電力企業(yè)綜合計劃管理存在的問題及體系構(gòu)建探析

陳治東

摘要：伴隨著時代不斷進步與城市化進程的加快，電力行業(yè)發(fā)揮著重要作用，同時也給管理工作帶來更多挑戰(zhàn)。長期以來，制定管理目標、方式、基礎(chǔ)以及條件等是電力企業(yè)管理過程中的重點內(nèi)容，但是面對當(dāng)前高速發(fā)展的市場經(jīng)濟體制，顯然已經(jīng)不再適用。為了進一步促進電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立健全綜合計劃管理體系成為了必然要求。對此，本文主要對電力企業(yè)當(dāng)前建立健全綜合計劃管理體系中面臨的難題與對策實施探究分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；綜合計劃管理；問題；對策

引言

電力行業(yè)在幾十年的發(fā)展中進行著不斷的變革，如今以獨立的市場經(jīng)濟主體運行著，不僅要適應(yīng)市場變化，還要受市場的監(jiān)督和制約，為了確保經(jīng)營目標的實現(xiàn)，經(jīng)濟效益的提高，須從管理抓起，只有做好了綜合計劃管理，才能提高企業(yè)各部門工作效率，實現(xiàn)電力企業(yè)更好的進步發(fā)展。電力企業(yè)的運營關(guān)系著國家民生，作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)-綜合計劃管理，更是承擔(dān)著對企業(yè)管理工作有重大意義的作用。綜合計劃是通過對企業(yè)科學(xué)的管理，合理分配相關(guān)資源，最終對企業(yè)效益最大化的實現(xiàn)產(chǎn)生推動性作用。

1當(dāng)前電力企業(yè)綜合計劃管理體系存在的問題及原因

1.1綜合計劃管理內(nèi)容廣泛，管理模式很難實現(xiàn)統(tǒng)籌

電力企業(yè)每年的綜合計劃體現(xiàn)出大投資、廣覆蓋的特點，不同種類的計劃管理分布在不同的部門，管理的目標較為分散，而且在工作內(nèi)容上部門和部門之間存在著交叉的可能性，投入的成本雖然增加，管理的效率卻沒有得到提升。同時，由于很多企業(yè)綜合計劃管理往往局限在條塊分割的管理模式，很難從全局出發(fā)，導(dǎo)致企業(yè)資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置。

1.2綜合計劃及全面預(yù)算水平有待提高

制定科學(xué)有效的綜合計劃以及全面預(yù)算不僅關(guān)乎到企業(yè)經(jīng)營管理活動及整體戰(zhàn)略目標，同時也關(guān)乎到電力企業(yè)未來發(fā)展方向，所以需要與電力市場發(fā)展相結(jié)合，以此為供電企業(yè)制定整體目標計劃以及企業(yè)發(fā)展目標提供參考依據(jù)。但是在實際開展綜合計劃及全面預(yù)算的工作過程中，由于未落實數(shù)據(jù)整合分析，計劃管理并未形成合理有效的閉環(huán)管理模式，各部門出現(xiàn)單純按照預(yù)算開展部門活動，而忽略企業(yè)總體目標的完成，在執(zhí)行計劃管理過程中發(fā)生重大變化未能及時做出預(yù)算調(diào)整，但導(dǎo)致所制定的管理計劃也缺乏長遠性，不利于實施企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3綜合計劃管控不到位

統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展是企業(yè)計劃管理的原則，但是由于管控制度不完善、管控力度不足，導(dǎo)致實際經(jīng)營活動過程中，生產(chǎn)計劃與財務(wù)計劃不一致。并且從電力企業(yè)的角度來說，由于傳統(tǒng)國企類企業(yè)思想的影響，使電力行業(yè)具有排他性特點，供電企業(yè)不僅希望能夠獲取更多的投資項目以及資金支持，而且同時想要獲得更低的考核指標規(guī)范標準，進而能夠更容易完成硬性指標。所以導(dǎo)致電力企業(yè)內(nèi)部缺乏完成的績效管理體系，未能夠充分的將績效考核以及激勵政策進行合理有效的結(jié)合，進而無法使員工工作的積極性和主動性得到充分調(diào)動，成為了電力企業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題之一。

2電力企業(yè)綜合計劃管理體系的指標架構(gòu)設(shè)計

依據(jù)企業(yè)總體規(guī)劃，并認真分析企業(yè)運作中出現(xiàn)的各種驅(qū)動因素以及指標本身具有的屬性狀況后，可以把綜合計劃指標分為能力指標、分類指標和功能指標。其中，分類指標包括企業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量以及運營業(yè)績和服務(wù)品質(zhì)。能力指標包括市場能力、獲利能力、技術(shù)能力、可持續(xù)發(fā)展能力、管理能力以及競爭能力。功能指標包括評估指標、目標指標和控制指標。需要注意的是，目標指標屬于必須執(zhí)行的指標;控制指標可用于對各階段的調(diào)節(jié)與管理;通過評估指標可看出計劃是否得到真正的落實，該指標具有比對的價值。

