市場開放下城鎮(zhèn)燃?xì)獍惭b工程信息化建設(shè)

文小松

(重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司，重慶400020)

1 概述

隨著燃?xì)獍惭b工程市場化改革的深入，用戶可以自行選擇天然氣工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和材料供應(yīng)商，如果沒有完整的信息化系統(tǒng)對(duì)天然氣工程進(jìn)行全過程跟蹤，勢必會(huì)給燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的后期運(yùn)行維護(hù)管理帶來不利。對(duì)此，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要加強(qiáng)燃?xì)夤こ倘芷诘男畔⒒到y(tǒng)建設(shè)，提高燃?xì)夤こ倘^程監(jiān)督管理。

市場放開帶來的影響是：一方面燃?xì)獍惭b工程必將打破行業(yè)原有的壟斷，對(duì)提高市場活力、鼓勵(lì)市場競爭、改善營商環(huán)境具有積極的推動(dòng)作用；另一方面如果業(yè)主或施工單位出于逐利目的，將使安裝市場陷入低價(jià)低質(zhì)的惡性競爭局面，施工質(zhì)量難以保證，物資設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，工程本質(zhì)安全無從談起，這將給社會(huì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定埋下極大的隱患。

2 城鎮(zhèn)燃?xì)獍惭b工程的概念

在2019年國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格[2019]1131號(hào))中，燃?xì)獍惭b工程是指為保障用戶通氣，相關(guān)企業(yè)提供建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ炭辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程建設(shè)相關(guān)服務(wù)。該文件也要求全國各地加快建立完善公平開放的燃?xì)夤こ贪惭b市場，促進(jìn)市場競爭。按照上述定義，城鎮(zhèn)燃?xì)獍惭b工程是從用戶報(bào)裝開始，選擇設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場勘查、形成設(shè)計(jì)文件，選擇施工單位辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)場施工，選擇紅線內(nèi)庭院管道、戶內(nèi)管、燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施和計(jì)量設(shè)施、閥門等多種材料供應(yīng)商提供材料或設(shè)備，選擇監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理，組織綜合驗(yàn)收，交付燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)接口置換、給用戶通氣點(diǎn)火等全過程。

3 燃?xì)夤こ倘芷?/h2>

燃?xì)夤こ倘芷谑侵溉細(xì)夤こ虖纳暾?qǐng)報(bào)裝到竣工驗(yàn)收完畢后，投入運(yùn)營維護(hù)的全過程。燃?xì)獍惭b工程結(jié)束，這些燃?xì)庠O(shè)施將由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和用戶進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，確保運(yùn)行安全。雖然有設(shè)計(jì)責(zé)任和施工責(zé)任的終身制要求，但按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不可避免地要承擔(dān)更多的燃?xì)獍踩氊?zé)。如果燃?xì)獍惭b工程全面放開，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料選擇任何一個(gè)環(huán)節(jié)失控都會(huì)給燃?xì)獍踩珟黼[患。因此，燃?xì)夤こ倘芷诓粌H包括燃?xì)獍惭b工程的起止過程，還應(yīng)該為后續(xù)的燃?xì)庠O(shè)施全生命周期提供設(shè)計(jì)、施工、材料、監(jiān)理等工程基礎(chǔ)資料。

4 燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)功能和角色

按照工程質(zhì)量終身制的要求，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建設(shè)一個(gè)燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)，并向用戶、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和材料供應(yīng)商等開放端口，這些單位或個(gè)人可以通過PC端和手機(jī)移動(dòng)終端進(jìn)行系統(tǒng)登錄操作。因?yàn)楣こ添?xiàng)目參與單位較多，系統(tǒng)設(shè)置用戶管理、設(shè)計(jì)審核、施工過程管理、材料信息和監(jiān)理資料等功能模塊，通過嚴(yán)格的權(quán)限管理功能，限制各功能模塊必須有相應(yīng)的權(quán)限才能進(jìn)入。具體模塊功能和角色分配如下。

① 用戶在系統(tǒng)中提出燃?xì)夤こ虉?bào)裝申請(qǐng)，將工程基本信息進(jìn)行申報(bào)，包括用氣性質(zhì)(居民、商業(yè)、工業(yè))、基本用氣參數(shù)、地理位置等，并附相應(yīng)圖紙等工程資料。

② 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在系統(tǒng)中接收用戶工程信息后，通過地理信息系統(tǒng)查詢，結(jié)合燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的建設(shè)情況，給予用戶關(guān)于管道接駁位置的信息反饋，即接氣方案，并提供相應(yīng)電子管網(wǎng)圖紙。

