黃土的“楓警”不土氣

劉紅 劉磊

派出所名稱：四川省夾江縣公安局黃土派出所。

建所時(shí)間：1994年。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)面積62.74平方公里，含8個(gè)村（社區(qū)），有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位86家，人口27949人。

警力配備：現(xiàn)有民警10人，輔警10人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所，曾被評(píng)為“全省優(yōu)秀基層派出所”，6次榮獲“全市十佳派出所”，榮記集體二等功1次、集體三等功9次。

穿過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙，在血與火的淬煉中堅(jiān)韌挺拔。在解放夾江的戰(zhàn)斗舊址上，忠誠(chéng)基因浸入“黃土”。從此，在這個(gè)模范集體的努力下，“黨建引領(lǐng)”的黃土樣板在一代代派出所民警的傳承中得以創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“黨建紅”與“公安藍(lán)”的無(wú)縫融合。

這個(gè)集體，就是四川省夾江縣公安局黃土派出所。

“多元化解六字決”、“鳳橋夜話”、“秧歌警語(yǔ)”等獨(dú)具夾江特色的“楓橋新經(jīng)驗(yàn)”品牌，培育出國(guó)家級(jí)基層治理先進(jìn)村、全國(guó)民主法治示范村、全省“六無(wú)”平安村（社區(qū)）等閃亮名片，在黃土派出所的轄區(qū)流傳出一段段佳話。近5年，轄區(qū)內(nèi)無(wú)“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，創(chuàng)出了“鎮(zhèn)學(xué)黃土、村學(xué)鳳橋”的響亮品牌，堪稱夾江縣公安局的“標(biāo)桿”、“翹楚”。

一個(gè)“老先進(jìn)”緣何經(jīng)久不衰？一個(gè)“老典型”為何能不斷煥發(fā)新的魅力？真學(xué)真用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新舉措化解糾紛、打防并舉保民平安、真心真情服務(wù)群眾，便是這個(gè)集體的制勝“秘訣”。

近年來(lái)，迎著創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的活動(dòng)浪潮，黃土派出所堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)和踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全所民輔警以真情贏民心，將群眾滿意作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，以“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”為焦點(diǎn)，較好地實(shí)現(xiàn)了“黨政認(rèn)可、群眾滿意、民警幸?！钡哪繕?biāo)。

多方聯(lián)動(dòng)，化解矛盾求實(shí)效

創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黃土派出所堅(jiān)持警務(wù)前移，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組工作深度融合。派出所所長(zhǎng)進(jìn)鎮(zhèn)黨委班子擔(dān)任黨委委員，統(tǒng)領(lǐng)矛盾化解;民警進(jìn)社區(qū)擔(dān)任副書(shū)記，分管社區(qū)發(fā)展治理;率先實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”，使警力真正從“扎在所里”變成“沉到鄉(xiāng)村”、從“貼在墻上”變成“走在路上”。

建立由民警、鎮(zhèn)干部、網(wǎng)格員、綜治巡邏隊(duì)、志愿者、積極分子、村干部組成的“1+6同心化雨突擊隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)“同接警、同處警、同化解、同結(jié)案”四同步，2019年以來(lái)實(shí)現(xiàn)128件小事不出社、67件大事不出村。

派出所專(zhuān)聘有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的街道辦工作人員肖燕，通過(guò)“坐診式”化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的一體受理、快速介入、及時(shí)調(diào)處。外請(qǐng)心理專(zhuān)家1名，重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)心理疾病人員，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)疏導(dǎo)化解，妥善處置“抑郁患者李某某與鄰里糾紛”等事件3起。建立調(diào)解員信息庫(kù)，20余名調(diào)解專(zhuān)家入庫(kù)，民警和當(dāng)事人從庫(kù)里自主選擇“下單”、預(yù)約上門(mén)“服務(wù)”、處置完畢“點(diǎn)評(píng)”。

在每個(gè)村民小組，建立“鄰里說(shuō)事點(diǎn)”，“分點(diǎn)式”化解為群眾打開(kāi)了傾訴之門(mén)，實(shí)現(xiàn)擺問(wèn)題、訴需求、解民憂。2019年以來(lái)，“說(shuō)事點(diǎn)”共受理贍養(yǎng)糾紛、遺產(chǎn)爭(zhēng)奪、夫妻矛盾、婆媳冷戰(zhàn)、子女教育等問(wèn)題120余個(gè)，化解70余個(gè)，移交其他部門(mén)辦理40余個(gè)。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)三大陶瓷市場(chǎng)、貨物運(yùn)輸糾紛多發(fā)狀況，突出“3+”化解。建立全流程管理系統(tǒng)，2019年以來(lái)，民警和專(zhuān)家遠(yuǎn)程調(diào)解、在線法律咨詢26件次。2019年以來(lái)，與檢察、法院、司法等部門(mén)信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法9次。對(duì)陶瓷市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)每月至少開(kāi)展2至3次現(xiàn)場(chǎng)巡查，累計(jì)化解涉企領(lǐng)域糾紛48件。

