輸變電工程建設(shè)全過程技術(shù)監(jiān)督管理提升

李興偉

摘要：“十三五”期間的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)相較“十二五”期間有了大幅增長，也是“大檢修”、“大建設(shè)”優(yōu)化調(diào)整全面執(zhí)行的一年，全新的機構(gòu)形式和艱巨的建設(shè)任務(wù)，對提升電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量是一個高難度的挑戰(zhàn)。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)中，以各級建設(shè)管理部門為主體的外部環(huán)境協(xié)調(diào)體系逐步建立、完善，管理行為日趨規(guī)范。但電網(wǎng)項目施工進度與停電計劃、政策處理緊密相關(guān)，其最終結(jié)果直接關(guān)乎開工投產(chǎn)結(jié)果。

關(guān)鍵詞：輸變電;全過程;技術(shù)監(jiān)督;管理;分析

引言：輸變電工程具有投資大、工程重要性大等特點，實際操作中需要多專業(yè)、多單位的合作協(xié)調(diào)，對于輸變電工程的建設(shè)和管理我們已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，但是如何提高輸變電工程建設(shè)的管理水平，從而保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本和如期完成項目成為我們現(xiàn)在的研究方向。

1.現(xiàn)狀分析

2014年以來，省經(jīng)研院全面進入500千伏輸變電工程“本部直管”模式，外來設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位入蘇開展業(yè)務(wù)日趨頻繁，由于地域、個體能力和管理理念的差異，在貫徹基建標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中存在著理解偏差、不規(guī)范、不統(tǒng)一等諸多問題，這些問題逐漸成為制約工程進度的關(guān)鍵因素。建立一個切實、有效的技術(shù)監(jiān)督平臺，通過組織開展技術(shù)監(jiān)督工作，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提前發(fā)現(xiàn)問題及缺陷，督促相關(guān)單位及時整改，已成為新形勢下加強政策處理力度的迫切需要。

2.輸變電工程施工現(xiàn)場管理問題

在輸變電工程施工現(xiàn)場中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些較為常見的管理問題，這些問題表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1管理制度及工作機制不完善

一些輸變電工程施工現(xiàn)場并沒有制定完善的管理制度，很多都是沿襲以前施工過程中的管理方式，并沒有針對當(dāng)前工程的實際需求而展開合適的管理，使得管理方式不適用于工程發(fā)展，與施工現(xiàn)場存在一定的“互斥”性，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理的失敗，無法為施工人員提供安全保障。一些工程現(xiàn)場雖然建立了管理制度，但是在實際管理的過程中沒有按照制度所規(guī)定的內(nèi)容來執(zhí)行，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理工作不到位，進而影響施工現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全，同時也對工程施工進度和質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2.2安全管理和監(jiān)督不到位

在現(xiàn)場施工過程中，安全管理和監(jiān)督管理不到位也是較為常見的，在現(xiàn)場作業(yè)中，一些管理人員的安全意識較為低下，沒有對現(xiàn)場進行全面的安全管理，忽略了很多細(xì)小的環(huán)節(jié)，沒有盡一切力量來杜絕安全隱患。同時，一些單位對施工過程的監(jiān)督也不到位，很多監(jiān)督制度都已經(jīng)淪為形式，為整個輸變電工程埋下了安全隱患。

2.3施工隊伍和管理團隊問題

施工隊伍以及管理團隊人員的綜合素質(zhì)和能力也是影響施工現(xiàn)場管理質(zhì)量和效率的重要因素，在現(xiàn)階段，由于施工隊伍的綜合素質(zhì)相對較為低下，基本上都是由民工組成的，其不具備規(guī)范化的施工操作方法，安全意識較為低下，隊伍較為松散，無法保證施工過程中的安全性。而一些管理人員態(tài)度較為松散，無法對施工提供全面的保障。

3.主要做法

依照“集團化運作抓工程推進、集約化協(xié)調(diào)抓工程組織、精益化管理創(chuàng)精品工程、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)構(gòu)技術(shù)體系”的總體思路，以示范工程建設(shè)、精益建設(shè)管理和能力提升為抓手，構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)監(jiān)督工作平臺，提高技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)范性，通暢各單位各部門協(xié)調(diào)工作，全過程技術(shù)監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促完成整改閉環(huán)。

