淺談電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理

任曉龍

摘要：電力建筑工程包括工程的新建、改建和擴(kuò)建的全過程，電力建筑工程所涉及的范圍較廣，電力建筑工程具有復(fù)雜性、高危性、流動性等特點，電力建筑工程大都周期較長、勞動強度較大、作業(yè)環(huán)境較差，在電力建設(shè)工程中，加強安全監(jiān)督管理具有一定的必要性，本文就電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理中存在的問題提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè);電力工程;安全監(jiān)督;管理制度

1電力建設(shè)工程中安全監(jiān)督管理存在的問題

1.1安全生產(chǎn)的監(jiān)督制度不夠完善

不得不承認(rèn)，電力工程建設(shè)中安全監(jiān)督管理制度的不健全是一個非常現(xiàn)實且亟待解決的問題?，F(xiàn)在的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度是在電力工程建設(shè)實踐中摸索著逐漸形成的初步制度體系，還應(yīng)當(dāng)在今后的工程建設(shè)中不斷去完善和改革。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度中，最主要的是對電力工程安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的設(shè)定，它關(guān)系著電力工程建設(shè)中施工工作是否具有被約束力，能夠杜絕施工工作中的不安全因素。只有制定完善的管理規(guī)章制度才可以保證電力工程建設(shè)有章可循，為違法違章的行為提供懲罰的依據(jù)。比如，施工中，工程現(xiàn)場有些施工人員不遵守安全工作的規(guī)章制度，不佩戴安全帽，登高作業(yè)時不佩戴安全帶。另外，工程監(jiān)督管理人員開出違反監(jiān)督制度的質(zhì)量監(jiān)督報告等，這些行為都屬于違法違規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲處罰。

1.2安全生產(chǎn)的意識薄弱

目前電力建設(shè)工程的工作人員都十分缺乏安全生產(chǎn)意識，工程的管理人員認(rèn)識不到安全生產(chǎn)的重要性，就會導(dǎo)致工作人員也不重視安全生產(chǎn)，容易造成電力建設(shè)工程出現(xiàn)安全事故。電力建設(shè)工程中，施工工作的管理層缺乏安全責(zé)任意識，就不能有效地制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。一部分管理人員眼中只有經(jīng)濟(jì)利益，卻沒有一套高效率、高安全系數(shù)的管理方法，安全防范工作不到位，容易引起安全事故的發(fā)生。另外，由于領(lǐng)導(dǎo)的不作為，對工作人員的安全教育不及時、不到位，電力建設(shè)工程中有許多短期的工作人員，有時會忽略對這部分工作人員的崗前安全教育培訓(xùn)，為電力工程埋下了安全隱患。

1.3安全監(jiān)督的力度不到位

在電力工程建設(shè)中安全監(jiān)督是安全管理中非常重要的手段，電力工程建設(shè)中出現(xiàn)安全問題，主要是監(jiān)管部門工作出現(xiàn)了漏洞。在項目施工工作中，負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和小組成員基本上都還能有責(zé)任心地去監(jiān)督管理施工工作，緊抓工程的質(zhì)量和安全。但是，由于施工工期時間較長，工作內(nèi)容又非常繁雜，有些時候一些監(jiān)管人員就會慢慢放松懈怠，對施工現(xiàn)場的安全防范措施布置不到位，出現(xiàn)失職現(xiàn)象，容易造成電力工程建設(shè)的安全事故。還有一些監(jiān)管人員出于情面或是賣人情，幫助有過失或是觸犯了監(jiān)管制度的工作人員遮蓋違反規(guī)定的事實，沒有起到真正的監(jiān)管作用。

2做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的策略

2.1重視和加強工程安全監(jiān)管制度建設(shè)

如今，隨著我國法治進(jìn)程的不斷加快，我國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架體系已基本完工，但是，在具體的項目建設(shè)上，還有待進(jìn)一步完善。因此，在今后的發(fā)展中，政府要與時俱進(jìn)，重視和加強工程安全監(jiān)管制度建設(shè)，完善工程項目的施工環(huán)境制定安全評估方法，要求電力工程施工單位在施工前做好檢測施工現(xiàn)場、周邊環(huán)境危險源檢查與評估工作，杜絕工程安全隱患，就那些不通過安全評估就開始施工的工作進(jìn)行整改或叫停。然后，制定現(xiàn)場安全監(jiān)管出發(fā)條例，細(xì)化安全監(jiān)督管理制度，規(guī)范施工現(xiàn)場安全監(jiān)管行為和施工行為，以保護(hù)施工人員的人身安全。在此基礎(chǔ)上，要求施工單位本著“安全第一、預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真落實國家或上級部門的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，協(xié)助其他部門做好安全管理活動，力求在職權(quán)范圍內(nèi)做好安全監(jiān)督管理工作。