警民攜手，嚴(yán)防嚴(yán)控護(hù)平安

以“有限警力+無(wú)窮民力”為指引，構(gòu)建“立體化”防控格局，實(shí)現(xiàn)公安“單兵作戰(zhàn)”到社會(huì)“多方共治”轉(zhuǎn)變。近兩年來(lái)，黃土派出所轄區(qū)可防性案件逐年下降，盜竊、詐騙等案件全部偵破。

遴選80余名治安積極分子，組成“紅袖標(biāo)”綜治巡邏隊(duì)，20名中堅(jiān)力量由黨員、退役軍人、村社干部擔(dān)任。協(xié)調(diào)交警、交通、村委等力量，牽頭組成“交通秩序服務(wù)隊(duì)”。組建針對(duì)群體性事件處置的“公安+村委巡邏處置隊(duì)伍”;針對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的“公安+應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置隊(duì)伍”;針對(duì)治安防范的“公安+村民村級(jí)巡防隊(duì)”和“公安+企業(yè)巡防隊(duì)”，整合巡防力量600余人。

完善人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，借助“一標(biāo)三實(shí)”等信息，帶動(dòng)轄區(qū)治安形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)。建立由特巡警、派出所民警、巡邏隊(duì)員等組成的網(wǎng)格布警巡防模式，交叉巡防，接警聯(lián)動(dòng)。通過(guò)對(duì)外來(lái)人口聚集點(diǎn)等治安亂點(diǎn)的重拳整治，全面打壓違法犯罪空間。同時(shí)，以社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以10～15戶為基礎(chǔ)單位，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治工作，實(shí)施鄰里互助、警民互動(dòng)、信息互通。

創(chuàng)作原汁原味的本土文藝節(jié)目，提升法治潛移默化影響力。每月在村（社區(qū)）舉辦夜話節(jié)目，民警與群眾幾十人或坐或站，有說(shuō)有笑“擺龍門(mén)陣”，議問(wèn)題、謀對(duì)策、講政策、惠民生。

借夾江年畫(huà)的影響力，在60余幅年畫(huà)創(chuàng)作中植入“平安元素”，提升法治影響力。

派出所創(chuàng)作治安宣傳快板，聯(lián)系在本地有影響的“黃土腰鼓隊(duì)”，逢重大活動(dòng)時(shí)強(qiáng)化宣傳。

依托“全國(guó)秧歌之鄉(xiāng)”名片，邀請(qǐng)獲得全國(guó)第一名的夾江秧歌隊(duì)參與演出，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，大力推崇法治精神，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提倡時(shí)代新風(fēng)。

主動(dòng)升級(jí)，為民服務(wù)不懈怠

強(qiáng)化高效、快捷、便民服務(wù)，打造接地氣、有溫度的警務(wù)服務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)服務(wù)不缺位，實(shí)現(xiàn)群眾滿意度連續(xù)3年上漲1%～3%，取得2019年公安社會(huì)評(píng)價(jià)工作考核全局第一名的優(yōu)異成績(jī)。

完善報(bào)警點(diǎn)及服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，打通“平安驛站”、點(diǎn)亮運(yùn)輸線上的“燈塔”，實(shí)現(xiàn)對(duì)外地客商警務(wù)服務(wù)“無(wú)障礙”、法律服務(wù)“全方位”、安全服務(wù)“零距離”。

積極開(kāi)展警企共建“三個(gè)一”：一套電子臺(tái)賬、一套電子網(wǎng)格圖、一套主動(dòng)服務(wù)套餐。2019年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了涉企基本信息的100%覆蓋;累計(jì)召開(kāi)警企聯(lián)席會(huì)議12次，上門(mén)辦證3200余人次;全面規(guī)范三大陶瓷市場(chǎng)門(mén)牌號(hào)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息覆蓋管理;偵破涉企違法犯罪案件46起，成功處置涉企糾紛12件。

建立24小時(shí)自助辦理區(qū)，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)證明和身份證領(lǐng)取24小時(shí)自助辦理;在3個(gè)警務(wù)區(qū)增設(shè)3個(gè)警務(wù)服務(wù)點(diǎn)，打造“快捷化警務(wù)工作生活服務(wù)圈”;建立“子房系統(tǒng)黃土版”APP，實(shí)現(xiàn)10余項(xiàng)警務(wù)服務(wù)由“只跑一次”到“一次不跑”;與實(shí)有人口、出入境落實(shí)“一站受理”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)七項(xiàng)業(yè)務(wù)全城通辦。

改變每天都在發(fā)生。這些實(shí)實(shí)在在的變化，讓黃土轄鎮(zhèn)群眾的獲得感、幸福感大幅提升。黃土派出所所長(zhǎng)吳博表示，下一步，派出所將持續(xù)深化從源頭深入排查化解矛盾糾紛工作機(jī)制，保護(hù)好一方群眾、守護(hù)好一方平安、服務(wù)好一方發(fā)展。