深圳金融戰(zhàn)略新藍(lán)圖

賀斌　承孟華

深圳福田區(qū)一角。

“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。”10月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十周年大會上指出，一方面深圳要對標(biāo)國際一流水平，大力發(fā)展金融研發(fā)、設(shè)計、會計、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能力和競爭力;另一方面，要在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的正常體系、更加科學(xué)的管理體制。

1990年滬深兩個交易所相繼運(yùn)行以來，中國資本市場走過了30年歷程。經(jīng)過30年改革與發(fā)展，伴隨著資本市場發(fā)展的深圳，其金融體系在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能、制度規(guī)范、法律建設(shè)和對經(jīng)濟(jì)社會的影響力等方面發(fā)生了根本性變化。

在最新一期全球金融中心指數(shù)報告（GFCI28）公布的全球十大金融中心排名中，深圳位列第9。至此，深圳已多次加入國際金融中心城市的陣營，成為中國內(nèi)地三大金融中心城市之一。

2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布;2019年8月《支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》出爐。隨著粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，深圳正成為金融科技最重要的落子之處。

“雙區(qū)戰(zhàn)略”下的金融之城

“新時代要有新目標(biāo)，新形勢需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為”。《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)的意見》中指出，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng)造條件推動注冊制改革。支持在深圳開展數(shù)字貨幣演技與移動支付等創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)。在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。

在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強(qiáng)看來，早在深圳市“十三五”規(guī)劃綱要中，就提出“建設(shè)國際化金融創(chuàng)新中心”。在“雙區(qū)”戰(zhàn)略推動下，今年深圳市提出了建設(shè)“全球金融科技中心”和“全球可持續(xù)金融中心”兩大定位，符合國家賦予的戰(zhàn)略定位，也會對粵港澳大灣區(qū)的整體發(fā)展目標(biāo)形成正向支持作用。

而中國特色社會主義先行示范區(qū)賦予深圳五個戰(zhàn)略定位，其中之一是“可持續(xù)發(fā)展先鋒”。王福強(qiáng)認(rèn)為，“可持續(xù)發(fā)展”成為深圳下一階段發(fā)展的核心要義。體現(xiàn)在金融業(yè)上，就是金融業(yè)穩(wěn)健可待續(xù)的發(fā)展和金融對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)支撐。

在深圳市福田區(qū)金融工作局局長朱江看來，未來10～30年，金融中心競爭的焦點(diǎn)就在金融科技，“哪個城市把金融科技發(fā)展上去了，金融中心的地位就鞏固了?！?/p>

目前，深圳在金融領(lǐng)域提出了一系列改革創(chuàng)新舉措，包括粵港澳融互通、數(shù)字貨幣、移動支付創(chuàng)新、人民幣國際化、跨境金融監(jiān)管、資本市場改革等，這標(biāo)志著新時代的深圳，正在積極對標(biāo)國際一流水平的金融中心，一個具有時代特色的“雙區(qū)戰(zhàn)略下的灣區(qū)金融之城”的大幕已徐徐拉開。

被譽(yù)為深圳市首善之區(qū)的福田，借助核心區(qū)的資源優(yōu)勢和中央CBD區(qū)位優(yōu)勢，將對標(biāo)紐約華爾街、倫敦金融城、上海浦東新區(qū)、香港中環(huán)等全球主要國際金融中心，進(jìn)一步提升金融總部集聚區(qū)功能，打造更具競爭力的區(qū)域性國際金融中心。

同時，福田積極創(chuàng)新發(fā)展模式和國際化發(fā)展戰(zhàn)略布局，圍繞打造國際金融中心、科技創(chuàng)新中心、文化教育中心、服務(wù)交流中心等四大中心，科學(xué)謀劃編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批標(biāo)志性、針對性、實(shí)效性強(qiáng)的改革舉措和重大項(xiàng)目，已成為大灣區(qū)打造國際金融中心的一支先行勁旅。

總部位于福田區(qū)的招商銀行大樓5樓的行史陳列室，是中國銀行業(yè)改革實(shí)踐的最真實(shí)展現(xiàn)，也是深圳金融中心的變遷史。招商銀行辦公室副主任陸文東向《中國新聞周刊》介紹，在招商銀行成立之初，深圳的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也才剛剛起步，相當(dāng)于和客戶共同成長，這對于以儲蓄和信貸為主要業(yè)務(wù)的銀行來說，相得益彰。

招商銀行是中國第一家由企業(yè)投資創(chuàng)辦的商業(yè)銀行，90年代中期，招商銀行引領(lǐng)銀行結(jié)算制度變革的“一卡通”和1998年承載中國第一筆電子支付業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通”，更是創(chuàng)新之舉。

