賈磊
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安全生產分工協(xié)作的管理理念已漸入人心,安全生產管理不再是專職安全員的單一職責,而是項目全體人員在各自的體系下分工協(xié)作,共同發(fā)揮作用。作為技術支撐體系內的工程技術人員在項目安全生產管理中更是發(fā)揮著技術龍頭的作用,而如何發(fā)揮好這一龍頭作用是工程技術人員需要認真思考和努力踐行的。
安全生產是關系國家和人民群眾生命財產安全、關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。因此,企業(yè)管理要按照管安全、誰主管誰負責的原則,建立健全安全生產領導責任制,并執(zhí)行嚴格的目標管理。在企業(yè)的安全管理,落實安全生產主體責任可以明確了各級安全管理人員的職責。企業(yè)的安全管理涉及到不同的責任方,在具體的安全管理中只有落實好責任,才有助于強化安全意識,保證安全責任的履職效果[1]。安全主體責任制有助于理清各自的責任,以保證各盡其職。所以在安全管理中,強化主體責任的落實是保證安全生產的有效措施之一。企業(yè)要結合生產的特點,結合安全管理的特點與要點,確定安全管理的主要負責人。企業(yè)的各層領導、各個管理部門、生產單元的各層人員都要有相應的安全職責。采取科學、合理的方式,實現生產任務與安全管理的匹配,保證安全生產有所管、保證安全管理的權責一致[2]。
單項工程開工前,在現場踏勘、設計交底和圖紙會審等技術準備工作完成后,編制實施性施工組織設計,用于指導施工。施工組織設計中除工程概況、總平面布置圖、施工方案等內容按要求進行編制外,還要設獨立章節(jié)編制《施工安全保證計劃》。安全保證計劃的編制是以安全管理為基礎,對影響工程施工安全的各環(huán)節(jié)進行控制,其主要內容應包含安全生產管理目標和管理體系、風險源辨識與防范、安全教育培訓、安全檢查機構、施工現場安全措施、施工人員安全措施、危險性較大的分部分項工程安全專項方案、應急預案和安全操作規(guī)程等內容。實施性施工組織設計應經施工企業(yè)技術負責人審批,報項目總監(jiān)理工程師簽字后方可實施[3]。
在施工作業(yè)或方案實施前,一般由項目技術負責人或方案編制人員,對現場管理人員和作業(yè)人員進行書面的安全技術交底,并經交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。安全技術交底應結合施工作業(yè)場所狀況、特點、工序,對危險因素、施工方案、規(guī)范標準、操作規(guī)程和應急措施進行交底,交底內容要詳實、針對性和可操作性強。安全技術交底的形式不能拘泥于單一的文字模式,要采用PPT動畫演示、觀看技術流程視頻、模擬操作體驗、類似工程現場觀摩學習等形式,通過實物載體能更好的讓被交底人理解和接受相關安全技術知識和要求,取得更好的交底效果。安全技術交底是安全管理的重要關口,把方案內的危險因素、操作規(guī)程、技術措施和應急措施等真正交到一線管理人員和作業(yè)人員手中,編制的方案才有意義,否則,再完美的方案缺少有效安全技術交底,也不能保證現場施工安全。
科學合理的安全管理制度是降低安全事故的重要基礎。安全管理人員對于施工作用中存在的危險源注重分析,結合分析結果采取相應的安全防范措施?,F場的安全管理措施是保證安全的基礎。施工現場物料的無序擺放,安全措施不到位,不僅會影響到正常的操作,而且很有可能發(fā)生人身傷害。部分企業(yè)需要進行爆破、吊裝等危險作業(yè),還會存在受限空間、高空作業(yè),因此這些特殊施工,要有專項的安全措施,施工過程中要有監(jiān)督人員,保證安全措施的執(zhí)行到位。施工現場的安全管理人員要發(fā)揮動態(tài)管理的作用,及時協(xié)調施工中各類問題,防止盲目作業(yè)或違規(guī)作業(yè),安全管理要針對隱患及時采取措施[4]。
技術人員在施工現場,首先,應當詳細分析各個崗位工作人員是否處于持證上崗狀態(tài),保證技術人員具備專業(yè)設備的操作資格,在正式開始施工之前,安全意識應當被放置在一個較為重要的地位上,盡可能引導各個崗位工作人員都養(yǎng)成一定安全意識。針對新進入施工現場的工作人員,應當對其開展崗前培訓,對其進行考核,只有在通過考核之后才可以上崗。其次,應當注意的是各項安全計劃的施行、落實以及監(jiān)理,技術部門需要切實依據施工前編制的危險源清單,實時動態(tài)地對各個子工程進行監(jiān)督管理。在妥善完成安全管理工作的背景下,密切關注各個崗位工作人員是否依據施工安全制度規(guī)范化操作,分析各個監(jiān)理人員的職責是否足夠清晰,技術部門在實際運行中應當派遣專業(yè)素質水平較高的工作人員對工程項目施工進度及質量進行檢查,詳細分析各項工作是否妥善施行防護措施,腳手架是否穩(wěn)定地搭建起來[5]。
企業(yè)的安全管理要有主體責任意識、要強化制度對安全生產主體責任的導向作用,引導各級人員要意識到安全生產的重要性,采取有效措施落實安全責任,另外,企業(yè)要結合生產的特點,保證安全的投入,為本質安全創(chuàng)造條件。