3優(yōu)化電力企業(yè)綜合計劃管理模式建議

3.1建立健全綜合計劃組織管理體系及全面預(yù)算管理

做好計劃制定審議以及計劃管理方案的審核等方面的工作，當(dāng)最終確定企業(yè)年度綜合計劃后，統(tǒng)一由企業(yè)計劃管理部門進行下達，并做好各部門工作的細化、分解工作，明確各部門工作職責(zé)，并通過對企業(yè)綜合計劃管理方案進行優(yōu)化制定，以此來保證企業(yè)工作得以順利開展，企業(yè)內(nèi)部各個工作環(huán)節(jié)得以更加協(xié)調(diào)。其次，需要健全閉環(huán)管理體系，積極落實動態(tài)化的計劃管理方案。建立預(yù)算組織，以總體預(yù)算作為企業(yè)目標導(dǎo)向，成本定額控制作為管控手段，以激勵約束機制、責(zé)任報告制度為基礎(chǔ)保障，充分發(fā)揮全面預(yù)算的預(yù)測、管控、信息反饋等方面的作用，促進企業(yè)目標的達成。

3.2落實計劃管理方案

在綜合計劃管理方案的開展中，必須落實相關(guān)的編制工作、執(zhí)行工作、控制工作以及調(diào)整工作，盡可能的對計劃管理方案進行掌控，并確保方案的科學(xué)性以及規(guī)范性，從而對計劃管理方案的實施提供保障。而面對實施過程中遇到的問題則需要聯(lián)系相關(guān)的部門共同探討，并對實際情況進行分析，若是計劃管理方案需要做出改變，那么就必須向管理層進行匯報，在得到批準或者許可之后再進行實施。此外，為了有效的滿足電力企業(yè)內(nèi)部管理需求，管理人員也需要根據(jù)對應(yīng)的管理方案來執(zhí)行自身的管理工作，并在綜合計劃管理方案的基礎(chǔ)上實現(xiàn)階梯式的管理模式，從而使電力企業(yè)整體得到準確的管理。

3.3加強對信息化技術(shù)的應(yīng)用，加快響應(yīng)速度

為了確保電力企業(yè)綜合計劃精益化管理的成效，就必須落實好標準化管理工作，并注重對現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用，進一步加快響應(yīng)速度。伴隨計算機、互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息系統(tǒng)和負荷系統(tǒng)也逐漸趨于成熟，信息化技術(shù)水平的提升也在很大程度上節(jié)約了系統(tǒng)響應(yīng)時間。精細化管理體系的完善必然需要相關(guān)數(shù)據(jù)的支撐，所以，為了更好更快地實現(xiàn)企業(yè)綜合計劃精益化管控的目標，就必須建立健全系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，不斷提高工作的綜合效率，避免時間的拖延滯后。

3.4適當(dāng)加大內(nèi)部監(jiān)督與管理力度

基于綜合計劃的電力企業(yè)精益化管控的一大關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是內(nèi)部監(jiān)督與管理。企業(yè)必須結(jié)合自身當(dāng)前的發(fā)展情況，編制科學(xué)完善的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并樹立正確的綜合計劃管理觀念，適當(dāng)加大內(nèi)部監(jiān)管力度。具體來說，應(yīng)做到以下幾點：首先，各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)實時跟蹤計劃指標，并對其進行定期調(diào)整和修正，確保其能滿足可行性方面的相關(guān)要求。通過實時跟蹤信息的反饋，編制動態(tài)化的落實整改對策，從而有效糾偏，避免指標出現(xiàn)異動。其次，管理部門應(yīng)當(dāng)細化分解綜合計劃內(nèi)容及其管理目標，確保各項任務(wù)和目標都能得到有效落實，針對一些重點項目與工作環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)明確標注各級目標的完成時間限制以及考核評價要求，并按月開展追蹤監(jiān)控與考核評價工作。

3.5協(xié)調(diào)管理專項計劃與綜合計劃

2018年政府工作報告指出，五年來，我們堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發(fā)展動力不斷增強。2017年度總結(jié)指出，電力體制改革成效顯著，綜合試點為主、多模式探索的新格局已經(jīng)形成。電力企業(yè)作為生產(chǎn)性企業(yè)，綜合管理意味著掌控全局，調(diào)配全局，只有解決了企業(yè)發(fā)展中的各項問題，才會保持公司穩(wěn)健、長遠的發(fā)展。因此，企業(yè)一定要協(xié)調(diào)專項計劃和綜合計劃，充分利用公司各類資源。

結(jié)語

相比于國外的先進技術(shù)和先進的管理體系，國內(nèi)的企業(yè)綜合管理體系仍有很多問題需要提高，不過只要電力企業(yè)努力學(xué)習(xí)借鑒國外先進技術(shù)，結(jié)合自身發(fā)展特點，充分發(fā)揮綜合體系的優(yōu)勢，就一定能在新的競爭壓力下取得進步和發(fā)展。

參考文獻

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