③ 用戶委托的燃?xì)庠O(shè)計(jì)單位根據(jù)用戶報(bào)裝申請(qǐng)要求和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)出具的接氣方案和管網(wǎng)圖紙，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。為加快設(shè)計(jì)過程中與用戶、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的溝通，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該建設(shè)自己的設(shè)計(jì)協(xié)作平臺(tái)系統(tǒng)，與燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，用戶可以及時(shí)提出更符合實(shí)際的設(shè)計(jì)需求，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)也可以根據(jù)后期運(yùn)維管理需求及時(shí)提出建議，使設(shè)計(jì)方案更切合實(shí)際。如果設(shè)計(jì)單位未建設(shè)設(shè)計(jì)協(xié)作平臺(tái)系統(tǒng)，應(yīng)將設(shè)計(jì)方案上傳至燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行方案審核。

④ 用戶委托的燃?xì)馐┕挝贿M(jìn)入燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)。首先將施工單位人員的資質(zhì)材料輸入人員庫中，施工單位根據(jù)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)審核通過的設(shè)計(jì)方案照?qǐng)D施工，并嚴(yán)格執(zhí)行工程施工驗(yàn)收的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)饨?jīng)營公司將燃?xì)夤こ藤|(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)范，比如CJJ 33—2005《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》、CJJ 94—2009《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、CJJ 63—2018《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》等以及陰極保護(hù)、電氣等專業(yè)相關(guān)規(guī)范整理成冊(cè)，然后將檢查事項(xiàng)與參照標(biāo)準(zhǔn)錄入系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要求施工單位人員應(yīng)用移動(dòng)智能終端，將各項(xiàng)檢查情況、施工過程中的設(shè)計(jì)變更單等材料填寫或拍照上傳至系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有過程資料進(jìn)入系統(tǒng)，也與后續(xù)的材料、監(jiān)理資料一起形成電子竣工資料。

⑤ 用戶選擇的工程材料供應(yīng)商也進(jìn)入燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)。將相應(yīng)的材料屬性(包括品名、材質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期等信息)和質(zhì)量文件等通過屬性填寫和拍照上傳的方式進(jìn)入系統(tǒng)，將材料信息完整保存進(jìn)系統(tǒng)，最后通過燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)完成與后續(xù)經(jīng)營管理系統(tǒng)和設(shè)備巡檢系統(tǒng)的信息交互。如果該工程材料由施工單位采購，則該工作由施工單位負(fù)責(zé)完成。

⑥ 監(jiān)理單位也進(jìn)入燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)。將監(jiān)理人員輸入人員庫中，監(jiān)理人員需要應(yīng)用移動(dòng)智能終端對(duì)隱蔽工程、必檢點(diǎn)、停檢點(diǎn)、旁站點(diǎn)的檢查，通過拍照和文字等形式上傳至系統(tǒng)，填寫電子監(jiān)理日志。

⑦ 工程安裝就緒，由用戶組織綜合驗(yàn)收，以上各參建單位和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)一起進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收資料由施工單位形成上傳。

⑧ 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)將后續(xù)的燃?xì)夤こ桃平缓徒託庵脫Q環(huán)節(jié)的過程資料上傳燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)，從而形成閉環(huán)管理和滿足該燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)的全流轉(zhuǎn)要求。

通過上述多方共享與協(xié)同，改變傳統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通模式，形成多對(duì)點(diǎn)溝通模式，形成燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)多方合力，共同把控燃?xì)夤こ藤|(zhì)量。燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)能進(jìn)行工程資料分析，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可以選擇需要統(tǒng)計(jì)的行列字段，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，包括安裝工程量，轄區(qū)內(nèi)各用戶單位的市場發(fā)展情況，主要的設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商等，全方位多維度地分析，便于燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加強(qiáng)對(duì)安裝市場的了解，有利于發(fā)展自己的燃?xì)獍惭b業(yè)務(wù)。

5 燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)

燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建設(shè)，一方面是由于運(yùn)行維護(hù)管理的需要，在燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)履行安全管理責(zé)任時(shí)，便于對(duì)工程進(jìn)行過程管理和質(zhì)量追溯；另一方面，相關(guān)的工程信息和材料信息也通過該系統(tǒng)與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備巡檢系統(tǒng)、燃?xì)夤艿赖乩硇畔⑾到y(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息交互和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施的全生命周期管理。燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)分為以下4個(gè)層級(jí)。

