灼知 國(guó)際監(jiān)管環(huán)境中食品摻假的預(yù)防與管理

文 / 加拿大翁拉瓦爾大學(xué)農(nóng)業(yè)與食品科學(xué)學(xué)院食品科學(xué)系教授 Samuel Godefroy

食品摻假并不是最近才出現(xiàn)的現(xiàn)象，而是在人類(lèi)歷史上一直都存在，基本上所有食品成分里都可能有食品摻假的情況。對(duì)于食品摻假來(lái)說(shuō)，不僅僅消費(fèi)者是受害人，可能在食品行業(yè)當(dāng)中的很多相關(guān)方都是受害人。密西根大學(xué)的Spink Moyer認(rèn)為，食品摻假包含有意地替代、添加，或者改變食品的成分和包裝。它具有一定的隱蔽性，主要目的是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益。

歐盟委員會(huì)建立了一個(gè)食品摻假網(wǎng)站，主要是對(duì)食品的摻假進(jìn)行管理和預(yù)防。食品欺詐會(huì)影響到食品安全及大眾健康，甚至消費(fèi)者對(duì)食品的信心。食品安全事件會(huì)影響到整個(gè)食品行業(yè)的形象，甚至影響一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的聲譽(yù)，因?yàn)槭称泛娃r(nóng)產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)非常重要。而很多食品安全事件是和食品摻假相關(guān)的。造成食品摻假的最大因素是食品供應(yīng)鏈的復(fù)雜性，另外還有貿(mào)易本身尤其是國(guó)際貿(mào)易，還有特定食品原料和成分生產(chǎn)的復(fù)雜性以及經(jīng)濟(jì)因素等。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何通過(guò)監(jiān)管防止食品摻假行為產(chǎn)生呢？其實(shí)，每一個(gè)現(xiàn)有法規(guī)中都有防止食品摻假的條款。在食品安全監(jiān)管機(jī)制當(dāng)中，有些條款是要保護(hù)消費(fèi)者免受摻假產(chǎn)品的危害，或者是免受貼虛假標(biāo)簽產(chǎn)品的危害，比如說(shuō)加拿大食品安全法。在監(jiān)管和立法中還有一些更加明確的、專(zhuān)門(mén)涉及到懲罰的條款，可以遏制、威懾那些進(jìn)行食品摻假的人。預(yù)防的條款也越來(lái)越多，在美國(guó)食品法案中，尤其針對(duì)那些出于經(jīng)濟(jì)利益考慮的食品摻假，有采取預(yù)防性措施的條款。

食品摻假監(jiān)管的框架來(lái)自食品安全管理系統(tǒng)，以前主要責(zé)任在政府身上，重點(diǎn)集中于終端產(chǎn)品的檢測(cè)和檢查中?，F(xiàn)在更多是強(qiáng)調(diào)預(yù)防，要把責(zé)任放在食品運(yùn)營(yíng)商身上。且這些監(jiān)管基于科技，企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)都要承擔(dān)責(zé)任，另外還有特定的控制機(jī)制，將更多的責(zé)任放在檢測(cè)、預(yù)防和控制當(dāng)中。

未來(lái)，對(duì)于食品摻假會(huì)有更多的強(qiáng)制性條款，不僅對(duì)脆弱性、對(duì)漏洞進(jìn)行評(píng)估，也會(huì)有更好的食品安全控制機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)，更多地強(qiáng)化生產(chǎn)流程的控制。我們不需要發(fā)明出新的監(jiān)管系統(tǒng)，可以在現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管系統(tǒng)之上進(jìn)行優(yōu)化。食品摻假是一個(gè)非常重大的風(fēng)險(xiǎn)，食品安全管理必須基于一些前提的項(xiàng)目，包括HACCP，是針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和食品摻假有關(guān)的問(wèn)題。另外還有薄弱處漏洞評(píng)估、可追溯性相關(guān)系統(tǒng)。這樣可以對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行更好地控制。經(jīng)常性的合作需要在不同的領(lǐng)域進(jìn)行，比如政府與產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者，以及與學(xué)術(shù)界進(jìn)行精誠(chéng)合作，從而更好地打擊食物摻假行為。并開(kāi)發(fā)出相關(guān)的打擊食品摻假的工具和機(jī)制，跟消費(fèi)者進(jìn)行更多地風(fēng)險(xiǎn)溝通，促進(jìn)食品摻假監(jiān)管方面的統(tǒng)籌。