摘?要:機關事業(yè)單位工人技術等級考核是一種適合機關事業(yè)單位技術工人特點的集學習、考核、晉級、增資為一體的運行機制。文章擬從某縣工考工作中的問題引發(fā)對機關事業(yè)單位工人技術等級考核工作的幾點思考。
關鍵詞:工勤人員;工人技術等級;考核
機關事業(yè)單位工人技術等級考核是針對機關事業(yè)單位工勤崗位的工人而言的。事業(yè)單位主要有三種崗位:工勤崗、管理崗和專業(yè)技術崗。其中工勤崗是這三種崗位中地位最低、福利待遇最差的一種。隨著事業(yè)單位分類改革,工勤崗人員實際上仍受工人身份的限制,可以轉(zhuǎn)崗,但不能提拔,包括參公。這些客觀因素決定了工勤人員改革的去處,漲工資是其唯一也最直接有效的出路,而漲工資最直接的辦法就是通過工人技術等級考核,通過考試聘用到相應崗位上,到任以后就能享受相應的福利待遇。但機關事業(yè)單位工人技術等級考核工作不僅是為工勤人員加薪提供途徑,更重要的在于通過這種激勵機制調(diào)動工人學習政治、鉆研技術業(yè)務的積極性,全面提高工人隊伍整體素質(zhì),將其納入國家整體性人才資源開發(fā)的大局中。
目前某縣工勤人員共有668人,占全縣事業(yè)人員總數(shù)的十分之一都不到。其中,初級工有56人,中級工有158人,高級工有170人,技師有280人。工勤崗主要由司機、打字員等后勤人員組成,很多退伍軍人也被安排在這個崗位上。參加初中級工考核的大部分是新參加工作的退伍軍人,年齡偏小,文化程度相對較高。參加高級工、技師考核的工人大部分是即將面臨退休,為退休后能享受更高待遇做一點努力的人,其文化程度較低,年齡偏大,對于改革后實行的計算機考試比較吃力。通過近八年機關事業(yè)單位工人技術等級考核工作實踐,淺談從某縣工考工作中引發(fā)的幾點思考。
一、 機關事業(yè)單位工人技術等級考核工作中存在的問題
(一)缺乏約束機制和嚴格的報審程序,造成同等條件不同等對待現(xiàn)象發(fā)生。
近幾年來,某縣嚴把資格審查關,極大地維護了工人考核政策的嚴肅性,但仍有少數(shù)申報人員存在僥幸心理,提供虛假證明,導致工作人員在審核時無法辨別真?zhèn)危瑥亩哟罅斯ぷ麟y度,造成無法嚴把入口關。
(二)線下申報審核工作量大,各類紙質(zhì)證明材料過多,給申報職稱工勤人員與工考辦工作人員都帶來極大的不便。
在機關事業(yè)單位工勤人員申報相關材料中,需提供本人身份證復印件、下一級工人技術等級證書原件復印件、學歷證書原件、電子學歷認證表、本人檔案和照片等相關材料,且所有的復印件需加蓋單位公章,各類紙質(zhì)證明材料過多,給申報人員帶來極大的負擔。對于工考辦工作人員來說,我們需要將申報人員提供的紙質(zhì)材料一一審核,再一并送至上一級主管部門進行二次審核。其中數(shù)量多,工作量大,且來回搬運,極易造成原始證件的破損與丟失。
(三)學習內(nèi)容實用性脫節(jié),減弱了工勤人員學習的積極性與主動性,額外增加學習負擔。
目前,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,特別是智能手機的普及,省中心不再通過發(fā)紙質(zhì)版書,進行固定時間和地點的集中培訓。而是通過下載電子書進行自主學習,這種方式大大提高了工勤人員在學習時間和地點上的靈活性。但是通過參加過考核的工人普遍反映電子書里的內(nèi)容仍是紙質(zhì)版書的延續(xù),沒有更新學習內(nèi)容,與考試內(nèi)容幾乎沒有絲毫相關性。習題庫也一樣,極大地減弱了機關事業(yè)單位工人學習的積極性與主動性。
(四)由我市工考部門負責的初、中級工的報名考試工作,仍沿用線下報名方式,同時缺乏相關學習資料,這在一定程度上極大挫傷了工勤人員申報職稱的積極性。
某縣高級工、技師均已實現(xiàn)網(wǎng)上繳費、手機學習軟件及習題軟件、成績查詢等功能,但是初、中級工的報名考試仍需進行人工收費,且由于種種原因,還出現(xiàn)過參加考核人員沒有相關學習資料,進行裸考的情況,對于想要通過學習提升自我素質(zhì)與能力的工人是一種極大的打擊。
(五)公布考試成績時間久,透明度低,影響工考人員對成績的公信度。
參加高級工和技師考試的工人可以通過網(wǎng)上查詢考試結(jié)果,但也需要在考試結(jié)束后一個月才能查詢,參加初級工、中級工考試的工人只能通過電話查詢考試結(jié)果,時間更是無從知曉。這樣不僅加大了考生在等待中的焦慮感,更極大影響了考試成績的公信度。
