臨沂市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)層級(jí)問題及對(duì)策初探

摘?要：2001年，臨沂市投資成立了臨沂第一家科技企業(yè)孵化器，孵化器事業(yè)在臨沂起步。為鼓勵(lì)引導(dǎo)孵化器事業(yè)發(fā)展，2012年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，明確提出鼓勵(lì)支持財(cái)政或社會(huì)資本投資建設(shè)各類科技孵化器，并提出到2016年每個(gè)縣區(qū)建成一處省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器的發(fā)展目標(biāo)。目前，全市通過認(rèn)定的企業(yè)孵化器有3家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)1家。

關(guān)鍵詞：企業(yè)孵化器;層級(jí);股權(quán)出售

經(jīng)過多年的建設(shè)，臨沂市科技企業(yè)孵化器獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但區(qū)域內(nèi)的孵化單位仍然存在創(chuàng)新能力不足、孵化體系不健全、畝均效益較低等問題，究其根源，主要原因是孵化器的升級(jí)換代沒有跟上經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的步伐，產(chǎn)業(yè)孵化的層級(jí)不高。從世界范圍來看，經(jīng)過六十余年的發(fā)展，國(guó)外的孵化器的發(fā)展和研究已經(jīng)到了比較高的層級(jí)，有許多地方值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。美國(guó)在孵化器的初始階段，是由政府直接投資并運(yùn)營(yíng)，隨著孵化器的實(shí)踐逐漸深入，政府逐步退出完全控制，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┱咧С趾托畔⒎?wù)，孵化器的投資主體也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，孵化器也從早期為企業(yè)保駕護(hù)航排憂解難轉(zhuǎn)化為營(yíng)造創(chuàng)業(yè)生態(tài)的新一代模式。另外，美國(guó)的孵化器是自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。其服務(wù)模式是金融投資服務(wù)，為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金的整體優(yōu)化運(yùn)作。大部分英國(guó)的科技企業(yè)孵化器都是由政府、企業(yè)和高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)共同建設(shè)，由政府提供啟動(dòng)資金，孵化器作為完全的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的科研能力和影響力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。英國(guó)的主要經(jīng)驗(yàn)就在于政府的資金、企業(yè)的市場(chǎng)資源和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與大學(xué)的科研實(shí)力相整合，三者優(yōu)勢(shì)綜合互補(bǔ)，相輔相成。所以，解決科技企業(yè)孵化層級(jí)問題，是臨沂市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

一、 營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

我國(guó)學(xué)術(shù)界和孵化器運(yùn)營(yíng)管理者認(rèn)為，從單純提供物業(yè)服務(wù)的1.0時(shí)代，到即將進(jìn)入的打造生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)鏈4.0時(shí)代，我國(guó)的孵化器至少更迭了三個(gè)時(shí)代，上述兩個(gè)國(guó)家孵化器孵化模式和我國(guó)現(xiàn)在主流孵化器的大都處于3.0時(shí)代?？梢钥隙ǖ氖牵S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技的創(chuàng)新，孵化器會(huì)很快邁入第四個(gè)時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的孵化器行業(yè)將會(huì)變化為一個(gè)完整的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，服務(wù)將成為整個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)。此時(shí)，孵化器將迅速產(chǎn)生許多創(chuàng)新產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不是孵化出來的，而是由工業(yè)發(fā)展和工業(yè)需求驅(qū)動(dòng)的。所以，科技企業(yè)孵化器如果要持續(xù)健康、快速的發(fā)展，必須提高產(chǎn)業(yè)孵化層級(jí)，通過建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈促進(jìn)上下游資源整合互動(dòng)，在與周邊產(chǎn)業(yè)的碰撞中，為企業(yè)提供更多有價(jià)值的資訊和服務(wù)，既能幫助孵化器中的企業(yè)快速成長(zhǎng)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自身的商業(yè)價(jià)值。

