停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展研究

（南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司,南京 210002）

0 引言

太湖新城作為吳江區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，停車(chē)供需規(guī)劃面臨很大的挑戰(zhàn)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，汽車(chē)擁有量增長(zhǎng)較快，筆者根據(jù)自身的實(shí)際調(diào)查，對(duì)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃提出了若干建議，旨在更好的提高停車(chē)規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。

1 太湖新城停車(chē)問(wèn)題概況

1.1 整體角度分析

到目前為止，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)可知，太湖新城城區(qū)小汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)共619個(gè)，其中配建停車(chē)場(chǎng)457個(gè)、路外公共停車(chē)場(chǎng)72個(gè)、路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)90個(gè)，分別占比73.8%、11.6%和14.46%。劃線泊位約12.30萬(wàn)個(gè)，各時(shí)段高峰疊加停車(chē)需求為8.10萬(wàn)個(gè)，測(cè)算停車(chē)位缺口達(dá)1.21萬(wàn)個(gè)[1]。部分地區(qū)停車(chē)較為混亂，造成公眾的出行極為不便。

1.2 空間角度分析

基于區(qū)域規(guī)劃和開(kāi)發(fā)狀況將分析區(qū)域劃分為四個(gè)片區(qū)，分別為濱湖片區(qū)、城南商務(wù)片區(qū)、松陵北片區(qū)和松陵南片區(qū)。受很多因素的影響，不同片區(qū)中的停車(chē)場(chǎng)的分布。

通過(guò)對(duì)表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理可以知道，松陵北片區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)數(shù)量較多，占總停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃50.9%；松陵南片區(qū)、城南商務(wù)片區(qū)停車(chē)場(chǎng)數(shù)量均為100個(gè)左右；而濱湖片區(qū)由于開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低，多數(shù)地區(qū)為待開(kāi)發(fā)區(qū)域，停車(chē)場(chǎng)數(shù)量最少[2]。由此可知，太湖新城城區(qū)整體呈現(xiàn)出停車(chē)場(chǎng)分布不均勻的狀態(tài)。

表1 各片區(qū)停車(chē)場(chǎng)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

1.3 停車(chē)泊位空間分布

太湖新城城區(qū)在當(dāng)下的實(shí)際停車(chē)泊位數(shù)約12.33萬(wàn)個(gè)，其中路內(nèi)停車(chē)泊位數(shù)0.22萬(wàn)個(gè)，路外公共停車(chē)泊位數(shù)0.70萬(wàn)個(gè)，其中的配建停車(chē)位數(shù)居多約為11.41萬(wàn)個(gè)，占總共的92.5%。具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表2所示：

表2 停車(chē)泊位空間分布

1.4 停車(chē)需求分析

眾所周知，停車(chē)的需求程度與當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展?fàn)顩r和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度有著緊密的聯(lián)系。根據(jù)《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》分析，太湖新城城區(qū)停車(chē)總?cè)笨跀?shù)約12 000個(gè)。停車(chē)需求缺口多分布于松陵北片區(qū)、松陵南片區(qū)以及城南商務(wù)片區(qū)，而濱湖片區(qū)由于開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低，居民數(shù)少，目前的停車(chē)需求也較低。

2 太湖新城區(qū)停車(chē)在當(dāng)下的現(xiàn)狀

2.1 車(chē)位供給總量無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際車(chē)位需求

通過(guò)對(duì)實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，太湖新城區(qū)的整體空間分布不太均衡，諸如一些商業(yè)中心、行政寫(xiě)字樓、學(xué)校以及醫(yī)院等公共場(chǎng)所分布較為集中，這樣就會(huì)造成周邊車(chē)位現(xiàn)象更為突出。根據(jù)前面的狀況進(jìn)行分析可知，太湖新城區(qū)車(chē)位缺口超過(guò)一萬(wàn)。車(chē)輛需要在道路上花費(fèi)大量時(shí)間尋找停車(chē)位，容易引起交通事故或造成交通擁堵，影響整體道路交通網(wǎng)的通行順暢。除此之外，在太湖新城區(qū)中原有的老小區(qū)在開(kāi)始建設(shè)時(shí)并沒(méi)有考慮到居民停車(chē)問(wèn)題，在當(dāng)下的發(fā)展過(guò)程中，甚至還會(huì)出現(xiàn)毀壞草坪，設(shè)置停車(chē)位的現(xiàn)象。

