檔案館異地備份庫建設模式及選址原則

張渝 李欣蔚

摘 要：副省級城市以上檔案館在異地建設獨立的備份庫是確保檔案安全最佳解決方案，是在實現(xiàn)“兩地三中心”的備份模式基礎上一勞永逸的備份思路，值得我們深入研究探討。本文就建設異地備份庫中的有關問題與大家作一交流。

關鍵詞：檔案館;異地備份庫;建設模式;選址原則

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.014

1 檔案的特殊作用和價值

所謂檔案，是指過去和現(xiàn)在的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。檔案是直接形成的歷史紀錄。“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，“歷史紀錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻。

正因為檔案繼承了文件原始記錄性，具有歷史再現(xiàn)性，所以檔案才具有憑證價值的重要屬性，并以此區(qū)別于圖書情報資料和文物。概括地講，檔案的作用有兩個方面，一是憑證作用;二是參考作用。對于一個具體單位或個人，檔案的作用體現(xiàn)在以下方面：1）檔案是一個單位或個人歷史的真實、全面的反映。2）檔案是一個單位或個人維護自身權益的重要工具。3）檔案是一個單位規(guī)范管理的基礎。4）檔案我們積累和傳播知識重要載體。5）檔案是開展單位文化建設的重要素材，特別是對于企業(yè)建立企業(yè)文化有不可替代的作用。6）檔案是一個單位或個人建立信用，在社會活動、生產經營等方面建立和利用信用體系，獲得發(fā)展最有力的工具。

2 各級檔案館是開展檔案備份工作的前沿陣地

中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構，負責收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內的檔案。在2008年的四川汶川大地震中，房屋倒塌不計其數(shù)，供電、供水、排水、燃氣等基礎設施瀕臨癱瘓，檔案工作也損失慘重，汶川、北川、平武縣檔案室的庫房倒塌，所存檔案均被掩埋，廣元、綿陽、江油、都江堰、崇州、綿竹、什邡等市檔案館，以及青川、安縣、三臺等縣檔案室的館房受損嚴重，為抗震救災和災后恢復重建工作帶來了很大困難。我國幅員遼闊，地理氣候條件復雜，重大事故時有發(fā)生。歷史和現(xiàn)實告訴我們，毀滅性的自然災害是不可避免的，隨時都可能發(fā)生，而一旦發(fā)生，就會對檔案造成不可挽回的毀滅性損失，因此檔案備份工作對當前和今后一個時期都是各級檔案館的一項重要任務，必須引起各級檔案部門的高度重視，做到未雨綢繆，防患于未然。

3 當前主流檔案備份體系介紹

檔案館的館藏檔案如何有效地保管，確保歷史資料不丟失、損壞，保持其長期的查考價值，一直是檔案界非常關注的問題。當前，容災備份有三種方式，同城備份、異地備份和同城異地雙備份。同城備份，是指將生產中心的數(shù)據(jù)備份在本地的容災備份機房中，其優(yōu)點是速度相對較快。由于是在本地，一旦發(fā)生大災大難，將無法保證本地容災備份機房中的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)仍可用。所謂異地容災備份，是通過互聯(lián)網TCP/IP協(xié)議，將生產中心的數(shù)據(jù)備份到異地。做好異地備份，建立兩套或多套功能相同的IT系統(tǒng)，互相之間可以進行健康狀態(tài)監(jiān)視和功能切換，當一處系統(tǒng)因意外（如火災、地震等）停止工作時，整個應用系統(tǒng)可以切換到另一處，使得該系統(tǒng)功能可以繼續(xù)正常工作。當然，最好是能夠建立起“兩地三中心”的模式，既做同城備份也做異地備份，這樣數(shù)據(jù)的安全性會高得多。

按照國家檔案局的部署，副省級城市以上檔案館積極推進重要檔案異地備份工作，并取得實質性進展。目前，各省、計劃單列市、副省級城市檔案館已全部結對，互為對方提供檔案備份庫房。與此同時，有的省為全省各地檔案館進行集中備份，有的省引導各地檔案館互為對方異地備份。

4 建設異地備份庫所具有的巨大優(yōu)勢

以上備份方案都不失為一個很好的思路，但如果考慮到極端條件下發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性時，僅通過檔案館之間的異地備份還不能完全確保檔案安全，筆者認為，最穩(wěn)妥的方法是單獨建立檔案館的異地備份庫，特別重要或珍貴的檔案資料甚至可以考慮利用地下人防工程。主要優(yōu)勢有：

