城市社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)研究

程陳

摘 要：城市社區(qū)文化服務(wù)水平的提升，就要加強社服文化服務(wù)的管理，積極的構(gòu)建多種合作模式，真正的發(fā)揮公共文化服務(wù)社區(qū)、治理社區(qū)以及維護社會等多種功能?；诖?，本文對城市公共文化空間概念以及形態(tài)進行了分析，指出了城市社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)的路徑，以此有效的促進城市社區(qū)公共文化服務(wù)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū);公共文化服務(wù);建設(shè)

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.346

我國城市化進程不斷加快，社區(qū)各項體系也在不斷更新完善，公共文化服務(wù)在不斷的發(fā)展中創(chuàng)新，以此有效的促進城市社區(qū)文化服務(wù)功能的有效發(fā)揮。當前，我國社區(qū)文化服務(wù)取得了諸多驕人的戰(zhàn)績，但是在發(fā)展過程中仍舊會有一些問題出現(xiàn)，對于我國城市公共文化服務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的制約作用。因此，提升社區(qū)公共文化服務(wù)水準，對于我國社會基層治理的提升有著關(guān)鍵的作用，是實現(xiàn)我國社會主義和諧社會的重要保證。

1 城市公共文化空間概念

對于公共文化而言，社區(qū)是最為基層的單位，上承公共文化服務(wù)的大政方針，下接社區(qū)居民最為基本的文化需求。社區(qū)在文化公共服務(wù)最為貼近群眾，重視基層文化服務(wù)基本任務(wù)以及社區(qū)文化服務(wù)資源的配置。在當前的公共文化服務(wù)體系之中，將政府為建設(shè)的主導，以此提升社區(qū)公共文化服務(wù)的效能，其中一項最為重要的措施就是構(gòu)建符合社區(qū)需求特征的供給結(jié)構(gòu)。城市公共文化共建是城市空間的重要組成部分，面對全體市民，為市民提供文化、休憩、娛樂以及交流等多種互動的空間。近些年，城市文化公共服務(wù)體系不斷的擴展，內(nèi)容形式不斷的更新，多種模式的公共文化空間不斷的涌現(xiàn)，這些城市公共文化場所深入到城市的每一個角落之中，在城市的物理空間里展現(xiàn)出強烈的人文關(guān)懷以及文化體驗，將城市公共文化空間設(shè)施的公益性、共享性以及開放性充分的展現(xiàn)出。公共文化空間不斷優(yōu)化升級，對于當前我國建設(shè)美好生活這一理念相吻合，是社會主義精神文明進步以及和諧社會建設(shè)的重要體現(xiàn)。

2 城市公共文化空間的形態(tài)

我國城市化進程不斷擴展，新型城市不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出了多元、復合型的城市文化空間，因此城市公共文化空間形態(tài)也各異，在進行城市文化空間的設(shè)計時，需要結(jié)合城市空間的性質(zhì)、性能、層級等多種屬性進行劃分。1）基層文化空間。這一文化空間形態(tài)，包含共同文化體系中的場館以及設(shè)施，包括區(qū)級文化館、社區(qū)文化活動中心、文化活動室等。2）公共閱讀空間。公共閱讀空間里面可以為社會公眾提供文獻資源以及數(shù)字文獻，讀者可以進行閱覽、流通等多種服務(wù)，同時可以借助推廣、教育以及文化交流等多種活動，形成一個公益性場所。3）商圈文化空間。在城市商業(yè)體中，可以積極的挖掘相應(yīng)的文化潛能，商業(yè)和文化融合成為綜合的服務(wù)型空間。4）文博藝術(shù)空間。包含博物館、美術(shù)館、紀念館、展示館等以展覽為核心內(nèi)容的文化場館;以及劇院、劇場等以演藝為核心內(nèi)容的藝術(shù)場館。5）跨界文化空間。指在城市中新涌現(xiàn)的在其原有功能與業(yè)態(tài)上疊加文化屬性，并符合“接納公眾”要求的設(shè)施與空間。如加載文化體驗空間的民宿、餐廳、社區(qū)街道等。6）美麗鄉(xiāng)村文化空間。指在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建設(shè)中，以“把握鄉(xiāng)村定位、尊重自然生態(tài)、重塑鄉(xiāng)村價值、凸顯當?shù)靥厣?，重在體現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)切實融合”為特點，提供文化服務(wù)與體驗的人居空間與活動場所。

