公路養(yǎng)護管理的緊迫性和重要性

史朝陽

摘 要：改革開放以來，我國公路建設(shè)事業(yè)取得了令人矚目的成績，公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，公路養(yǎng)護里程也隨之增加。目前，我國已步入“建養(yǎng)并重”的時期，傳統(tǒng)經(jīng)驗型養(yǎng)護模式已無法滿足時代發(fā)展要求，所暴露的問題越來越多，因此，必須意識到公路養(yǎng)護管理的緊迫性和重要性，采取有效措施，提高養(yǎng)護管理水平，推進公路養(yǎng)護事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護管理;緊迫性;重要性

1 公路養(yǎng)護管理的緊迫性

據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國公路總里程中養(yǎng)護里程就高達90%以上。相比西方發(fā)達國家，我國公路養(yǎng)護理論研究起步較晚，養(yǎng)護機制相對落后，可以說在公路建設(shè)管理中養(yǎng)護工作并沒有擺在一個重要的位置，仍采用事業(yè)型管理體制，導(dǎo)致養(yǎng)護運行機制不完善，仍存在很嚴重的“重建輕養(yǎng)”思想。一方面，存在管理職責問題。根據(jù)公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀，主要由公路養(yǎng)護部門進行綜合性管理，在公路全壽命周期管理當中，針對相關(guān)部門及負責人，均未明確管理的協(xié)助管理職責，及如何做好簡單保養(yǎng)工作。養(yǎng)護管理人員在公路整個生命周期管理當中擔負了絕大多數(shù)的養(yǎng)護管理任務(wù)和維修工作，若其他部門和人員能夠給予配合和協(xié)助，做一些力所能及的簡單日常維護工作，不僅能夠有效提升公路養(yǎng)護管理工作效率，減小勞動強度，提高養(yǎng)護管理水平。另一方面，存在養(yǎng)護資金來源渠道問題。地方財政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護資金投入嚴重不足，養(yǎng)護工作無法有效開展。雖然養(yǎng)護體制改革中明確了不同公路等級的養(yǎng)護資金省補標準，且相比以往有所提升，但若無法擴展資金來源渠道，用于小修保養(yǎng)，那么很難在公路養(yǎng)護大中修工程中合理運用省補資金，最終為影響到公路改造進度和路況質(zhì)量，甚至無法達到養(yǎng)護的預(yù)期效果。

這些問題的出現(xiàn)，加大了公路養(yǎng)護管理的難度，必須重視公路養(yǎng)護管理，正視公路養(yǎng)護管理的緊迫性，及時恢復(fù)路面使用性能，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人們安全出行提供強有力的保障。

2 公路養(yǎng)護管理的重要性

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國公路建設(shè)迎來了發(fā)展的春天，然而，在行車荷載和自然因素等作用下，路面病害頻發(fā)，如坑槽、裂縫等，養(yǎng)護施工是路面病害處治的重要途徑。路面日常保養(yǎng)、路面損壞維修等均為公路養(yǎng)護內(nèi)容，這些養(yǎng)護內(nèi)容具有經(jīng)常性、及時性、零散性特點，若操作不規(guī)范，施工管理不到位，均會引發(fā)施工質(zhì)量問題，為保證公路狀態(tài)良好，避免路面使用質(zhì)量下降，必須重視公路養(yǎng)護管理。

公路養(yǎng)護管理工作涉及內(nèi)容較多，如體制機制、隊伍建設(shè)、養(yǎng)護方法等等，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，要做好生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系之間的調(diào)整工作，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，積極應(yīng)對發(fā)展變革帶來的威脅與影響。始終堅持穩(wěn)中求進，著力破解難題，認真貫徹落實各項國家方針政策，努力推進交通工程建設(shè)發(fā)展，將公路養(yǎng)護管理落到實處，為全面提升交通事業(yè)發(fā)展水平提供堅實的保障。2020年是不同尋常的一年，各級公路部門堅持業(yè)務(wù)發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，積極推進養(yǎng)護工程項目、季節(jié)性養(yǎng)護會戰(zhàn)、日常小修保養(yǎng)、安全生命防護工程等工作，進一步提升了普通干線公路路況水平和通行能力。截至6月底，河南省累計下達預(yù)防性養(yǎng)護項目計劃66個，安排省補資金2.5億元;下達修復(fù)性養(yǎng)護項目計劃84個，安排省補資金12億元;下達安全生命防護工程項目計劃183個，安排省補資金2.17億元。全省普通干線公路累計完成挖補坑槽66萬平方米，處理沉陷和車轍17萬平方米，灌縫544萬延米，處理龜裂37萬平方米;路肩邊坡整修4796萬平方米，疏通排水系統(tǒng)899萬延米，維修路基構(gòu)造物5764處，維修安全設(shè)施9713處，更新標志標牌21719塊，標線20萬平方米，補栽路樹349萬株，綠化管護3001萬平方米。