一是徹底解決備份數(shù)據(jù)所有權問題。建設所有權、管理權都屬于本級檔案館的獨立異地備份庫，可以方便解決數(shù)據(jù)長期維護工作，同時極大地增強了數(shù)據(jù)的安全性和可控性。在建立起“兩地三中心”的模式的基礎上，把異地備份數(shù)據(jù)備份在獨立的備份庫中，是這種模式的最佳實現(xiàn)方案。二是大幅提高重要信息災難恢復的能力。早在2003年，國家相關部門就意識到數(shù)據(jù)安全對國計民生的重要性。先后發(fā)布了《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》《重要信息系統(tǒng)災難恢復指南》等法規(guī)性文件，將數(shù)據(jù)安全和容災建設的重要性推升到新的高度。隨著信息化的高速發(fā)展，以政府、金融、電力、制造業(yè)等為主的各行各業(yè)逐步建立大型數(shù)據(jù)中心來完成數(shù)據(jù)集中處理。獨立的備份庫可以設置獨立的供電、網絡系統(tǒng)，通過平時加強維護管理可以達到和主要數(shù)據(jù)庫幾乎一致的響應能力，能夠大幅提高信息的災難恢復能力。三是解決極端條件下實體檔案轉移的最優(yōu)方案。這里所說的極端情況，是指在除地震、洪災等自然災害的情況外，考慮國家發(fā)生戰(zhàn)爭等極特殊的情況下，需要將所有實體檔案向安全地域進行轉移的情況。目前，異地備份模式僅對數(shù)字信息備份作了考慮，對檔案實體的備份和轉移還沒有完美的解決方案。建設異地的備份檔案庫可以在緊急情況下，迅速實現(xiàn)轉移需求，保障檔案安全，這是前述備份方式不具備的。

5 異地備份庫選址原則及參考性指標

1）關于選址原則。一是交通條件。應當選擇鐵路、公路運輸較為方便，裝卸次數(shù)少的地點;二是自然條件下的溫濕度。應當與檔案長期存儲要求一致或差距不大。冷熱變化明顯、十分干燥或潮濕的地域不宜作為選址點;三是抗毀傷性。應當考慮地下或半地下建筑，條件允許的情況下，可首選既有人防工程;四是維護力量。檔案館編制少，沒有能力常備維護力量，在選址時應當充分考慮是否有一支異地備份庫外圍設施設備維保的依托力量。2）關于參考性指標。一是“三個不同”。國家檔案局提出，異地備份場所要以相距300公里以上，不屬于同一江河流域、同一電網、同一地震帶的地方為宜。該指標不具有強制性，但應當將該指標作為選址的重要參考標準之一。二是避開特大城市。特大城市是人民防空的重要點位，是在未來戰(zhàn)爭中易受空襲或導彈襲擊的戰(zhàn)略要地，選址時不宜考慮。三是遠離邊海防線。從異地備份庫未來的戰(zhàn)略價值來考量，選址不宜考慮敵方地面部隊易長驅直入的沿邊沿海城市，降低檔案轉移后遭敵竊取、破壞的風險，避免二次轉移。3）關于其它具體指標。一是參照《檔案館建筑設計規(guī)范（JGJ25-2010）》，應當滿足抗震、防火等要求，選址應符合：1.應選擇工程地質條件和水文地質條件較好的地段，并宜遠離洪水、山體滑坡等自然災害易發(fā)生的地段;2.應選擇地勢較高、場地干燥、排水通暢、空氣流通和環(huán)境安靜的地段等;防潮、防水，屋面防水等級應為I級，并應設置機械通風或空調設備等要求。二是參照《檔案館建設標準（建標103-2008）》，應當滿足：接近路應與城市道路或公路連接，符合消防和疏散要求并便于檔案的運送和裝卸;圍護結構應滿足保溫、隔熱、溫濕度控制、防潮、防水、防日光、防紫外線照射、防塵、防污染、防有害生物和防盜等防護要求;檔案庫設于地下時，必須采取防潮、防水措施等。

參考文獻

[1]詹艷艷，姚琪.城建檔案的異地備份[J].信息化建設，2011（8）：39-40.

[2]康寧，霍然.關于電子病歷在醫(yī)院信息化建設中的幾點思考[J].信息化建設，2011（8）：40-42.

作者簡介

張渝（1979-），男，漢族，四川巴中人，本科，中職，檔案專業(yè)，研究方向：檔案管理

李欣蔚（1985-），女，漢族，四川綿陽人，碩士，初職，檔案專業(yè)，研究方向：檔案管理。