3.1實現(xiàn)縱向聯(lián)動管理

在完善技術(shù)監(jiān)督工作流程上，結(jié)合管理項目點多面廣的特點，采取試點項目應(yīng)用，嘗試建立“五級聯(lián)動”體系，即“省公司統(tǒng)籌、經(jīng)研院實施、建設(shè)管理中心落實、業(yè)主項目部執(zhí)行、業(yè)主項目經(jīng)理負(fù)責(zé)”的縱向聯(lián)動機制。一是省級公司統(tǒng)籌規(guī)劃。出臺技術(shù)監(jiān)督管理辦法和實施細(xì)則，落實人員責(zé)任，健全技術(shù)監(jiān)督工作體系，做好“建體系、定機制、促協(xié)調(diào)”，促使各部門、各單位積極轉(zhuǎn)變觀念，推動技術(shù)監(jiān)督工作通暢運行，及時發(fā)布技術(shù)監(jiān)督問題預(yù)警、告警單及整改要求，限期完成整改。二是省經(jīng)研院組織部署。設(shè)立技術(shù)監(jiān)督工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)負(fù)責(zé)人，加強人員配置，根據(jù)年度工作計劃，制定技術(shù)監(jiān)督工作計劃，積極探索技術(shù)監(jiān)督新模式，通過監(jiān)督檢查、通報批評等多項管理手段，全面推進工作開展。

3.2實現(xiàn)橫向協(xié)同運作

一是構(gòu)建技術(shù)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作體系。根據(jù)技術(shù)監(jiān)督工作重點，結(jié)合輸變電工程建設(shè)進度，制定年度工作計劃，編制工作方案，在專家?guī)靸?nèi)遴選專家，深度開展技術(shù)監(jiān)督工作。對于重點監(jiān)督工作項目和重點設(shè)備，聯(lián)合省電科院、省檢修公司、省物資公司等兄弟單位深度開展全過程技術(shù)監(jiān)督和專項的專業(yè)監(jiān)督，對監(jiān)督結(jié)果進行統(tǒng)計和通報，并督促落實整改，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的慣性問題組織施工單位和設(shè)備廠家培訓(xùn)學(xué)習(xí)，貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。二是完善監(jiān)督工作機制。以完善技術(shù)監(jiān)督長效機制為導(dǎo)向，以全過程監(jiān)督檢查為主線，對輸變電工程建設(shè)過程中涉及到的全過程技術(shù)監(jiān)督3個階段開展流程梳理，科學(xué)化、規(guī)范化各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督流程，建立和諧高效的技術(shù)監(jiān)督工作機制。整理匯編設(shè)備狀態(tài)檢測技術(shù)應(yīng)用案例、帶電檢測技術(shù)應(yīng)用案例及電網(wǎng)設(shè)備故障案例，形成案例庫，組織監(jiān)督專家學(xué)習(xí)相關(guān)案例，交流檢測技術(shù)及技術(shù)監(jiān)督應(yīng)關(guān)注的要點，有效提升監(jiān)督執(zhí)行能力。三是建立橫向溝通協(xié)調(diào)機制。深度開展規(guī)劃可研、工程設(shè)計階段監(jiān)督工作，重點針對接入系統(tǒng)方案比選分析、變電工程中變壓器大件運輸、輸電線路工程中的樹種的生長和高跨設(shè)計的考慮、設(shè)備和桿塔型號的選型監(jiān)督，確保工程初設(shè)滿足評審條件，將問題在工程建設(shè)前期解決。重點針對變壓器、電抗器、GIS、互感器、電容器、等設(shè)備進行安裝、調(diào)試和驗收階段的監(jiān)督檢查，同時對工程涉及到的土建、金屬、油氣等專業(yè)開展監(jiān)督，監(jiān)督方式覆蓋出廠試驗見證、安裝調(diào)試現(xiàn)場檢查、資料檢查、隨機抽查等方式，確保設(shè)備安裝工藝規(guī)范、試驗報告合格、各類資料完備。

3.3實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

一是建立培訓(xùn)機制。針對省經(jīng)研院輸變電工程技術(shù)監(jiān)督工作要求嚴(yán)、形式新、新進管理人員相關(guān)經(jīng)驗較為缺乏、對新形勢下工作方式尚處于磨合期的特點，組織對項目管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，從項目層面實現(xiàn)內(nèi)部問題自查自糾，提升自身管理水平和專業(yè)技術(shù)能力，切實提高業(yè)主項目部履職能力。二是優(yōu)化工作方式。持續(xù)加強監(jiān)督管理機制和監(jiān)督技術(shù)創(chuàng)新，積極探索技術(shù)監(jiān)督新手段和新機制，研究信息化、數(shù)字化、智能化監(jiān)督技術(shù)。積極發(fā)揮兩級技術(shù)監(jiān)督專家作用，開展專家巡視監(jiān)督，建立重大問題集中會診機制，針對重點工程和施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展故障分析，提出整改措施，切實發(fā)揮監(jiān)督效用。

總結(jié)：以提升電網(wǎng)設(shè)備本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，以“全過程、跨部門、跨專業(yè)”為主線，以日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和綜合監(jiān)督工作為重點，以績效考核為切入點，依托技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和專家?guī)?，貫穿設(shè)備全過程監(jiān)督管理，全面落實各項技術(shù)監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的各類問題積極落實閉環(huán)整改，持續(xù)為專業(yè)管理、電網(wǎng)運維、交流特高壓工程建設(shè)、“三集五大”體系建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用等工作提供有力支撐，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

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