“三新”警務(wù)，打造治安防控機制升級版

閆少卿 余地

派出所名稱：重慶市公安局江北區(qū)分局觀音橋商業(yè)區(qū)派出所。

建所時間：2012年。

轄區(qū)狀況：位于重慶市江北區(qū)觀音橋商圈核心區(qū)域。觀音橋商圈是重慶最負盛名的千億級商圈，有大型商場13家，金融機構(gòu)20家，轄區(qū)面積0.9平方公里，有常住人口2667戶、6385人。社區(qū)1個，日均人流量50余萬人次。

警力配備：現(xiàn)有民警58人，輔警58人。

榮譽：一級公安派出所，連續(xù)多年被評為優(yōu)秀基層單位、優(yōu)秀集體、優(yōu)秀黨支部，多次榮立集體三等功，榮獲嘉獎。

作為重慶4A級旅游景區(qū)和休閑購物“打卡”勝地，觀音橋商圈日均接待游客量高達50余萬人次，治安防控壓力顯而易見。

如何做到人“沸”而有序？派出所沒少在“立體化防控”上做文章：搭建網(wǎng)格巡邏“新架構(gòu)”、創(chuàng)建智能警務(wù)“新坐標”、構(gòu)建警民聯(lián)防“新格局”……一系列實招巧招因地制宜、推陳出新、見招見效。隨著全時空、立體化、智能化的社會面治安防控機制從最初試行到落地生花，觀音橋商業(yè)區(qū)在全市領(lǐng)先實現(xiàn)全域無盲區(qū)覆蓋、全景無死角巡防、全員無縫隙聯(lián)動。

2019年，觀音橋商業(yè)區(qū)范圍內(nèi)刑事警情、治安警情同比分別下降了17%、12%，刑事案件破案同比上升50%，派出所工作成效持續(xù)多年保持全區(qū)第一，群眾安全感、滿意度，好評率、美譽度均持續(xù)走高。

搭建網(wǎng)格巡邏“新架構(gòu)”，實現(xiàn)全域覆蓋無盲區(qū)

2020年1月28日上午，在觀音橋步行街中心廣場一側(cè)和平藥房門口，突然聚集了大量群眾。人們圍堵藥房大門，情緒激動，為疫情防控初期帶來重大傳播擴散風(fēng)險。

原來，群眾短時間大量聚集是因為聽聞該藥房有口罩出售，但趕到時口罩已售盡，一時情緒失控。正在附近執(zhí)行巡防任務(wù)的商業(yè)區(qū)派出所副所長毛斌帶領(lǐng)民警吳限亮等人趕到了現(xiàn)場，維護秩序、宣講知識、安撫情緒，在最短時間內(nèi)成功疏散聚集人群。

其實，比如網(wǎng)紅直播、商業(yè)活動等各種原因引發(fā)的人員聚集在觀音橋商業(yè)圈時常發(fā)生，如何在最短時間內(nèi)，將事態(tài)控制化解在萌芽狀態(tài)，有效避免釀成事故，派出所做了諸多嘗試和探索。

為了精確治理、對癥施策，派出所選準強化治安防控這一根本實招，通過合理劃分治安網(wǎng)格，織密基礎(chǔ)防控網(wǎng)絡(luò)來推動實現(xiàn)全域防控。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，合理劃分“步行街中心區(qū)域及南北干道、北城天街、單位內(nèi)部及周邊50米和居民小區(qū)”4個巡防網(wǎng)格，不同的網(wǎng)格有不同的負責(zé)人員和巡防模式。例如，“步行街中心區(qū)域及南北干道”網(wǎng)格作為公共區(qū)域，就由巡邏民警牽頭，帶領(lǐng)聯(lián)勤保安、治安協(xié)勤負責(zé);單位內(nèi)部及周邊50米，由內(nèi)保民警牽頭，整合企業(yè)保安力量負責(zé);居民小區(qū)則由社區(qū)民警牽頭，整合轄區(qū)物業(yè)人員、治安積極分子負責(zé)。

針對不同網(wǎng)格、不同時段的治安特點，派出所進一步明確各網(wǎng)格巡防重點。在公共區(qū)域，巡防會重點關(guān)注人流量變化、LED屏播放內(nèi)容，快速應(yīng)對非法聚集、巡查處置“低慢小”飛行器“黑飛”等情況;在內(nèi)部區(qū)域，重點巡查防范人流擁擠、內(nèi)部安全、消防安全及矛盾糾紛等風(fēng)險隱患;在居民小區(qū)，則重點巡防可防性案件、盤查可疑人員、防范消防隱患等，做到人員有任務(wù)、巡邏有目的、工作有重點，有效提高“管事率”。

派出所依托現(xiàn)有警力資源，合理擺布巡邏警力，就可以在不同網(wǎng)格、不同時段，合理使用巡防力量。巡邏警力皆配有效裝備，確保突發(fā)情況，均能“早、小、快”果斷處置，有效提高見警率。

