鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新思考

王春艷 牛春慧（三河市楊莊鎮(zhèn)人民政府）

鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自從1978 年十一屆三中全會(huì)以來，推行改革開放政策之后，我國的各項(xiàng)事業(yè)都得到了極大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)也逐漸趨向良好，其中也不乏一些極其卓越的科技發(fā)展成就。比如袁隆平先生的各式雜交水稻工程，成功的促進(jìn)了我國糧食產(chǎn)量大豐富，進(jìn)一步促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體進(jìn)程，也提高了我國在國際上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的威望。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步也為日常百姓生活帶來巨大的優(yōu)良改善，最直觀的變化農(nóng)產(chǎn)品的種類越來越豐富，大家對(duì)于日常生活中的農(nóng)產(chǎn)品選擇的余地越來越多。

1978 年提出要提高農(nóng)業(yè)從事相關(guān)人員的文化水平和個(gè)人綜合素養(yǎng)，從側(cè)面促進(jìn)了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃合理化的制定與實(shí)施，推動(dòng)了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策與管理措施的完善。其次，國家對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的戰(zhàn)略計(jì)劃、相關(guān)政策等等也越來越嚴(yán)格、越來越切合生活實(shí)際并符合廣大人民群眾的切身利益，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)農(nóng)業(yè)工作從業(yè)者的文化素養(yǎng)和水準(zhǔn)，縮小了城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)工作者之間的文化素養(yǎng)水平差距，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)與農(nóng)業(yè)之間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平衡。但是現(xiàn)階段，在現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中仍然有許許多多錯(cuò)綜復(fù)雜且困難的問題有待解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難

（一）政府缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有待提高

影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)步提升的因素很多。首先，政府沒有從思想上提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的管理。其次，政府缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投入和設(shè)備資金支持，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另一方面，政府部門雖然給予了農(nóng)民一些補(bǔ)貼，但是經(jīng)費(fèi)也是有限的，一些中大型農(nóng)機(jī)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和改良發(fā)展也受到了一定程度的限制，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。綜上所述可以發(fā)現(xiàn)，政府的財(cái)政支出投入對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極其重要的，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高是不可或缺的。目前政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度明顯不夠，沒有為農(nóng)民提供技術(shù)和專業(yè)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)工作和服務(wù)工作的順利進(jìn)行。

（二）偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民受教育程度低，產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)有待提升

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者就是農(nóng)民，受教育程度較低，普遍文化水平較低，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)理論知識(shí)的了解和學(xué)習(xí)，很容易憑借自己的主管經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行操作，很容易由于技術(shù)操作不當(dāng)損害農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用?？傮w來說，但由于我國地大物博，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員，文化素質(zhì)水平仍有很大的上升空間。相當(dāng)一部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者，信息通達(dá)度、交通通達(dá)度等較差等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏和外界的溝通聯(lián)系，導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展速率和進(jìn)度出現(xiàn)差異，也就在一定程度上導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村基層組織管理薄弱，缺乏健全的管理機(jī)制

除了國家和政府層面的一部分問題和偏遠(yuǎn)地區(qū)的一部分發(fā)展上的限制，還有一個(gè)主要限制因素在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的本身，尤其在鄉(xiāng)村這一部分，即農(nóng)村基層組織管理薄弱，缺乏健全的管理機(jī)制。眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和管理機(jī)制具有密不可分的聯(lián)系，如果制度體系都不完善那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作將難以順利進(jìn)行。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)許多農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部的富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展方針過于因循守舊，無法及時(shí)的聽從黨中央深度促改革的新時(shí)代發(fā)展基準(zhǔn)方針，甚至一部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了許多管理組織思考積極性差、管理組織能力倒退的問題。從宏觀角度來看，政府缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大打折扣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新策略

政府作為管理部門應(yīng)該極力加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行分析并制定有效地解決策略，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加健康合理發(fā)展的創(chuàng)新策略。這就需要政府提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員干部的文化素質(zhì)和實(shí)踐操作技能，健全相關(guān)的管理體系和監(jiān)督機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

（一）提高政府重視程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互補(bǔ)促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，一定要加強(qiáng)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度。首先，政府要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予政策和資金上的支持，培養(yǎng)專項(xiàng)人才、設(shè)立專項(xiàng)專業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)小組，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注度。其次，做好與政府相關(guān)工作環(huán)節(jié)的協(xié)商，加大關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政資金投入，并且期間一定要注重觀察、落實(shí)工作，絕對(duì)要杜絕得過且過和私吞財(cái)政款項(xiàng)的行為，才有希望可以更加高效率的進(jìn)一步提高我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。另一方面，由于居民居住比較分散、文化水平較低，沒有辦法去了解外界的新信息，接受新鮮事物的能力較差，這就要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。第一，定期開展專業(yè)知識(shí)的講座和培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化的指導(dǎo)，培養(yǎng)高素質(zhì)的作業(yè)人員。第二，定期組織農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流分享經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民的技術(shù)水平?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化有利于促進(jìn)我國形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步拓深我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際影響力與國際話語權(quán)。

（二）提高偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的工作素質(zhì)和機(jī)械化水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開專業(yè)化的農(nóng)民隊(duì)伍。從宏觀的方面可以采用整體宏觀調(diào)控，部分特殊關(guān)照的方法，來促進(jìn)教育資金的進(jìn)一步投入與落實(shí)，從而促進(jìn)教育公平化的進(jìn)一步普及，達(dá)到提高全民綜合素質(zhì)文化的目標(biāo)，同時(shí)也將提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)相關(guān)從業(yè)人員的文化綜合素質(zhì)。其次，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和外界的聯(lián)系，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)一體化，這樣在農(nóng)民遇見困難時(shí)可以隨時(shí)進(jìn)行咨詢，找到解決辦法。另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化的發(fā)展是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。政府要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，以市場為導(dǎo)向積極探索適合本地區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，選擇適合本地地理?xiàng)l件的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和操作簡單、使用性能好的機(jī)器，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全相關(guān)管理機(jī)制

唯有切切實(shí)實(shí)的抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)，才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。首先，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的土地資源，在不影響生態(tài)環(huán)境得情況對(duì)其進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，盡可能進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)。其次，合理處理農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑散勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力人口再就業(yè)，為提高農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。另一方面，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展大潮與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)把農(nóng)產(chǎn)品帶入市場，進(jìn)行銷售，這樣不僅可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)從業(yè)人員的互聯(lián)網(wǎng)水平，也為農(nóng)產(chǎn)品的銷售創(chuàng)造了渠道。另外，積極完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)人的選拔更迭制度，采取共同協(xié)商、共同商討的民主大會(huì)形式，官民一起打造高精尖水準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)，并共同配合協(xié)商合理商討出后續(xù)一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)人的具體任職要求細(xì)節(jié)和相應(yīng)的配套處理措施，借以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理機(jī)制的制定與修改與提升。

結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新改革思維方法，與我國新時(shí)代發(fā)展潮流是分不開的，與我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略是分不開的。只有綜合城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展城鄉(xiāng)互幫互助經(jīng)濟(jì)，并積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)水平，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理制度，才能更好的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展?？傊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家、一個(gè)民族，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基產(chǎn)業(yè)之一，在改革發(fā)展的過程當(dāng)中，即使制定了嚴(yán)謹(jǐn)合理的計(jì)劃，也依然會(huì)遇到許許多多形形色色的挑戰(zhàn)，這就又需要我們樹立些新時(shí)代的發(fā)展大旗，堅(jiān)定創(chuàng)新實(shí)踐的思想，不忘初心，砥礪前行。