淺談財政支出績效評價結果應用于問責的困境與出路

摘?要：財政支出是政府部門履行自身的職能，也是為了更好地發(fā)展國家經(jīng)濟而以貨幣的形式對其進行支持的活動。而財政支出效益評價的目的在于對這一活動所達到的結果好壞進行評價，也是對財政支出的一種考核。評價結果應用于問責保證了財政支出的運作效率，也是提高政府等職能部門社會公信力的有效方式。但我國財政支出績效評價結果應用于問責在某些方面還存在問題，文章將針對這些問題提出相關建議。

關鍵詞：財政支出績效評價;評價結果;問責

一、 引言

財政支出績效評價是運用科學管理的手段，建立一定的制度和標準，對財政支出的效果進行客觀而公正的評價。我國在財政支出上本身存在著一定的問題，預算資源沒能得到很好的分配，所以財政支出績效評價結果應用于問責的建立很為必要。從現(xiàn)階段的應用情況來看，還沒有達到真正的問責，績效的成果也沒有很突出。因此為了更好地讓財政支出發(fā)揮作用，需要不斷進行探索和優(yōu)化，將績效評價結果應用于問責落到實處。

二、 財政支出績效評價結果應用于問責存在的問題

從發(fā)展來看，我國的績效評價結果應用于問責的起步比較晚，還處于逐步探索的階段。我國中央部門以及各級政府部門都在進行不斷的實踐中，但是由于經(jīng)驗的不足，從整體上來看還存在著以下幾個方面的問題。

（一）績效評價缺少信息的公開透明化

對于普通公眾來說，對政府部門的財政支出的了解比較少，對績效評價結果更是一無所知。本身來說，財政支出的績效評價屬于公開項目，不屬于保密的范疇之內。但是表現(xiàn)出來的問題就是我國的政府部門在績效評價結果中只由上級重要部門和領導所把握，基本上不將結果的內容進行公示。在績效評價上缺少信息的公開化和透明化，不僅讓財政支出得不到人們的監(jiān)督，更不能通過評價結果的內容給相關政府部門提出優(yōu)化建議。

（二）沒有形成健全的績效評價機制

我國在財政支出上長期以來形成了一定的不良思想，這對財政績效評價有著相當大的影響，尤其是至今也沒有形成一套健全的績效評價機制。如今，我國尚未從法律層面對績效評價的標準進行規(guī)范，也沒有形成相應的評價體系。在沒有相關制度約束的情況下，財政績效評價得不到高度的重視，在結果問責上也比較的隨意，沒有健全的績效評價機制作為支撐，達不到真正的績效評價結果問責的根本作用。

（三）績效評價結果公信力及權威性不高

政府部門作為一個權威部門，在績效評價結果上本應該有著較高的公信力，但從現(xiàn)實情況來看卻沒有使人信服。主要是因為財政支出部門還未真正做到問責到位，并對相關人員做到獎罰分明。在績效評價上也僅僅只是當作一項既定的任務來完成，在評價模式上還沒有形成專業(yè)和統(tǒng)一。盡管相關部門在每年會出具相關的財政績效評價結果，但是得不到人們的認可，相關評價和問責工作也只是停留在表面，評價結果內容達不到權威性的標準。

三、 財政支出績效評價結果應用于問責的相關建議

（一）利用信息網(wǎng)絡的形式進行信息公開化

如今，信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展非常迅速，這為政府部門在財政支出績效評價結果提供了一個很為便利的方式。在進行財政支出績效評價的時候可以利用網(wǎng)絡系統(tǒng)將信息進行披露，從而能夠讓人們具有知情權。在網(wǎng)絡上普通民眾也可以對績效評價的結果進行全程監(jiān)督，從而可以有效減少在績效評價中的疏漏情況，也可以很大程度上提高績效評價在結果上的可靠程度。

（二）構建完善的績效評價結果立法及管理體系

完善的立法支持，有助于減少改革阻力，節(jié)約改革成本，推動預算績效問責制度化、常態(tài)化建設且按照既定的路線圖展開。如今，我國績效評價還沒有形成統(tǒng)一的立法系統(tǒng)和指標體系。所以在未來的發(fā)展中應該不斷構建一個完善的績效評價結果的管理體系，這種體系有著硬性的標準來對績效考核進行約束。同時在管理和立法體系中還會形成相應的獎懲制度，激勵有關部門在績效評價意識中的提升。

（三）提高績效評價的專業(yè)性及權威性

財政支出績效評價結果應用于問責還需要具有專業(yè)性和權威性，需要規(guī)定機關單位在編制績效預算時要接納群眾及專家的建議。一方面，績效評價的結果在基于專業(yè)的水準中進行;另一方面，績效評價的結果已經(jīng)接受了廣大群眾的監(jiān)督。人們也將更加相信政府各部門所出具的績效評價結果報告，這些都是基于一定具體的、可行的要求中進行，也是基于明確的績效審計標準中進行，這對提高績效評價的政府公信力具有重要意義。

三、 結語

當前，我國的財政支出績效評價結果發(fā)展不夠成熟，在應用于問責上還處于一定的困境。面對出現(xiàn)的諸多問題，政府及相關部門需要引起高度的重視，可以利用網(wǎng)絡信息化的便利將信息進行公開透明化，同時構建一套完善的績效評價管理體系，并不斷提高績效評價的權威性和專業(yè)性。通過不斷的優(yōu)化和提升，我國的財政支出也將更具有社會效益。

參考文獻：

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[2]智利.我國財政支出績效管理制度的困境及其出路[J].財經(jīng)界，2019（4）.

作者簡介：李艷，成都高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)桂溪街道辦事處。