2.2改善電力建設(shè)工程安全監(jiān)管模式

我國現(xiàn)行的電力工程安全監(jiān)管模式是“總站-中心站-項目站”的三級管理體系。在這種管理模式下，企業(yè)的工程安全監(jiān)督權(quán)被分離到第三方的行業(yè)協(xié)會受眾，這種管理模式有助于提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度。但是，由于管理線過長，許多時候政府難以真正發(fā)揮監(jiān)管作用。在政府職能不斷轉(zhuǎn)變的情況下，政府要將做好電力工程安全監(jiān)管視為職能管理的一個重要方面，改變以往的工作作風(fēng)，以信息管理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)管理平臺為基礎(chǔ)，對電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查檔案施行動態(tài)管理，提高電力工程安全監(jiān)管效率。在政府領(lǐng)導(dǎo)下，電力工程管理部門、施工單位也要加強項目內(nèi)部監(jiān)督管理，完善內(nèi)部管理條例，明確內(nèi)部管理人員的職責(zé)和權(quán)限，充分發(fā)揮工程監(jiān)管部門、管理人員在安全監(jiān)管中的積極作用。與此同時，有關(guān)方還要將電力建設(shè)工程安全監(jiān)管置于社會監(jiān)管體系中去，動員社會力量尤其是新聞媒體參與電力工程安全監(jiān)管，并與之?dāng)y手做好安全監(jiān)管宣傳工作，以營造一個“安全管理、人人有責(zé)”的輿論環(huán)境，為電力工程安全監(jiān)督打好基礎(chǔ)。

2.3電力建設(shè)工程中安全工作的重要性

近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和電力機構(gòu)的改革，電力建設(shè)工程的安全管理出現(xiàn)了各種問題，相關(guān)部門也很少真正的關(guān)心工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，甚至?xí)幸恍┧綘I電力企業(yè)的出現(xiàn)和參與建設(shè)，其在生產(chǎn)中不為社會和人民群眾的利益考慮，只謀取自身經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)，為社會帶來極大的負(fù)面影響。而施工人員作為堅守在生產(chǎn)第一線的戰(zhàn)士，電力建設(shè)工程一旦開展起來，就意味著和每一個工作人員的家庭緊密相連，而因為施工時的疏忽問題或者是其他原因而發(fā)生了事故，對每個家庭都是毀滅性的打擊，還有可能會影響到其后代，若發(fā)生了嚴(yán)重的群體安全事故，后果將不堪設(shè)想。所以無論何時何地，在電力建設(shè)工程中，安全建設(shè)和施工都應(yīng)該擺在第一位置，只有保證了人民生命的安全，才可以提高國家的發(fā)展水平。電力建設(shè)工程項目施工安全性的高低，直接影響著電力系統(tǒng)供電的穩(wěn)定性與安全性，還會對電力企業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，甚至還會對電力建設(shè)施工中所有的一線工作人員的人身安全有著直接的關(guān)系，安全事故無大小，安全管理決定著電力企業(yè)的發(fā)展，因此，在電力建設(shè)工程中有必要注意和堅持安全建設(shè)和施工工作。

2.4建設(shè)優(yōu)秀的管理隊伍，開展安全培訓(xùn)

組建一支業(yè)務(wù)精良、責(zé)任心強的管理隊伍，是提高電力建設(shè)工程安全監(jiān)管水平的關(guān)鍵。因此，在電力建設(shè)工程中，有關(guān)單位要重視管理隊伍建設(shè)，成立專門的安全監(jiān)督小組或安全監(jiān)管隊伍，由其負(fù)責(zé)安全組織管理、安全責(zé)任制度落實檢查和施工監(jiān)管工作等。安全監(jiān)督小組要根據(jù)上級指示，經(jīng)常深入現(xiàn)場，針對設(shè)備、設(shè)施和施工作業(yè)開展監(jiān)督巡視工作，看施工方在施工管理中是否按照“三大規(guī)程”、“兩票三制”要求來進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)施工方有違章作業(yè)的行為，要及時上報，限期整改。確切來說，安全監(jiān)管小組的工作職責(zé)主要是：在電力建設(shè)工程開工前，組織安全教育培訓(xùn)，要求全體共組人員按時參加學(xué)習(xí)，明確自身職責(zé)，以提高他們的安全意識。在施工前期，以書面形式對施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，保證交底工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。在施工中期，根據(jù)電力工程施工特點，對重要施工環(huán)節(jié)、施工部位進(jìn)行重點監(jiān)控，并進(jìn)行安全宣傳，配備好救援設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案。在施工后期，對工程交接進(jìn)行控制，與有關(guān)人員攜手做好現(xiàn)場檢查和驗收工作，將帶安全監(jiān)督管理落實到實處。

3結(jié)語

綜上所述，電力工程建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，安全監(jiān)督管理對于電力建設(shè)工程來說有著重要意義。這就要求政府職能部門、工程監(jiān)理單位積極發(fā)揮自身在安全監(jiān)管制度建設(shè)和管理中的作用，完善安全監(jiān)督管理制度和管理體系，加強電力工程項目建設(shè)的安全監(jiān)督管理，以促使電力建設(shè)工程順利進(jìn)行。

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