2.2 整體停車(chē)設(shè)施分布及使用不均衡，差異性較大

不同區(qū)域的停車(chē)設(shè)施分布差異較大，這就要求相關(guān)規(guī)劃人員在實(shí)際工作中，不僅僅考慮需要到停車(chē)需求缺口規(guī)劃待建停車(chē)泊位,還要充分分析區(qū)域面積、開(kāi)發(fā)程度的差別以及土地利用的限制，只有將所有相關(guān)因素考慮全面，并進(jìn)行綜合分析和整理，才能設(shè)計(jì)出較為科學(xué)和合理的停車(chē)規(guī)劃。

2.3 停車(chē)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后

整個(gè)城區(qū)目前設(shè)有內(nèi)部停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)的停車(chē)場(chǎng)數(shù)量極少，車(chē)輛在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)尋找停車(chē)位需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，在高峰期容易造成擁堵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前電動(dòng)汽車(chē)以及混合動(dòng)力汽車(chē)增長(zhǎng)迅速，但太湖新城城區(qū)停車(chē)場(chǎng)擁有充電樁數(shù)量不足300，無(wú)法滿(mǎn)足使用需求，這也是需要在停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中尤為要注意的事情。

2.4 空間局限性較大，擴(kuò)容難度較大

已建停車(chē)場(chǎng)具有擴(kuò)容改造條件的僅有50個(gè)，不利于未來(lái)對(duì)老舊停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)容改造。由于空間的局限性，直接會(huì)影響到停車(chē)的合理性和規(guī)范性。除此之外，對(duì)于部分地區(qū)的道路較窄，停車(chē)區(qū)域受到很大的限制，盡管有的地區(qū)在主干道上以及設(shè)置有停車(chē)位，但是其在很大層面上存在安全隱患，不利于公眾安全出行。

2.5 出行者合法停車(chē)觀念不強(qiáng)

經(jīng)調(diào)查，目前部分市民合法停車(chē)觀念不強(qiáng)，一些人習(xí)慣亂停亂放，或不愿意花費(fèi)停車(chē)費(fèi)用。在部分街道違章情況較為嚴(yán)重，對(duì)道路交通產(chǎn)生了較大影響，需要加強(qiáng)管理，制定嚴(yán)格的管理法規(guī)。

3 合理停車(chē)規(guī)劃

結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查以及對(duì)停車(chē)需求缺口的分析，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)停車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，對(duì)太湖新城的停車(chē)發(fā)展規(guī)劃提出以下合理化建議。

3.1 實(shí)行差別化的停車(chē)位供給

由現(xiàn)狀調(diào)查可以得出，太湖新城的停車(chē)規(guī)劃在空間分布上具有不均衡性，且存在較大停車(chē)缺口。在進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃時(shí)不僅僅需要依據(jù)因地制宜的宗旨，還應(yīng)根據(jù)交通需求分析，合理規(guī)劃土地進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，以滿(mǎn)足停車(chē)需求。對(duì)于沿街門(mén)店前面的空間可以適當(dāng)?shù)囊?guī)劃出停車(chē)位，盡可能地緩解出行者停車(chē)難的問(wèn)題。同時(shí)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)位置不應(yīng)過(guò)于偏遠(yuǎn)，從而減少對(duì)出行者的吸引。由此可知，通過(guò)開(kāi)展差別化的停車(chē)位供給可以高效地解決停車(chē)位緊缺的現(xiàn)狀。

3.2 大力發(fā)展公共交通事業(yè)

近幾年來(lái)，綠色出行成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著積極作用。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各大城市均大力建設(shè)P+R停車(chē)場(chǎng)，以此鼓勵(lì)出行者使用公共交通，創(chuàng)建綠色生活。太湖新城由地鐵四號(hào)線以及多條公交線路組成了公共交通網(wǎng)，在中心城區(qū)的外圍靠近站點(diǎn)以及主干道的地區(qū)，可以設(shè)立P+R停車(chē)場(chǎng)，有效緩解城市擁堵，吸引出行者換乘公共交通。在可續(xù)發(fā)展的背景下，共享自行車(chē)的出現(xiàn)也會(huì)在一定程度上緩解停車(chē)面臨的問(wèn)題，在進(jìn)行停車(chē)規(guī)劃的過(guò)程中也可以將建設(shè)自行車(chē)綠色通道，積極推進(jìn)公眾綠色出行。