二、 基于工考工作現(xiàn)狀,提出以下建議
(一)創(chuàng)新工作方式
針對審核環(huán)節(jié)出現(xiàn)的少數(shù)不公平現(xiàn)象,建議:
1. 建立健全工考申報審核誠信檔案庫和失信懲戒制度相關政策。進一步加強事業(yè)單位工人隊伍誠信教育,事業(yè)單位工勤人員在職稱申報時,簽訂承諾書,確保所提供的個人信息和各類材料真實準確有效,并在《工人技術等級考核申報誠信承諾書》上簽字。對于申報人員有故意隱瞞真實情況,提供虛假承諾或以其他不正當手段申報成功的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消當年申報資格,并記入工考申報審核誠信檔案庫。
2. 加強對工考工作人員的職業(yè)道德建設。提高工考工作人員的政治素質(zhì)與業(yè)務素質(zhì)。工考工作政策性強,與有關部門和單位聯(lián)系多,涉及廣大工勤人員的切身利益,是人事部門服務群眾的重要窗口,建議省級主管部門通過線下與線上培訓方式,加強對縣級工作人員的政治素質(zhì)培訓與業(yè)務培訓,提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作水平,更好地為我事業(yè)單位工人技術等級考核服務。
(二)優(yōu)化服務方式
針對線下申報審核工作量大,各類紙質(zhì)證明材料過多,建議:
1. 優(yōu)化申報服務,簡化工考申報程序和審核環(huán)節(jié),減少申報各類紙質(zhì)證明材料,減輕申報工人報送負擔。
2. 探索實行網(wǎng)上申報、審核一體化服務。對于工人技術等級考核證書的審核可以通過網(wǎng)上查詢驗證方式進行。建立全省機關事業(yè)技術工人資源信息庫,使工人技術等級證書實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、認證和錄入人才庫,通過統(tǒng)一認證,分類管理的方式,實現(xiàn)全省網(wǎng)站鏈接、一體化運作和資源共享。對于紙質(zhì)檔案的審核,可以改為通過工資內(nèi)網(wǎng)審核;其他紙質(zhì)證明材料申報方式可以通過掃描打包進行網(wǎng)上審核。
3. 對工作人員來說,提高了工作效率,對申報者來說,最多跑一次,真正達到了我人社系統(tǒng)要求的優(yōu)化服務。
(三)與時俱進,及時更新教材
由于實行計算機操作考試是近幾年才改革的結(jié)果,學習內(nèi)容與考試脫節(jié)也是在所難免的,建議加快更新習題庫,跟上改革步伐是趨勢所在。同時針對某縣工勤人員兩極分化情況的存在,建議放寬學習渠道。對于年齡較大、文化程度較低的工勤人員,其接受新事物能力較弱,可以通過購買紙質(zhì)版書學習,進行針對性服務。
(四)將初、中級工考試報名逐步納入網(wǎng)絡報名系統(tǒng),實現(xiàn)省市縣三級資源共享,信息共享
隨著信息技術的集成化和信息網(wǎng)絡化的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡報名系統(tǒng)將極大提高工人技術等級考核工作效率,為工人參加工人技術等級考核提供便利。網(wǎng)絡信息化建設是機關事業(yè)單位工人技能等級考核工作的一項重大改革,其必將為提高機關事業(yè)單位工人隊伍的整體素質(zhì)提供有力的服務和保障。
(五)縮短考試成績公布時間,提高成績透明度
改革以往持續(xù)考核半年的做法,在1個月內(nèi)完成全年度申報工作,建議當天考核當天封閉試卷,24小時內(nèi)組織成績審核,考核結(jié)束2日內(nèi)公布成績,下大力消除考生在等待中的焦慮感,真正做到公平、公開、公正。
機關事業(yè)單位工人技術等級考核,是一種適合機關事業(yè)單位技術工人特點的集學習、考核、晉級、增資為一體的運行機制。對工勤崗位這支不可忽視的勞動力資源加強管理,嚴格考核,定會為機關、事業(yè)單位改善服務水平,提高經(jīng)濟效益,起到積極的推動作用。
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作者簡介:張小艷,柳林縣人力資源和社會保障局。