5年后，浙江數(shù)字經(jīng)濟將超5萬億元

根據(jù)《關(guān)于深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的若干意見》，到2025年，浙江數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展水平處于全國第一方陣前列、達到世界先進水平

8月11日，浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的若干意見》，對未來5年浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體要求以及重點領(lǐng)域進行了全面梳理，為浙江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)畫了一張宏偉藍(lán)圖。

《意見》提出，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，全面總結(jié)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等成功經(jīng)驗，著力搶抓全球治理體系變革和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要戰(zhàn)略機遇期，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、治理數(shù)字化”為發(fā)展主線，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造以新技術(shù)、新制造、新基建、新業(yè)態(tài)和新治理為重要特征的數(shù)字經(jīng)濟2.0版。力爭到2025年，加快建成“三區(qū)三中心”，全省數(shù)字經(jīng)濟總量達到5.4萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重突破60%，數(shù)字經(jīng)濟示范引領(lǐng)和輻射帶動作用顯著增強，整體發(fā)展水平處于全國第一方陣前列、達到世界先進水平，數(shù)字經(jīng)濟成為我省展示“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。

完善創(chuàng)新體系突破關(guān)鍵核心新技術(shù)

《意見》提出，將重點圍繞三方面開展工作。

一是打造高能級數(shù)字科創(chuàng)平臺。推動之江實驗室建設(shè)國家實驗室，支持阿里達摩院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，布局建設(shè)具有國際先進水平的大科學(xué)裝置，創(chuàng)建數(shù)字科技領(lǐng)域?qū)嶒炇?、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級、省級重大創(chuàng)新載體。推進杭州城西科創(chuàng)大走廊及杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持在國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)平臺。

二是突破關(guān)鍵核心技術(shù)。實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，推進“尖峰”“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”等計劃，在專用芯片、人工智能、區(qū)塊鏈、新一代網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍脊リP(guān)專項，研發(fā)一批填補空白的重大成果。主導(dǎo)或參與制定100項以上數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。實施“雄鷹行動”“鳳凰行動”及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趕超工程，完善梯次培育機制，做強行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育“單項冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。支持企業(yè)加強與院校合作，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院、工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新載體，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建企業(yè)共同體，強化全球高端要素配置，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到孵化中試和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條。

推進全鏈條智能化新制造

《意見》提出，重點抓好5個方面。

一是加快培育標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。組織實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，重點培育數(shù)字安防、集成電路、智能計算、網(wǎng)絡(luò)通信等產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建立風(fēng)險監(jiān)測體系，制定關(guān)鍵核心技術(shù)斷鏈斷供風(fēng)險清單，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全備份系統(tǒng)。布局人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢。

二是推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，加快生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)變革，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。聚焦“415”先進制造業(yè)集群，組建行業(yè)數(shù)字化供應(yīng)商聯(lián)合體，打造生態(tài)服務(wù)體系，定制開發(fā)數(shù)字化解決方案。加強數(shù)據(jù)驅(qū)動應(yīng)用能力，推廣個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、共享制造、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新模式。深化浙江制造“百網(wǎng)萬品”拓市場行動和“春雷計劃”“嚴(yán)選計劃”。

三是打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。完善“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，深化提升supET建設(shè)和應(yīng)用;聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺;依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，搭建專業(yè)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。健全網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全等功能，探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”新制造模式。深化“企業(yè)上云”，推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云。提升工業(yè)信息服務(wù)能力，推進工業(yè)技術(shù)軟件化行動，開發(fā)集成5萬款以上工業(yè)應(yīng)用程序，構(gòu)建人機物智慧互聯(lián)的企業(yè)“內(nèi)鏈”，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游網(wǎng)絡(luò)化共享、智慧化協(xié)作的“外鏈”。

四是打造標(biāo)桿性“未來工廠”。推進“十百千萬”智能化技術(shù)改造行動，每年實施5000項智能化技術(shù)改造項目。推進5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等在工廠中的應(yīng)用，創(chuàng)建一批“無人車間”“無人工廠”，到2025年在役工業(yè)機器人突破20萬臺。探索“未來工廠”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和路徑，應(yīng)用數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、智慧化管理、協(xié)同化制造、綠色化制造、安全化管控等綜合集成。

五是加快中小企業(yè)數(shù)字化賦能。組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，推行“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，建立中小企業(yè)和信息工程服務(wù)商對接機制。建立信息工程服務(wù)資源池，支持中小企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實施數(shù)字化改造，依托平臺開展供需對接、集成供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、眾包眾籌等創(chuàng)新型應(yīng)用。以小微企業(yè)園為重點建設(shè)“園區(qū)大腦”，實現(xiàn)園區(qū)應(yīng)用程序（App）場景化管理。