3.3 對(duì)重點(diǎn)區(qū)域逐步完善停車(chē)場(chǎng)

在醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)以及辦公樓區(qū)域停車(chē)壓力相對(duì)較大，相關(guān)部門(mén)可以要求該公共場(chǎng)所盡快設(shè)置停車(chē)場(chǎng)，緩解停車(chē)壓力。同時(shí)，還應(yīng)該不斷對(duì)老舊停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行改造擴(kuò)建，持續(xù)加快停車(chē)場(chǎng)信息化發(fā)展。對(duì)有擴(kuò)容條件的停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建，可以減少土地使用，緩解土地緊張。對(duì)于老舊停車(chē)場(chǎng)，可以進(jìn)行改造，如設(shè)立地下停車(chē)場(chǎng)或停車(chē)樓，增加單位土地面積停車(chē)數(shù)。同時(shí)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)加快智能化發(fā)展，如使用智能化停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，及時(shí)提供停車(chē)場(chǎng)信息，引導(dǎo)出行者進(jìn)行停車(chē)，減少高峰期的交通擁堵。

通過(guò)對(duì)停車(chē)場(chǎng)實(shí)際狀況的分析，也可以考慮設(shè)置部分臨時(shí)路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)，一方面可以緩解停車(chē)壓力，另一方面可以為出行者提供便利。臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)在設(shè)置時(shí)，應(yīng)避免設(shè)置在車(chē)流量較大的主干路，可設(shè)置在車(chē)流量較小的支路上，且避免占用較多的非機(jī)動(dòng)車(chē)道，防止影響城市交通。

3.4 提高出行者停車(chē)意識(shí)，考慮實(shí)行停車(chē)收費(fèi)制度

在吳江太湖新城地區(qū)或多或少的出行者仍舊缺乏合理停車(chē)觀念，應(yīng)當(dāng)加大宣傳教育，提高出行者守法意識(shí)。嚴(yán)格管理制度，管理人員可以根據(jù)實(shí)際狀況考慮實(shí)行停車(chē)收費(fèi)制度，大力打擊違章停車(chē)行為，這樣可以較好的規(guī)范出行者的行為，實(shí)現(xiàn)公共資源的合理化利用。同時(shí)明確各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，相互配合，共同執(zhí)法，為實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。

3.5 規(guī)劃停車(chē)方式，提高空間利用率

不同的停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛的停車(chē)方式存在一定的差異性，但是整體上主要分為三種：斜角停放、垂直停放以及平行停放。不同的停車(chē)方式都具有其利弊，斜角放和平行停放有利于車(chē)輛駛?cè)牒烷_(kāi)出，但是車(chē)輛占據(jù)的空間較大，不利于實(shí)現(xiàn)空間的最大化利用。垂直停放難度較大，轉(zhuǎn)彎半徑相對(duì)較大，但是其對(duì)于空間的利用效果最佳，單位空間中容納的車(chē)輛的數(shù)目相對(duì)較多，因此在對(duì)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃時(shí)，可以適當(dāng)?shù)膶⑼＼?chē)方式改為平行停放。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可以看出吳江太湖新城停車(chē)問(wèn)題還有很多需要解決，相關(guān)管理人員可以對(duì)當(dāng)前該地區(qū)停車(chē)規(guī)劃方面存在的問(wèn)題進(jìn)行全面有效的分析，并針對(duì)分析結(jié)果給出具體的改進(jìn)建議。在可持續(xù)發(fā)展背景下，要想解決停車(chē)問(wèn)題，僅僅依靠管理人員的管治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)該積極引導(dǎo)公眾的參與。對(duì)此，應(yīng)對(duì)停車(chē)問(wèn)題時(shí)尤其要注意引導(dǎo)公眾樹(shù)立文明交通的意識(shí)，增強(qiáng)居民的素質(zhì)水平，打造一種“人人關(guān)注城市交通，人人遵章守法”的社會(huì)氛圍。這些建議可有效改進(jìn)目前該地區(qū)停車(chē)方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)該地區(qū)城市交通的可持續(xù)發(fā)展，并且可作為其它地區(qū)停車(chē)規(guī)劃的參考。