鐵路運(yùn)輸安全管理問(wèn)題與貨運(yùn)管理體制的探討

王昌鵬 王景龍

摘?要：鐵路運(yùn)輸是我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)暮诵牧α浚袚?dān)著繁重的交通運(yùn)輸任務(wù)。作為鐵路運(yùn)輸?shù)暮诵哪繕?biāo)，鐵路安全無(wú)疑是最需要關(guān)注的內(nèi)容。目前我國(guó)縱橫交錯(cuò)的鐵路干線分布，已經(jīng)形成了一個(gè)繁雜的網(wǎng)絡(luò)，且在不斷地?cái)U(kuò)大之中。在運(yùn)力不斷提升的同時(shí)，安全管理的壓力也越來(lái)越大。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;安全管理;問(wèn)題;貨運(yùn)管理體制

一、 鐵路運(yùn)輸安全管理問(wèn)題分析

（一）管理體制問(wèn)題

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，鐵路運(yùn)輸?shù)慕M織形式較之以往發(fā)生了一定程度的變化，由此對(duì)安全管理提出了更高的要求。從我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制上看，雖然實(shí)行了政企分開，但二者之間的內(nèi)在聯(lián)系卻并未完全終斷，共同管理的情況仍然存在，這在一定程度上制約鐵路運(yùn)輸安全管理水平的提升。

（二）人員問(wèn)題

鐵路除了貨物運(yùn)輸之外，還肩負(fù)著運(yùn)送旅客的任務(wù)，所以保證運(yùn)輸過(guò)程的安全性是鐵路安全管理工作不變的宗旨。雖然鐵路運(yùn)輸安全管理已經(jīng)形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面，也實(shí)現(xiàn)了全方位、動(dòng)態(tài)化的管理目標(biāo)。但是，在這種管理模式下，部分人員缺乏運(yùn)輸安全管理方面的專業(yè)知識(shí)，加之工作經(jīng)驗(yàn)略顯不足，影響了管理工作的開展成效，各種問(wèn)題也隨之發(fā)生。

（三）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的鐵路運(yùn)輸維護(hù)管理體系

一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建很容易，但是維護(hù)管理是保證系統(tǒng)有效運(yùn)行的重要存在，但是卻常常被忽視。鐵路系統(tǒng)的正常運(yùn)行非常地依賴維護(hù)管理、現(xiàn)實(shí)中不少安全事故的發(fā)生，是由于維修人員缺乏安全意識(shí)、維護(hù)保養(yǎng)操作不當(dāng)，其產(chǎn)生的根本在于缺少標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)管理體系。

二、 加強(qiáng)鐵路安全管理的方法

（一）建立完善鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾眢w制

作為保證鐵路安全的基礎(chǔ)，安全管理體制的構(gòu)建尤為關(guān)鍵。這個(gè)制度應(yīng)當(dāng)是滲透于我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪蔀槿蘸蟾黜?xiàng)工作的重中之重。

在管理層面，要制訂且細(xì)化完善每一項(xiàng)安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體系。每一項(xiàng)工作都要有符合安全管理的操作規(guī)程。嚴(yán)格的監(jiān)督考核安全制度的執(zhí)行，加強(qiáng)工作人員的約束和管理。

在執(zhí)行層面，鐵路從業(yè)人員都要樹立安全管理的意識(shí)，明確自己的崗位責(zé)任，按照符合安全管理的操作規(guī)程執(zhí)行。嚴(yán)格地按照這些規(guī)程操作，可以很大程度降低風(fēng)向。

在法律層面，相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制對(duì)于鐵路安全管理制度的有效運(yùn)行也非常重要。將整體運(yùn)行至于法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制之下，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以快速有效地解決。

（二）提升從業(yè)人員的素質(zhì)

從業(yè)人員的素質(zhì)高低是最根本影響系統(tǒng)運(yùn)行的因素，重要性不言而喻，不可偏廢。對(duì)于鐵路從業(yè)人員進(jìn)行綜合的篩選，加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造良好的教學(xué)氛圍。尤其是安全意識(shí)、對(duì)于技術(shù)能力和操作規(guī)范的培訓(xùn)。提升員工在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。從而在源頭上減少各項(xiàng)安全隱患。