“從蛇口到福田，深圳主政者和福田區(qū)主管部門對于企業(yè)都采取了‘無事不擾，有求必應(yīng)的態(tài)度，這對于我們這樣先天帶著市場化基因的企業(yè)來說，尤為可貴。”陸文東說。

同樣從蛇口走出來的金融巨頭還有中國平安，1988年成立的平安保險和招商銀行同在招北小區(qū)辦公。如今，592.5米的深圳第一高樓平安金融中心同樣矗立在福田。

招商銀行陳列館內(nèi)展示的首任行長王世楨的工作證及當(dāng)時的票據(jù)。攝影/承孟華

為什么這么多金融機(jī)構(gòu)紛紛選擇了福田？在深圳市金融科技協(xié)會執(zhí)行副會長李紳看來，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入一個城市，大都習(xí)慣選擇當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)文化中心，要最好的地段、最好的樓盤。福田是深圳市政府所在地，深交所、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局和地方金融監(jiān)管局都在這里，自然能吸引眾多金融機(jī)構(gòu)入駐。

實(shí)際上，在2005年以前，深圳的金融機(jī)構(gòu)主要集中在羅湖，當(dāng)時的蔡屋圍一帶被視作深圳的金融中心，聚集了深交所、深圳發(fā)展銀行，中國人民銀行深圳分行，以及四大國有銀行的深圳分行等金融機(jī)構(gòu)。

2007年11月19日，位于深南大道的深交所大樓開始奠基，2013年9月正式竣工。2018年，深交所正式搬離羅湖，入駐福田?！敖鹑跈C(jī)構(gòu)高度集聚，這是金融業(yè)發(fā)展的必然?！崩罴澫颉吨袊侣勚芸繁硎?，而福田在城市的布局中牢牢抓住機(jī)會，跟上了城市的發(fā)展節(jié)奏，也就有了如今金融業(yè)的蓬勃生機(jī)。

領(lǐng)跑大灣區(qū)的金融創(chuàng)新

作為深圳金融核心區(qū)，福田憑借深圳CBD的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)，造就了一批優(yōu)秀的民營金融機(jī)構(gòu)。而深圳要實(shí)現(xiàn)國際金融中心的目標(biāo)，必須從生態(tài)上進(jìn)行改變，一是金融科技，二是可持續(xù)金融。通俗來講，用金融的手段去解決環(huán)境問題，叫綠色金融，用金融的手段去解決社會問題，叫社會影響力金融;這兩個加在一起，叫可持續(xù)金融。

在綠色金融方面，福田啟動了全國首個地方綠色金融發(fā)展條例立法工作，截至2020年4月末，境外投資者參與的碳交易額累計2.47億元人民幣。

金融科技，對于福田而言也是一個漸進(jìn)的認(rèn)知過程。朱江向《中國新聞周刊》表示，“金融科技就是技術(shù)驅(qū)動下的金融創(chuàng)新，通過發(fā)展金融科技，來賦予金融新的生命，新的增長點(diǎn)。發(fā)展金融科技，福田是有優(yōu)勢的，這么多金融機(jī)構(gòu)聚集在這里，科技人才也很多，當(dāng)時一些企業(yè)也已經(jīng)自發(fā)在做，因此，通過政策的牽引，我們將金融科技上升為一種戰(zhàn)略?！?/p>

2017年3月，《關(guān)于促進(jìn)福田區(qū)金融科技快速健康創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》正式出臺，這是國內(nèi)第一個由地方政府制定的金融科技專項(xiàng)政策。2017年6月，福田區(qū)聯(lián)合深圳證券信息有限公司開發(fā)了全國首個金融科技指數(shù)：香蜜湖金融科技指數(shù)。該指數(shù)覆蓋產(chǎn)業(yè)包括分布式技術(shù)、區(qū)塊鏈、云計算、互聯(lián)技術(shù)、電子及網(wǎng)絡(luò)支付、金融安全以及互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域。從實(shí)際運(yùn)行情況來看，這個指數(shù)總體表現(xiàn)優(yōu)于滬深大盤，甚至顯現(xiàn)出獨(dú)立于大盤的走勢。

10月14日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會在廣東深圳市舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。當(dāng)天下午，習(xí)近平在蓮花山公園遠(yuǎn)眺特區(qū)新貌。圖/新華

2018年，“香蜜湖金融科技創(chuàng)新獎”設(shè)立，只要科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中的任何一方在福田，即可參加評比。如今，該獎項(xiàng)活動已經(jīng)成功舉辦了兩屆，獎金金額超過了1000萬元。