公路養(yǎng)護管理工作是否到位，與國民經(jīng)濟發(fā)展、人們?nèi)粘３鲂邢⑾⑾嚓P(guān)，因此，我們必須深刻意識到公路養(yǎng)護管理的重要性，不能僅考慮眼前利益，要意識到公路建設(shè)工作是一項長期性工作，在公路建成通車后，在行車荷載和自然因素的長期作用下，必定會影響公路使用性能，使其功能不斷退化，路面老化程度加劇，尤其是在交通量和重載交通日益加大的趨勢下，公路早期病害頻頻發(fā)生，若不能得到及時的養(yǎng)護，很可能會嚴重影響路況使用情況，若后期修復(fù)，投入的物力、人力及財力將會更多，基于此，必須加大公路養(yǎng)護管理重視程度，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高管理水平。

3 加強公路養(yǎng)護管理的策略

3.1 合理設(shè)置養(yǎng)護管理職責分工

養(yǎng)護管理是企業(yè)管理的重點，養(yǎng)護管理不僅關(guān)系到施工人員、技術(shù)人員、管理人員，還與其他部門和人員密切相關(guān)。因此，應(yīng)明確劃分各個相關(guān)部門和人員職責，做好合理分工，制定管理條例明確部門、崗位的職責和工作內(nèi)容。例如，由設(shè)備管理部門承擔設(shè)備綜合管理職責，負責設(shè)備需求、采購資料的上報。制定管理規(guī)范及制度等。由養(yǎng)護施工部門主要負責日常簡單養(yǎng)護等工作。并協(xié)助其他部門工作，優(yōu)化明確職責，提高工作效率。

3.2 建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道

建立一個良好的體制，形成一個高效的機制，是做好一切事情的基本前提。建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是保證公路養(yǎng)護工作順利開展的根本保障。目前，很多公路均存在帶病運行的情況，尤其是低等級的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴重不足，存在很大養(yǎng)護“盲區(qū)”，安全風險較大。若僅僅依靠建立體制和機制是遠遠不足的，如何治理，應(yīng)從省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府入手，認真貫徹各項公路管理養(yǎng)護體制改革措施，明確公路養(yǎng)護資金補助，加大補助力度，并結(jié)合省內(nèi)定額補助資金，強化社會參與度，逐年投入到公路養(yǎng)護施工當中，擴大管養(yǎng)資金來源渠道，才能真正解決難題，提高養(yǎng)護管理水平。

3.3 做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作

市場經(jīng)濟環(huán)境下，人才是市場競爭的核心，關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。因此，建立一支高素質(zhì)的養(yǎng)護隊伍至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)注重職工技能培訓(xùn)，根據(jù)養(yǎng)護人員年齡、學歷、任職時間等開展不同層次的培訓(xùn)活動，第一，國內(nèi)定向培訓(xùn)，隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn)，針對改造更新的先進設(shè)備，可采取國內(nèi)定向培訓(xùn)的方式，選取企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員進行培訓(xùn)學習，從而開闊員工的視野，提高員工的技術(shù)水平，便于員工快速掌握設(shè)備的應(yīng)用要點。第二，“請進來、送出去”培訓(xùn)，聘請行業(yè)專家到公司進行授課，幫助更多員工掌握養(yǎng)護施工操作技巧?；?qū)T工送到其他地區(qū)進修學習，提升自身業(yè)務(wù)水平。第三，維保標準培訓(xùn)，抽時間、擠時間，利用生產(chǎn)間隙，定期或不定期對養(yǎng)護人員進行維保標準培訓(xùn)，幫助養(yǎng)護人員快速、準確掌握操作要領(lǐng)。第四，管理制度培訓(xùn)，針對管理部門的基層領(lǐng)導(dǎo)和負責人，加強管理制度培訓(xùn)，提高管理意識。

4 結(jié)束語

綜上所述，近年來，我國公路交通事業(yè)發(fā)展迅速，公路建設(shè)里程持續(xù)增加，截至2019年底，我國公路總里程已達到了484.65萬公里，高速公路達14.26萬公里，居世界第一。通常來講，隨著道路服務(wù)年限的增加，運營質(zhì)量和服務(wù)水平將隨之下降，做好養(yǎng)護維修工作，才能保證道路運行狀態(tài)良好。當前我國公路事業(yè)已進入“建養(yǎng)并重”的階段，如何保證施工安全成為亟待解決的難題。為有效治理路面病害，必須規(guī)范養(yǎng)護施工工藝，根據(jù)現(xiàn)存問題，采取有針對性、合理、科學的管理策略，從而提高工程的整體質(zhì)量。

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