布局國際一流數(shù)字新基建

《意見》提出，未來5年，浙江將著重抓好三方面工作。

一是全面建設(shè)5G等新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。高水平建設(shè)5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，到2025年建成5G基站15萬個以上。深化下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）規(guī)模部署，推動網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。建成和運營國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。加快區(qū)域量子通信商用干線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)據(jù)中心等新技術(shù)和算力基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進視頻感知等國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快人工智能平臺賦能。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)超大規(guī)模高等級綠色云數(shù)據(jù)中心，支持杭州打造全國云計算之城，搭建全球領(lǐng)先的多元普惠計算設(shè)施。以建設(shè)國際金融科技中心為契機，加快區(qū)塊鏈通用技術(shù)平臺和服務(wù)平臺等建設(shè)，打造區(qū)塊鏈算力中心。加快構(gòu)建基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)的自主時空位置服務(wù)平臺、遙感應(yīng)用服務(wù)平臺。

三是深化部署融合基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通、能源、商業(yè)、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。加快移動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)終端部署，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)和生產(chǎn)制造等領(lǐng)域感知系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)?；渴鹕鐣卫砩窠?jīng)元感知節(jié)點和新能源汽車充電樁。部署車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)杭紹甬、杭州繞城西復(fù)線智慧公路，推動滬杭甬高速公路智慧化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點建設(shè)，推動工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云，實現(xiàn)人、機、物全面互聯(lián)。

培育發(fā)展在線新業(yè)態(tài)新模式

《意見》從9個方面對培育發(fā)展在線新業(yè)態(tài)新模式進行了部署。

一是創(chuàng)新發(fā)展“非接觸經(jīng)濟”。培育壯大線上到家服務(wù)模式，建設(shè)網(wǎng)上菜場、網(wǎng)上餐廳、網(wǎng)上超市等數(shù)字生活新平臺，推廣“線上下單+無接觸配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式。做大做強網(wǎng)紅經(jīng)濟，培育社交電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)，支持傳統(tǒng)行業(yè)開啟直播賣貨新模式。建設(shè)無人超市、無人售貨機等，加快布局智能儲物柜、末端配送服務(wù)站等，支持發(fā)展共享快遞模式，鼓勵發(fā)展無人機（車）、物流機器人配送等新服務(wù)。

二是創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字普惠金融。支持金融機構(gòu)基于數(shù)字新技術(shù)開展金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強融資服務(wù)可獲得性、投資理財精準(zhǔn)性、服務(wù)便利性和高效性。發(fā)展區(qū)塊鏈金融，創(chuàng)新生物識別等新型支付模式，支持開展央行數(shù)字貨幣（DCEP）研究，積極向海外輸出技術(shù)和商業(yè)模式，全面建成“移動支付之省”，打造具有國際影響力的新興金融中心。

三是創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)字影視、數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)直播等沉浸式體驗型數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)，支持線上展示和交易，推動建立“文化云”平臺，助推文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施文化旅游“中臺計劃”，建設(shè)“浙里好玩”“E游浙江”等全域旅游數(shù)字服務(wù)平臺。加快“無接觸”景區(qū)建設(shè)，深化數(shù)字技術(shù)在景區(qū)智能導(dǎo)覽、流量監(jiān)測、智能預(yù)警和應(yīng)急處理等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育在線虛擬體驗等新業(yè)態(tài)。

四是創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字醫(yī)療健康。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、在線問診、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)示教等新業(yè)態(tài)。加快跨區(qū)域、跨層級的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)保在線支付。加大智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、醫(yī)用機器人等的開發(fā)推廣。打造“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推進智慧養(yǎng)老院、智能化頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”。

五是創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字教育培訓(xùn)。迭代升級“之江匯”教育廣場，深化在線開放課程共享平臺應(yīng)用，完善高校慕課平臺，培育智能化、交互式在線教育模式。開展名師直播活動，推動高校開展在線開放課程的跨校學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。支持開發(fā)社會化、市場化在線課程資源。建設(shè)終身教育學(xué)分機制，完善終身教育體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，擴大線上培訓(xùn)規(guī)模，建立健全數(shù)字化職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

六是創(chuàng)新智慧出行服務(wù)新業(yè)態(tài)。推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車、船聯(lián)網(wǎng)等場景應(yīng)用，建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、自動駕駛與智慧出行示范區(qū)。推進移動支付在公交、高速公路等領(lǐng)域的應(yīng)用。深化“浙里暢行”出行一站式服務(wù)應(yīng)用，加速北斗導(dǎo)航技術(shù)與交通出行相融合，實現(xiàn)公眾出行城市“一張圖”。規(guī)范發(fā)展定制公交、智能停車、智能公交、共享汽車、分時租賃等服務(wù)新業(yè)態(tài)。

