度計劃采購設(shè)備材料、安排進場人員，避免脫節(jié)和長期占用大量資金；（3）全過程工程預(yù)算的動態(tài)控制，嚴格控制預(yù)算，避免出現(xiàn)超支。

3.5 加強合同后期管理

合同后期管理，是維護企業(yè)合法權(quán)益的重要途徑，合同具有法律效力，當出現(xiàn)違約行為時，應(yīng)該承擔相應(yīng)的法律后果。當對方出現(xiàn)違約行為時，企業(yè)應(yīng)該按照合同中的規(guī)定對自身合法權(quán)益進行維護，這是合同后期管理的重點內(nèi)容。針對違約情況的不同，合同管理人員應(yīng)該對其進行評估和分析，選擇訴訟或者仲裁、協(xié)商等形式進行解決?？梢酝ㄟ^解除合同、要求支付違約金、訴訟保全、合同保全等形式，實現(xiàn)自身合法權(quán)益的維護。

4 結(jié)語

國內(nèi)經(jīng)濟仍處于較快發(fā)展階段，煤炭企業(yè)要想在市場主體的不斷更新中長久穩(wěn)定的發(fā)展，完善企業(yè)合同管理制度，本文結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展狀況和煤炭企業(yè)運行情況提出了可行性的建議，希望對于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有建設(shè)性的幫助。