創(chuàng)建智能警務(wù)“新坐標”，實現(xiàn)全景防控?zé)o死角

針對轄區(qū)風(fēng)險點多面廣、管控維度多、監(jiān)管難度大等問題，派出所通過深化大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，推出智能化、多功能警務(wù)站，來實現(xiàn)“無死角”的立體防控。

改造自原步行街治安崗?fù)さ纳倘Π踩?wù)島，是這個“超級防控大腦”所在。安全島內(nèi)以“人員管控、風(fēng)險預(yù)警、精準布控、科學(xué)調(diào)度、服務(wù)群眾”五大功能為依托，并以周邊數(shù)百個高清探頭為輻射，實現(xiàn)全景化、智能化、全時空動態(tài)監(jiān)控。自去年1月份該系統(tǒng)投入使用以來，已預(yù)警非法聚集9起，預(yù)警可疑人員550余次，比對追蹤抓獲犯罪嫌疑人33人。

由于觀音橋步行街核心區(qū)域日租房、小公司、民宿較多，流動人口成分復(fù)雜，治安問題較為突出。針對這類問題，商業(yè)區(qū)派出所會同街道、社區(qū)和小區(qū)物業(yè)，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，以開放式小區(qū)紅鼎國際等樓宇為重點，在車庫出入口、小區(qū)大門建立智能門禁系統(tǒng)，著力打造智能安防新型小區(qū)。

“我們小區(qū)是開敞式小區(qū)，易發(fā)生失盜。我們外出時，總擔心家里會出問題。現(xiàn)在，小區(qū)車庫和大門都裝上了智能門禁系統(tǒng)，放心多了?！奔易∮^音橋步行街的居民王先生說。

構(gòu)建警民聯(lián)動“新格局”，實現(xiàn)全員聯(lián)防無縫隙

“海上海KTV有人打架，請支援?！币惶焱砩?，正在巡邏的楊東收到對講機里尋求支援的呼叫。接到消息后，楊東和4名巡邏隊員，不到2分鐘就趕到該場所，防止了事態(tài)擴大化。與此同時，楊東又將現(xiàn)場情況電話匯報給派出所值班領(lǐng)導(dǎo)，請求民警到場處置。

因巡邏隊及時趕到，涉事雙方并無嚴重肢體沖突。在派出所民警的協(xié)調(diào)下，一場糾紛很快被平息。

據(jù)了解，楊東等人并非警務(wù)人員，而是一安保公司保安?！拔覀兗仁前脖９韭毠ぃ彩巧倘ε沙鏊鐣卜狸牫蓡T。”楊東所在的巡防隊共有15人，都是安保公司職工，去年6月，才被抽調(diào)到巡防隊。

“他們是商業(yè)區(qū)的各個行業(yè)場所派出的保安，工資也由相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會支付，現(xiàn)由觀音橋商業(yè)區(qū)派出所統(tǒng)一指揮調(diào)度?！庇霉L的話來說，巡邏隊是派出所的預(yù)備隊伍，10名隊員每天分兩班在商業(yè)區(qū)巡邏，一旦某處有情況發(fā)生，巡邏隊能在2至4分鐘內(nèi)首先到達現(xiàn)場，初步控制，再通知民警出警，形成聯(lián)動，最大限度讓事件處于可控范圍內(nèi)。

作為重慶經(jīng)濟中心和商業(yè)核心區(qū)，觀音橋商業(yè)區(qū)內(nèi)有各類企事業(yè)單位超4000家，日均人流量達50余萬人次。而派出所現(xiàn)有在編民警僅有58人，輔警58人。社情復(fù)雜、涵蓋面較廣、風(fēng)險隱患多，單靠派出所有限警力難以實現(xiàn)全覆蓋，主動整合多支安防力量，無縫推進全員聯(lián)勤聯(lián)防的模式，無疑是構(gòu)建共建、共治、共享的警民聯(lián)動新格局的有效措施之一。

派出所主動聯(lián)勤巡邏武警、快反特警、集中處突、治安特勤，加之本所常態(tài)巡邏隊伍，匯集5支專門力量，打造多警聯(lián)勤“主力軍”，盯牢重點巡防步行街、北城天街。與此同時，整合協(xié)調(diào)轄區(qū)市政監(jiān)察、綜治隊員、商場保安、行業(yè)場所保安4支巡防力量，建立應(yīng)急聯(lián)動“生力軍”，重點巡防步行街公共區(qū)域、南北干道、大型商場外50米范圍。此外，動員組建社會巡防“后備軍”，積極發(fā)動環(huán)衛(wèi)工、停車場收費員、熱心市民、治安積極分子等多支群眾力量，牽頭組建“紅袖標義警”“平安志愿者”、義務(wù)反扒隊等群防隊伍，形成嚴密完善的立體防控體系。

一年來，多警聯(lián)勤“主力軍”效果明顯，社會巡防“后備軍”也先后協(xié)助民警抓獲各類犯罪嫌疑人30余人，群防群治效果非常顯著。