阿拉善右旗加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

文│趙海霞（內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心）

梅花（內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗農(nóng)牧業(yè)機(jī)械服務(wù)站）

袁德華（內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗巴丹吉林鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心）

王永紅（內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗畜牧獸醫(yī)站）

阿拉善右旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，地貌以沙漠、戈壁、丘陵、灘地為主，地形東高西低、縱橫交錯(cuò)。受地形地貌限制，耕地區(qū)域較為分散。全旗總面積7.34萬(wàn)平方千米，其中農(nóng)作物總播種面積約4.59萬(wàn)畝。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)也與廣大居民的生活息息相關(guān)。

一、阿拉善右旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

隨著廣大居民生活水平的不斷提高，人民群眾由過(guò)去的解決溫飽，到吃飽吃好，再到現(xiàn)在的追求健康、營(yíng)養(yǎng)方向逐步轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者對(duì)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品需求更為迫切，生產(chǎn)者要滿足消費(fèi)者的需求和適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在這種大環(huán)境下，消費(fèi)者和生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。

近年來(lái)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和業(yè)務(wù)部門認(rèn)真分析研判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)，積極制定對(duì)策，強(qiáng)化監(jiān)控監(jiān)管，不定期組織人員深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源地開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥等使用。同時(shí)，加大對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品食品農(nóng)藥獸藥殘留物檢測(cè)力度，嚴(yán)防農(nóng)作物有害物質(zhì)含量超標(biāo)。

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳和推廣，普及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等相關(guān)法律知識(shí)。近年來(lái)，阿拉善右旗累計(jì)開展執(zhí)法檢查31人次，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)130人次，發(fā)放法規(guī)宣教資料2800余份。

阿拉善右旗立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在本地區(qū)相對(duì)農(nóng)業(yè)集中點(diǎn)巴彥高勒蘇木建立無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，成立了巴彥高勒四季青無(wú)公害蔬菜農(nóng)牧民專業(yè)合作社，以“合作社＋農(nóng)戶＋生產(chǎn)基地”模式，打造生產(chǎn)示范點(diǎn)，帶動(dòng)全旗無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化全旗無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證。截至目前，全旗無(wú)公害基地認(rèn)證面積達(dá)0.024萬(wàn)畝，已有19個(gè)品種的農(nóng)作物獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，5個(gè)品種獲得綠色食品認(rèn)證。

阿拉善右旗于2012年在阿拉善右旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站掛牌成立了阿拉善右旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，并配備了專業(yè)人員，在全旗階段性地開展蔬菜市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)在每年的“元旦”“春節(jié)”等主要節(jié)日期間，對(duì)旗內(nèi)主要商場(chǎng)、蔬菜店等市場(chǎng)、基地的上市蔬菜進(jìn)行集中抽樣檢測(cè)。近年來(lái)，累計(jì)抽樣檢測(cè)樣品1062份，合格1062份，超標(biāo)0份，合格率100%。

二、存在的問(wèn)題

一是阿拉善右旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，宣傳引導(dǎo)力度不夠，加之長(zhǎng)期受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念影響和利益驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)偏低，為片面追求產(chǎn)量，購(gòu)買低價(jià)超標(biāo)的農(nóng)資，超量使用國(guó)家禁限的農(nóng)藥等，只為了“產(chǎn)品豐富”，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是管理體系不夠完善，無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)上市現(xiàn)象比較普遍。阿拉善右旗屬荒漠干旱區(qū)，水資源貧乏，受地域地形等條件限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)零散，尚未形成規(guī)模化。

三是檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配置不足，而且因地處偏遠(yuǎn)，購(gòu)買檢測(cè)試劑等相關(guān)必需品較為不便，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。同時(shí)，由于全旗檢驗(yàn)檢測(cè)人員相對(duì)短缺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作專業(yè)人才力量薄弱，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)能力不足，缺乏相應(yīng)資質(zhì)條件，檢測(cè)工作雖然啟動(dòng)，但不具備權(quán)威性，無(wú)法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四是旗級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度不完善，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品均未實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，旗域內(nèi)的生產(chǎn)基地和企業(yè)（合作社）目前還沒(méi)有自行檢驗(yàn)檢測(cè)能力，這些也是影響市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素。

五是沒(méi)有建立和完善農(nóng)業(yè)投入品管理體系，通過(guò)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，各銷售點(diǎn)的農(nóng)藥、肥料的品種結(jié)構(gòu)也不盡合理。

六是由于沒(méi)有固定的測(cè)報(bào)點(diǎn)及測(cè)報(bào)設(shè)備，全旗各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地分散，服務(wù)半徑大，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地收集蟲情信息，只能依靠經(jīng)驗(yàn)及田間地頭人力觀測(cè)開展測(cè)報(bào)工作，一定程度上制約了病蟲害測(cè)報(bào)工作的開展。

三、應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策措施

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)關(guān)乎發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作，必須提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析研判當(dāng)前形勢(shì)，通過(guò)采取有力措施進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要意義的認(rèn)識(shí)，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等提供優(yōu)良的發(fā)展條件和組織保證。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。要探索創(chuàng)新生產(chǎn)模式，分期分批創(chuàng)建無(wú)公害生產(chǎn)基地，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把阿拉善右旗的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

3.凈化產(chǎn)地環(huán)境。在基地環(huán)境管理上，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測(cè)制度，重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，采取切實(shí)有效的措施，從源頭把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

4.嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，盡快建立健全農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控，保障上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

5.大力開展標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出合作社示范帶動(dòng)作用，積極推廣普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄與檔案，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)分散農(nóng)戶將生產(chǎn)地集中連產(chǎn)，引入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代生產(chǎn)理念，解決“小農(nóng)戶”與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的矛盾。有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，使本地的農(nóng)產(chǎn)品更加適應(yīng)市場(chǎng)需求，更具產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

6.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)，在旗域內(nèi)分區(qū)域分源地建立固定測(cè)報(bào)點(diǎn)，定期收集病蟲害檢測(cè)數(shù)據(jù)，匯總分析蟲情信息，為有效防控病蟲害提供可靠依據(jù)。

7.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是充分利用廣播電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，結(jié)合本地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，深入農(nóng)戶集中區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源地、高新技術(shù)孵化園等地，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)講座、現(xiàn)場(chǎng)示范、觀摩等各種活動(dòng)，多渠道開展宣傳活動(dòng)。

8.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。由政府牽頭，組織農(nóng)牧業(yè)和科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政、蘇木鎮(zhèn)政府等部門，建立健全旗級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)作監(jiān)督機(jī)制，明確各自職責(zé)范圍，組織力量協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，定期召開協(xié)作會(huì)議研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)效。

四、下一步重點(diǎn)思路

在下一步的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立人民至上的理念，從強(qiáng)化制度和人才隊(duì)伍建設(shè)入手，進(jìn)一步明確部門相關(guān)工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善各項(xiàng)管理措施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平整體提升。