二、 豐富投資主體

經(jīng)過多年的發(fā)展，臨沂科技企業(yè)孵化器積累了大量的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和政策、產(chǎn)業(yè)等資源，但是與完全企業(yè)型孵化器相比，限于政府管理體制，運(yùn)營(yíng)管理模式還不夠靈活。為了提升產(chǎn)業(yè)孵化層級(jí)，在未來的發(fā)展過程中，各孵化器需要進(jìn)行市場(chǎng)化改革，考察引入不同的投資主體，使孵化器投資主體多元化。通過制訂資金、政府服務(wù)等配套政策，吸引民間資本作為投資主體參與孵化器建設(shè)。通過承建、合作投資、股權(quán)和服務(wù)外包等方式發(fā)展建設(shè)孵化器，引導(dǎo)民營(yíng)資本、金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)孵化的流程，為雙創(chuàng)提供專業(yè)、高效、便捷的投融資服務(wù)，政府不再作為唯一或者主要的投資主體，使孵化器逐步發(fā)展為多投資者格局。

三、 升級(jí)盈利模式

《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒（2017）》的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)308.05億元的總收入，其中，物業(yè)房租收入97.26億元，綜合服務(wù)收入116.75億元，這兩項(xiàng)收入占總收入69.46%，而孵化器通過自有資金入股、投資等形式獲得28.55億元的投資收入，僅占有9.26%。雖然綜合服務(wù)收入首次超過房租收入，收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但是距新一代孵化器的要求還有不小的差距。以臨沂市科技創(chuàng)業(yè)園為例，2018年，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入15.5億元，上繳稅金4999.6萬元，實(shí)現(xiàn)利稅1.7億元，其中上繳稅金與2017年相比增長(zhǎng)62.9%，統(tǒng)計(jì)口徑更多放在企業(yè)稅收收入上。雖然實(shí)現(xiàn)了較大突破，但是從市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和園區(qū)作為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體來看，園區(qū)的主要收入還是來自房租和物業(yè)收入，盈利模式單一且無法支撐園區(qū)正常運(yùn)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)盈利模式的升級(jí)，一是要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，使服務(wù)型收入比重提高?，F(xiàn)在已經(jīng)基本達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的共識(shí)，孵化器不再是單純的房產(chǎn)物業(yè)的提供者，孵化器要在升級(jí)改造的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)開放包容的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，全面解決初創(chuàng)中小型科技公司的資金、管理、政策、技術(shù)以及信息、溝通等一系列難題。孵化器要提供多層次、多維度的服務(wù)，更加注重專業(yè)化、個(gè)性化、多樣性、差異化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。構(gòu)建各種服務(wù)平臺(tái)，更好更快捷更精確的為入駐企業(yè)服務(wù)。通過專業(yè)化服務(wù)，平臺(tái)收取服務(wù)費(fèi)，集聚資源、打造品牌、實(shí)現(xiàn)盈利。二是要增加投資收入。投資收入既指對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)投資，也包括對(duì)外投資。單從對(duì)內(nèi)投資看有兩種途徑：第一種是股權(quán)投資，即園區(qū)的管理者分享入孵企業(yè)一定比例的股權(quán)，待企業(yè)發(fā)展到一定階段，通過一系列的運(yùn)作將所占有的股權(quán)出售以實(shí)現(xiàn)盈利。有兩種方法：一是通過科技創(chuàng)業(yè)基金直接投入現(xiàn)金獲取股權(quán)，相當(dāng)于給高預(yù)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供啟動(dòng)資金;或者是利用租金或者服務(wù)獲取微股權(quán)，這是一種間接的投資。二是參與企業(yè)某一項(xiàng)目的直接運(yùn)作，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投資。第一種是針對(duì)企業(yè)的投資，第二種是針對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新性產(chǎn)品或者項(xiàng)目，而盈利點(diǎn)不在于出售股權(quán)，而在于產(chǎn)品或者項(xiàng)目成功后分享市場(chǎng)利潤(rùn)。

作者簡(jiǎn)介：顧順曉，男，漢族，山東臨沂人，中共臨沂市委黨校講師，碩士研究生，研究方向：政府治理和數(shù)字政府。