3 城市社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)策略

3.1 規(guī)劃社區(qū)公共文化服務(wù)體系

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建立需要治理體系作為后盾，保障其可以有效的發(fā)揮。在社區(qū)文化服務(wù)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新中，可以通過多維度的整合進行制度的創(chuàng)新，加強管理執(zhí)行力度，基于理想狀態(tài)來看，需要社區(qū)公共文化服務(wù)治理體系著眼于頂層設(shè)計，并至少滿足公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)性目標，做好相應(yīng)的績效評價體系以及相配套的文化資源配置體系，引導社會力量參與社區(qū)文化服務(wù)供給激勵體系，保障社區(qū)綜合文化服務(wù)中心效能的有效發(fā)揮，促進社區(qū)組織扁平化和效率化的服務(wù)體系發(fā)展。上述制度體系的健全及其體制機制目標的實現(xiàn)，既是優(yōu)化社區(qū)公共文化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的制度性保障和依托，也是當下及今后提升社區(qū)公共文化服務(wù)“最后一公里”綜合效能的關(guān)鍵所在，更是推動“政府主導、社會參與、重心下移、共建共享”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷發(fā)展的重要力量。

3.2 加強社區(qū)基層民主建設(shè)居民參與

社區(qū)公共文化服務(wù)要強化民主精神，并踐行自身文化需求。但是在實際的互動中，有很多城市居民參與社區(qū)文化建設(shè)積極性不高，沒有建立起應(yīng)有的文化自覺，因此在進行社區(qū)公共文化設(shè)施時，就會出現(xiàn)利用率低以及設(shè)施老化現(xiàn)象的發(fā)展。對此，一定要強化社區(qū)居民的參與力度，激發(fā)社區(qū)居民主體意識，具體而言需要做好以下幾方面：第一，優(yōu)化居民參與機制。鼓勵社區(qū)居民積極參與公共文化事務(wù)管理活動，通過法律層面，對居民的各種權(quán)益予以幫張，強化居民參與公共文化平臺，形成人人參與、自管自治的良好格局，以此保證居民參與公共文化活動的積極性。第二，創(chuàng)新參與平臺。作為政府部門，應(yīng)當緊緊跟隨時代的步伐，不斷創(chuàng)新公民參與文化平臺，例如可以通過互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)的模式，建立相應(yīng)的門戶網(wǎng)站，通過微信、微博等形式進行社區(qū)文化平臺的建設(shè)，進行相關(guān)信息的傳播以及推動，有效的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，居民可以隨時隨地的接收各種新鮮信息，強化居民和社區(qū)、政府之間的互動交流，久而久之居民參與民主建設(shè)的意識就會不斷增強，更加樂意參與公共文化建設(shè)，有效提升公共文化設(shè)施的利用效率。

3.3 調(diào)和行政供給與多元供給關(guān)系

對于社區(qū)文化公共服務(wù)供給而言，政府在其中起著主導地位，但是并不是說所有工作都是通過行政命令進行執(zhí)行的。我國社區(qū)公共文化在不斷的發(fā)展中，呈現(xiàn)出多元化的趨勢，在社區(qū)公共文化供給側(cè)改革中，將行政供給以及多元供給相結(jié)合，以此創(chuàng)設(shè)更為生態(tài)的供給模式。形成以政府為主導，多元參與有機協(xié)調(diào)的供給模式。社區(qū)文化公共行政供給和多元供給中，需要做好以下兩方面的工作：第一，熟路整體政府理念，協(xié)調(diào)形成供給內(nèi)部關(guān)系。社區(qū)公共文化服務(wù)供給體制不單單是社區(qū)層面的單一政府力量供給，同時也是整個公共文化服務(wù)體系中政府供給效能的呈現(xiàn)。依照整體政府這一理念，在公共服務(wù)進程之中，通過交互協(xié)作等管理方式，將公共管理主體活動協(xié)調(diào)一致，以此整合各種功能，并形成跨部門協(xié)同的行政供給關(guān)系。第二，強化公共文化參與主體多元構(gòu)建，構(gòu)建行政供給以及社會供給等協(xié)同合作關(guān)系，即通過協(xié)調(diào)政府與社會之間的關(guān)系、形成文化資源共建共享的體制機制、進行自上而下與自下而上互補貫通等舉措，“建立政府、社會組織和個體共同參與，政府保證基礎(chǔ)和重點、社會共同興辦的公共文化服務(wù)多元主體供給模式”。

4 結(jié)束語

總之，時代不斷發(fā)展，社會不斷進步，社區(qū)工農(nóng)文化服務(wù)也通過改革不斷的完善，人們文化意識不斷增強，政府部門的職能隨著時代的變化也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。因此，提升社區(qū)文化建設(shè)水平，對于構(gòu)建社會主義以及和諧社會有著重要的意義，同時也是增強居民文化素養(yǎng)以及提升城市乃至國家整體競爭力的重要體現(xiàn)。

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