“揮霍”公帑不如“現(xiàn)金加碼”

凱里

2020年是特殊的一年，各行各業(yè)因應(yīng)新冠疫情而受到衝擊，博彩業(yè)連帶其他旅遊行業(yè)備受挑戰(zhàn)。雖然新冠疫情在澳門已受控，但是博彩業(yè)仍處?kù)丁昂瑫r(shí)期”，截止今年9月，賭收已連跌12個(gè)月。剛剛結(jié)束的內(nèi)地八天“十·一”國(guó)慶黃金周，訪澳旅客亦不似預(yù)期，總旅客僅15.6萬(wàn)人次，較去年“十·一”黃金周日均旅客人次下跌86%。旅客的減少，博彩業(yè)收入首當(dāng)其衝大受影響，外界推測(cè)即使到了2022年，澳門博彩業(yè)收入也將比2019年下降9%，難以恢復(fù)元?dú)?。而?季總體本地就業(yè)居民月工作收入中位數(shù)為澳門幣18，300元，按季減少1，700元，是近7年來(lái)首次下跌。儘管本地經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿不明朗因素，但是一些文化工程項(xiàng)目例如氹仔臨時(shí)車胎公園、新中央圖書(shū)館卻有增無(wú)減，特區(qū)政府是繼續(xù)肆意“揮霍”公帑，還是直接“現(xiàn)金加碼”？仍須取得市民乃至社會(huì)的共識(shí)。

財(cái)政緊縮 應(yīng)使則使

歷屆澳門政府提出經(jīng)濟(jì)適度多元，但似乎成效不大，博彩仍然“一業(yè)獨(dú)大”，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，特區(qū)政府財(cái)政收入減少，凸顯了澳門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弱點(diǎn)。在本澳整體收益大幅減少的情況下，行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)表示，澳門今年經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)峻，政府財(cái)政收入大幅下降。他要求各政府部門在應(yīng)使則使原則下，節(jié)省公共開(kāi)支，尤其涉及招待、禮品、外訪等行政費(fèi)用。與此同時(shí)，賀一誠(chéng)在接受訪問(wèn)時(shí)稱，特區(qū)政府於剛性開(kāi)支、社會(huì)福利和公務(wù)員薪酬沒(méi)有減少，醫(yī)療開(kāi)支亦增大，目前各部門非人工開(kāi)支要減少10%已很吃力，特區(qū)政府財(cái)政壓力大，上次動(dòng)用由財(cái)政儲(chǔ)備中的超額儲(chǔ)備撥出的389.5億元，可能難以支撐至年底，需要做好心理準(zhǔn)備。

對(duì)於澳門特區(qū)政府總體收入減少，各部門理應(yīng)積極配合共克時(shí)艱，而不是大費(fèi)周章建設(shè)“唔等使”的項(xiàng)目，例如由市政署計(jì)劃建造的臨時(shí)車胎公園，該公園建造面積1.9萬(wàn)平方米，利用氹仔市中心4幅收回的閒置土地建造，預(yù)算約3，000萬(wàn)元。還有文化局所公布的新中央圖書(shū)館工程，該圖書(shū)館由南灣舊法院改為舊愛(ài)都酒店地段興建，將建成全澳面積最大的圖書(shū)館，面積達(dá)1萬(wàn)平方米以上，初步估算造價(jià)為5億元。

被坊間討論多時(shí)的新中央圖書(shū)館項(xiàng)目，因其造價(jià)高昂、需求度低、選址欠妥以及不利於文物保護(hù)，一度備受質(zhì)疑。該工程早在2007年由政府敲定，拖延至2018年由文化局就該項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，同年11月新中央圖書(shū)館確定設(shè)計(jì)方案，中標(biāo)設(shè)計(jì)公司為“MAA馬若龍建築師事務(wù)所”，設(shè)計(jì)費(fèi)高達(dá)1，868萬(wàn)元，然而設(shè)計(jì)方案被指涉嫌抄襲。今年9月，被閒置多年的新中央圖書(shū)館“捲土重來(lái)”，選址舊愛(ài)都酒店，是不是意味著同樣選址此地的“塔石青少年文康活動(dòng)中心”將被“推翻”？該活動(dòng)中心於2018年公布中標(biāo)設(shè)計(jì)方案，中標(biāo)金額4，980萬(wàn)元?？v使歷屆特區(qū)政府曾提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文關(guān)懷並行的施政理念，但是2020年是回歸以來(lái)第一個(gè)赤字財(cái)政預(yù)算的年度，在財(cái)政緊縮的情況下，經(jīng)濟(jì)復(fù)甦是否比建造人文關(guān)懷工程迫切，建議澳門特區(qū)政府三思而後行。

寸土寸金 避重就輕

《澳門特別行政區(qū)城市總體規(guī)劃（2020─2040）》草案已如火如荼展開(kāi)諮詢，坊間討論建議在文化中心附近設(shè)新設(shè)施，例如圖書(shū)館和博物館，亦有葡文媒體報(bào)道當(dāng)局將在科學(xué)館旁建設(shè)歌劇院，將該區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕吐眠[中心。結(jié)合氹仔臨時(shí)車胎公園以及新中央圖書(shū)館這三項(xiàng)工程，可以看出它們的選址出現(xiàn)共通點(diǎn)，即選址出現(xiàn)“區(qū)域重複”的情況。臨時(shí)車胎公園選址氹仔市中心，毗鄰氹仔中央公園;新中央圖書(shū)館選址舊愛(ài)都酒店，與塔石中央圖書(shū)館“遙相呼應(yīng)”;新口岸沿海建歌劇院，相鄰澳門文化中心和澳門藝術(shù)博物館。對(duì)於寸土寸金的澳門來(lái)說(shuō)，在同一區(qū)域範(fàn)圍內(nèi)，建造同類型或功能相同的文化工程項(xiàng)目，合適與否令人懷疑。加之工程選址的更迭，付款給中標(biāo)公司的設(shè)計(jì)費(fèi)用的投入是否值得，須相關(guān)部門更公開(kāi)、更透明，以釋除公眾的疑慮。

聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)際博物館協(xié)會(huì)發(fā)佈的兩份研究報(bào)告指出，由於新冠疫情，全球8萬(wàn)5000多座博物館已在不同時(shí)間段關(guān)閉，佔(zhàn)總數(shù)的近90%，近13%的博物館永遠(yuǎn)關(guān)閉。由這場(chǎng)新冠疫情可見(jiàn)，博物館等文化場(chǎng)館，除了受防疫措施而關(guān)閉的因素外，意味著它們對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比例不高，有些場(chǎng)館的存在甚至可有可無(wú)，更別說(shuō)興建新場(chǎng)館。相對(duì)來(lái)說(shuō)，若要逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦的步伐，與其將公帑投入到文化工程的建造上，不如因應(yīng)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)狀況用在“現(xiàn)金分享”上，持續(xù)加碼。期待11月16日特區(qū)政府發(fā)佈《2021年財(cái)政年度施政報(bào)告》，提出更貼合澳門社會(huì)和民生的施政策略，與市民共克時(shí)艱。