① 決策支持層?；谌?xì)夤こ坍a(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，形成質(zhì)量報(bào)表、進(jìn)度報(bào)表、成本分析、績效分析，形成統(tǒng)計(jì)大屏，支持分單位、分用戶顯示數(shù)據(jù)。決策支持的數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)運(yùn)營層獲取，是燃?xì)夤こ坦芾淼募畜w現(xiàn)。

② 業(yè)務(wù)運(yùn)營層。根據(jù)燃?xì)夤こ谈鱾€(gè)階段形成獨(dú)立的功能模塊，按照燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的管理業(yè)務(wù)流程管理各環(huán)節(jié)：申請(qǐng)報(bào)裝、設(shè)計(jì)管理、預(yù)算管理、合同管理、施工管理和結(jié)算管理等，形成工程管理、施工管理、流程管理、文檔管理的一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)控制，現(xiàn)場管理，線上線下業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)共享。業(yè)務(wù)運(yùn)營層是燃?xì)夤こ谈鱾€(gè)業(yè)務(wù)的具體實(shí)現(xiàn)，是系統(tǒng)的主要運(yùn)營部分，能產(chǎn)生燃?xì)夤こ坦芾磉^程中的各類數(shù)據(jù)。

③ 基礎(chǔ)支撐層。對(duì)接各參建單位的信息系統(tǒng)，形成橫向的燃?xì)夤こ坦芾眢w系，對(duì)接設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，為業(yè)務(wù)運(yùn)營提供輔助管理。

④ 應(yīng)用集成層?？v向?qū)尤細(xì)夤镜钠渌麡I(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括：財(cái)務(wù)、物資、GIS(地理信息系統(tǒng))、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)等，形成一體化管理平臺(tái)。

6 燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)

燃?xì)夤こ倘畔⑾到y(tǒng)的搭建采用云化技術(shù)構(gòu)件，系統(tǒng)整體部署在云端，采用微服務(wù)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)建設(shè)。用戶和各參建單位通過移動(dòng)智能終端和PC端訪問云數(shù)據(jù)中心，將各方建設(shè)信息上傳至云數(shù)據(jù)中心。這樣不僅減少了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)為建設(shè)龐大數(shù)據(jù)中心而耗費(fèi)的巨額費(fèi)用，也可以通過云計(jì)算將共享資源按需提供給移動(dòng)終端的所有參建單位和人員使用，還可以提供給公共管理機(jī)關(guān)，比如當(dāng)?shù)爻墙n案館、建設(shè)局等單位，有效確保了信息流的暢通和及時(shí)。該系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)(見圖1)分為以下4層。

① 數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層主要儲(chǔ)存燃?xì)夤こ滔到y(tǒng)的工程檔案數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，以及管理過程產(chǎn)生的實(shí)體數(shù)據(jù)文件和各種流媒體文件(視頻、音頻數(shù)據(jù))。

② 應(yīng)用邏輯層。將工程系統(tǒng)各種業(yè)務(wù)邏輯(包括接口邏輯和應(yīng)用邏輯)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化及微服務(wù)封裝，形成公共接口服務(wù)，可對(duì)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及其他單位(包括工程施工單位、材料供應(yīng)商、政府職能部門等)提供數(shù)據(jù)接入服務(wù)。

③ 應(yīng)用服務(wù)層。構(gòu)建工程系統(tǒng)的應(yīng)用端服務(wù)，包括移動(dòng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、即時(shí)消息服務(wù)、通信接口服務(wù)等。

④ 終端應(yīng)用層。提供各種終端(PC端、移動(dòng)平板、移動(dòng)手機(jī))接入應(yīng)用，能面對(duì)不同用戶群體，提供不同應(yīng)用服務(wù)。

以上層級(jí)中，應(yīng)用邏輯層和應(yīng)用服務(wù)層共同組成燃?xì)夤こ虘?yīng)用服務(wù)的核心業(yè)務(wù)邏輯，并在此引入服務(wù)管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)服務(wù)的統(tǒng)一注冊(cè)發(fā)布和調(diào)用、監(jiān)控等服務(wù)管理。

7 結(jié)語

在城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b市場全面放開的情況下，燃?xì)鈪⒔▎挝粚⒉辉偈侨細(xì)饨?jīng)營企業(yè)一家，而是市場化競爭下多方單位。只有通過多方參與的信息化云系統(tǒng)建設(shè)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)才能完全了解和掌控燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量，為燃?xì)獗举|(zhì)安全提供保障。