2019年3月23日，灣區(qū)國際金融科技城（簡稱金科城）揭牌成立。隨著企業(yè)發(fā)展階段的不同，金科城的管理實(shí)行淘汰制和獎勵并存的管理模式。對于發(fā)展較好的企業(yè)，或給予更多的空間場地，稅收額如達(dá)到一定要求，還會有一些相關(guān)獎勵。如果企業(yè)成長非常好，要在創(chuàng)業(yè)板上市，憑借深交所這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，金科城可以協(xié)調(diào)幫助企業(yè)做前期的上市培訓(xùn)輔導(dǎo)，一旦成功上市，企業(yè)會得到區(qū)政府的專項(xiàng)資金獎勵，未來的成長性也將會相當(dāng)可觀。

“我們希望給企業(yè)對接更多的業(yè)務(wù)，使他們每年都能保持一定增長，這樣企業(yè)才會有留下來的動力，比起‘招商，‘穩(wěn)商才是我們面臨的更大挑戰(zhàn)?！睘硡^(qū)國際金融科技城運(yùn)營中心總經(jīng)理宋淳向《中國新聞周刊》介紹說。

目前，金融科技已成為未來金融發(fā)展的潮流，各大城市都有布局，但對于福田而言，優(yōu)勢在于“生態(tài)”。金融是生態(tài)，金融科技也是生態(tài)，而在金融科技生態(tài)中，福田有幾個最重要的布局，首先就是數(shù)字貨幣。福田區(qū)在布局金融科技時，竭盡全力爭取到中國人民銀行數(shù)字貨幣研究院在福田落戶。

金融科技的發(fā)展，也對金融監(jiān)管提出更高要求。福田區(qū)一開始就認(rèn)定，金融科技就是金融的創(chuàng)新，必須納入監(jiān)管，因此一直擁抱監(jiān)管，而不是回避監(jiān)管。在深圳成為“沙盒監(jiān)管”的試點(diǎn)城市之前，福田已經(jīng)在做相應(yīng)的嘗試，引入未來金融監(jiān)管科技研究院，也是為了在監(jiān)管上更好地實(shí)現(xiàn)中央與地方對接。

除此之外，中國人民銀行唯一批準(zhǔn)設(shè)立的個人征信機(jī)構(gòu)——百行征信被設(shè)在了福田，隨著幾個基礎(chǔ)性的機(jī)構(gòu)落戶，金融科技的生態(tài)就基本形成。正因?yàn)槿绱?，深圳福田提早布局金融科技，比國?nèi)其他城市已經(jīng)搶占了先機(jī)。按照福田的規(guī)劃，未來將打造以法定數(shù)字貨幣研發(fā)、個人征信體系建設(shè)為核心，圍繞上下游，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)。

9月16日，位于深圳福田核心區(qū)域的香蜜湖金融中心，拆遷完成即將開始建設(shè)。攝影/承孟華

據(jù)統(tǒng)計，2020年上半年，福田區(qū)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值953.49億元，占深圳市金融業(yè)增加值的46.5%，同比增長9.1%，高于全區(qū)GDP增速7.1個百分點(diǎn)。完成稅收461.65億元（不含個稅數(shù)據(jù)），占全區(qū)稅收總額的58.78%，是稅收貢獻(xiàn)第一的行業(yè)。

如今，隨著粵港澳大灣區(qū)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，深港兩地的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)同機(jī)制將更加完善，將更有利于福田金融科技產(chǎn)業(yè)的區(qū)域滲透和跨境發(fā)展。

國際化戰(zhàn)略的深圳加速度

近日，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》發(fā)布，深圳改革開放再出發(fā)的風(fēng)向標(biāo)意義令世界矚目。

王福強(qiáng)指出，經(jīng)過40年改革開放，深圳從一個小漁村發(fā)展崛起為國際化都市，形成了濃郁的市場氛圍，尤其是充盈實(shí)干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的市民社會，打下了堅實(shí)的改革開放再出發(fā)的堅實(shí)基礎(chǔ)。與此同時，深圳的崛起也受惠于有為政府，而市場活力與有為政府水乳交融構(gòu)成深圳發(fā)展奇跡的重要基因。

作為國內(nèi)三大金融中心之一，深圳金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就，在一定程度上展現(xiàn)了深圳的國際競爭力，本身也是深圳加快國際化發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要體現(xiàn)。

在深圳看世界;深圳的金融看福田。

2020年，是福田區(qū)成立三十周年。福田中心區(qū)也是深圳市金融核心區(qū)。改革創(chuàng)新與實(shí)干發(fā)展，成為推動福田金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的解碼器，展現(xiàn)了金融國際化戰(zhàn)略發(fā)展的深圳加速度。