（三）運(yùn)用新技術(shù)和新設(shè)備

“工欲善其事必先利其器。”在加強(qiáng)鐵路安全管理的過(guò)程中，必須要更多地運(yùn)用新技術(shù)和新設(shè)備，在安全技術(shù)中要結(jié)合現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面改造，選取更多穩(wěn)定性與技術(shù)性較強(qiáng)的鐵路運(yùn)輸設(shè)備，防止產(chǎn)生較大安全事故的同時(shí)，也可以有效的降低響應(yīng)時(shí)間和運(yùn)行成本。

三、 鐵路貨運(yùn)管理體制的改革

（一）提升計(jì)劃合理性，設(shè)定應(yīng)急保障機(jī)制

在鐵路運(yùn)輸中安全性原則是重要原則，提升鐵路運(yùn)輸安全性具有重要作用。當(dāng)前要對(duì)各類安全隱患進(jìn)行分析，確立相應(yīng)的思想意識(shí)，擬定針對(duì)性的預(yù)防措施。對(duì)各方面問(wèn)題進(jìn)行控制，在已有硬件、軟件系統(tǒng)基礎(chǔ)上，優(yōu)化各個(gè)運(yùn)能間、調(diào)運(yùn)量協(xié)調(diào)性，保障多項(xiàng)計(jì)劃能穩(wěn)定進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)。要對(duì)現(xiàn)有鐵路應(yīng)急保障機(jī)制進(jìn)行全面補(bǔ)充完善，做好各個(gè)路段交通預(yù)警信息管理與控制，建立更為完善的鐵路運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。當(dāng)鐵路運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生安全事故，與預(yù)警機(jī)制設(shè)定的預(yù)測(cè)性質(zhì)相同，能及時(shí)起到良好的免疫反應(yīng)。所以當(dāng)前針對(duì)鐵路運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)防控制，全面適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)更新防控觀念，對(duì)人員、環(huán)境、設(shè)備各個(gè)方面影響要素進(jìn)行分析，提升應(yīng)急保障機(jī)制規(guī)范性。

（二）建立貨運(yùn)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)鐵路貨運(yùn)資源全面整合

當(dāng)前相關(guān)管理部門要對(duì)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，擬定規(guī)范化的運(yùn)輸模式，目前要對(duì)各個(gè)區(qū)域鐵路運(yùn)輸管理工作進(jìn)行分析，對(duì)價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間進(jìn)行調(diào)節(jié)。在鐵路貨運(yùn)公司中要設(shè)定相應(yīng)管理措施，能有效滿足時(shí)代發(fā)展要求，還要適應(yīng)現(xiàn)代物流企業(yè)管理機(jī)制要求，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷、信息系統(tǒng)、物流運(yùn)營(yíng)、人力資源管理、客戶服務(wù)部門補(bǔ)充完善。鐵路系統(tǒng)貨運(yùn)資源在整合處理主要是對(duì)管理、營(yíng)銷資源進(jìn)行全面整合。當(dāng)前要注重對(duì)鐵路貨運(yùn)分散狀態(tài)進(jìn)行分析，對(duì)區(qū)域鐵路貨運(yùn)裝卸倉(cāng)庫(kù)、貨運(yùn)車間進(jìn)行調(diào)整。其次還要建立特征突出的鐵路貨運(yùn)企業(yè)，這樣能有效適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立完善的物流運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)一化調(diào)配。

（三）全面完善鐵路貨運(yùn)物流體系

目前在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中要注重強(qiáng)化現(xiàn)代化物流模型管理，對(duì)現(xiàn)代化物流理論進(jìn)行分析。對(duì)現(xiàn)階段鐵路物流運(yùn)輸管理體系進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上要從客戶角度進(jìn)行分析，對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行全面優(yōu)化，始終突出客戶利益主體地位，保障客戶自身利益不受到較大損失。這樣能保障貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全面提升，對(duì)鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸成本與運(yùn)輸效率進(jìn)行調(diào)控。在貨物托運(yùn)、貨物交付中要注重加快發(fā)展，在目前鐵路貨運(yùn)體系中要實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸調(diào)節(jié)、綜合配送一體化服務(wù)。

四、 結(jié)語(yǔ)

目前在鐵路運(yùn)輸安全管理中存有較多問(wèn)題，當(dāng)前為了保障鐵路運(yùn)輸安全性全面提升，要注重全面實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)管理體制全面改革。對(duì)現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸基本現(xiàn)狀進(jìn)行分析，整合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征優(yōu)化管理模式，全面推動(dòng)我國(guó)鐵路貨運(yùn)安全管理以及體制改革工作。

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作者簡(jiǎn)介：王昌鵬，王景龍，遼寧省沈陽(yáng)市沈陽(yáng)地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司。