七是創(chuàng)新發(fā)展在線辦公新模式。鼓勵研發(fā)全場景在線辦公軟件及系統(tǒng)解決方案，培育在家辦公、異地辦公、移動辦公等新模式，鼓勵舉辦線上招聘會等“無接觸面試”。完善電子合同、電子發(fā)票、電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展云招商、云洽談、云簽約，推廣“電子簽名+區(qū)塊鏈”等線上認(rèn)證方式。

八是支持新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)發(fā)展。利用老廠房、倉庫、樓宇等建設(shè)一批“未來工場”，助力二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)、多點執(zhí)業(yè)。探索靈活多樣的勞動用工模式，鼓勵搭建滿足靈活用工、共享用工的服務(wù)平臺。建立新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者權(quán)益保障、職稱評價等政策制度，探索稅收征管模式創(chuàng)新。

九是發(fā)展平臺經(jīng)濟打造企業(yè)新生態(tài)。瞄準(zhǔn)新興線上服務(wù)領(lǐng)域，引進和培育各類平臺企業(yè)。推動大型商貿(mào)、工業(yè)企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，支持專業(yè)市場向數(shù)字化平臺升級。支持行業(yè)龍頭企業(yè)向平臺型轉(zhuǎn)變，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，促進全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”數(shù)字化生態(tài)。推動行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建雙創(chuàng)平臺，開放平臺資源，引導(dǎo)中小企業(yè)參與云設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈協(xié)同等。

推進整體智治和精密智控新治理

《意見》提出，將從5個方面推進整體智治和精密智控新治理。

一是深化數(shù)據(jù)資源開放共享。迭代升級公共數(shù)據(jù)平臺，完善共建共享數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌做好數(shù)據(jù)開放共享、創(chuàng)新應(yīng)用和安全保障。推動各領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、跨網(wǎng)傳輸、流式加工，建設(shè)“數(shù)據(jù)高鐵”。探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則和流程。組織數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用大賽，建設(shè)數(shù)據(jù)供應(yīng)中樞系統(tǒng)，培育市場化數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)主體，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈。

二是深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。加快跨部門、跨業(yè)務(wù)的綜合集成創(chuàng)新和場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同，打造“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府。圍繞“好辦事、易辦事”，升級政務(wù)服務(wù)平臺和浙政釘平臺，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，全面建成“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”。完善基層綜治工作，提升基層精密智控能力。

三是全面建設(shè)推廣城市大腦。推廣城市大腦杭州經(jīng)驗，加快各設(shè)區(qū)市城市大腦通用平臺、中樞系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多層級數(shù)字駕駛艙，創(chuàng)新場景應(yīng)用，形成新型智慧城市建設(shè)新標(biāo)桿。聚焦未來社區(qū)九大場景，推進智能投遞、智慧養(yǎng)老、智能停車等生活服務(wù)類設(shè)施建設(shè)，建設(shè)應(yīng)用未來社區(qū)智慧服務(wù)平臺。

四是加快“企業(yè)碼”推廣應(yīng)用。以省企業(yè)服務(wù)綜合平臺為應(yīng)用支撐，加快推廣應(yīng)用“企業(yè)碼”，打造線上線下聯(lián)動、多部門業(yè)務(wù)協(xié)同的“三服務(wù)”數(shù)字化應(yīng)用新平臺。圍繞政策直達、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈合作和政銀企聯(lián)動等環(huán)節(jié)，通過多系統(tǒng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)資源集成利用，推動“掌上辦”轉(zhuǎn)向“碼”上快辦、好辦。

五是深化開放協(xié)同發(fā)展機制。深化國家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。支持eWTP（世界電子貿(mào)易平臺）杭州秘書處工作，加快eWTP市場化方式全球化布局，推動“一帶一路”沿線節(jié)點城市試點廣泛覆蓋。探索數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)規(guī)制，落實貿(mào)易便利化改革舉措，探索建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)。深化區(qū)域開放協(xié)同發(fā)展，推進長三角數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一體化發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一號通辦”。

《意見》同時提出，為落實保障措施，將進一步強化政策支持、創(chuàng)新監(jiān)管模式、完善立法保障、構(gòu)建人才體系、強化試點示范，創(chuàng)建一批省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建立模式場景動態(tài)發(fā)布制度，推動科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用，帶動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加強總結(jié)宣貫，推廣數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的浙江方案、浙江樣本。