從30年前的農(nóng)田水塘，到如今的高樓林立，福田在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新變革，借助深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，金融資源高度聚集的金融核心區(qū)優(yōu)勢，連接港澳金融市場的區(qū)位優(yōu)勢等，福田區(qū)扎實(shí)推進(jìn)金融發(fā)展改革穩(wěn)定各方面工作，終于成長為展現(xiàn)深圳改革開放成就的城市中心區(qū)和主客廳，并日漸成長為與北京西城區(qū)、上海浦東新區(qū)并列的全國三大金融中心區(qū)之一。

一走出深圳地鐵福田站，就能看到一組以“?！睘橹黝}的雕像群，正中是一頭威猛的銅牛，牛首微頷，牛角前頂，寓意著深圳的拓荒精神?！巴鼗呐！鄙砗蟮母邩?，就是深圳證券交易所。和深交所遙遙相對的，是深圳的地標(biāo)——平安金融中心，這是中國第一家民營保險機(jī)構(gòu)，其改革創(chuàng)新的勇氣影響了中國保險業(yè)的發(fā)展格局，而今，世界五百強(qiáng)——平安集團(tuán)金融開放的布局更是將分支機(jī)構(gòu)遍布全球。

如今，就在以深南大道、益田路、金田路組成的F型區(qū)域內(nèi)，匯聚了深交所、三大政策性銀行深圳分行、深圳市銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、地方金融監(jiān)督管理局等金融重要基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在四周林立的高樓中，分布著大大小小264家持牌金融機(jī)構(gòu)，集齊了銀行、證券、保險、基金、期貨、信托等幾乎所有金融業(yè)態(tài)，而為它們提供會計審計、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評級、資信評估等金融配套服務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，也在這寸土寸金的地段中彰顯出雄厚的實(shí)力。

數(shù)據(jù)顯示，深圳53%的銀行業(yè)法人和市級分支機(jī)構(gòu)、62%的保險業(yè)法人和市級分公司、77%的證券業(yè)法人和市級分公司，以及67.7%的基金管理公司都注冊在福田，福田轄區(qū)內(nèi)的金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)也占到了深圳一半以上。

從招商銀行大廈高區(qū)樓層往東看去，鱗次櫛比的高樓中間，一大片空地格外醒目。這是規(guī)劃建設(shè)中的香蜜湖新金融中心。未來，這里將建成國際金融總部，一大批金融企業(yè)將在此集聚。

這是福田全力推進(jìn)“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)+香蜜湖”兩大核心引擎片區(qū)發(fā)展，在香蜜湖片區(qū)將打造新金融中心和城市主客廳，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年和“十四五”未來發(fā)展的宏圖新篇，福田區(qū)城市更新按下快進(jìn)鍵，帶動大投資快速大增長。

目前，福田區(qū)和深交所聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)資源與金融資源融合創(chuàng)新、企業(yè)上市加速一站式服務(wù)平臺——香蜜湖產(chǎn)融創(chuàng)新/上市加速器，意在促進(jìn)資本與科技的深度融合，連接各方優(yōu)質(zhì)資源，推動擬上市企業(yè)走穩(wěn)上市之路，創(chuàng)造出深圳新的上市“加速度”。

深圳上市公司協(xié)會執(zhí)行副會長黃鐵軍表示，香蜜湖產(chǎn)融創(chuàng)新/上市加速器由“產(chǎn)融創(chuàng)新加速器”與“上市培育加速器”復(fù)合而成，共建單位包括深圳證券交易所、福田區(qū)人民政府、基石服務(wù)聯(lián)盟、深圳上市公司協(xié)會。

截至目前，香蜜湖加速器已歸集全國擬上市梯隊企業(yè)千余家，超過95%的企業(yè)具有股權(quán)融資經(jīng)歷，涵蓋快速成長期的初創(chuàng)企業(yè)約500家，較成熟期的企業(yè)約400家，Pre-IPO企業(yè)約200家。

在可預(yù)見的未來，深圳核心區(qū)正在高水平規(guī)劃建設(shè)的香蜜湖新金融中心，將進(jìn)一步推動持牌機(jī)構(gòu)及總部機(jī)構(gòu)高度集聚，聚焦打造具有國際競爭力的財富管理中心、要素平臺交易結(jié)算中心、風(fēng)投創(chuàng)投中心、可持續(xù)金融中心、金融科技中心，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活躍、空間集聚、功能完善的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和大國金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)“深圳力量”。