智慧社區(qū)建設(shè)存在的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究

張偉

摘 要 現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)生活的要求不僅僅是最基本的溫飽了，更多追求的是精神方面的享受，主要表現(xiàn)為對(duì)各種新型服務(wù)的期待。對(duì)于現(xiàn)在的城市的要求不僅是一條條大路，一個(gè)個(gè)街道，還是由大家的智慧創(chuàng)造的一個(gè)以人為本，有創(chuàng)新、可靠、效率高的系統(tǒng)。其中社區(qū)是城市的主要單元，人們對(duì)于城市的新的期待自然而然地反映在了每一個(gè)社區(qū)。

關(guān)鍵詞 智慧社區(qū)建設(shè);挑戰(zhàn);對(duì)策

引言

智慧社區(qū)建設(shè)具有重塑治理價(jià)值、重構(gòu)治理主體、整合治理資源、強(qiáng)化公共服務(wù)、改進(jìn)工作方法、推進(jìn)基層民主等功能。在實(shí)踐中，智慧社區(qū)建設(shè)存在技術(shù)至上的理念誤區(qū)、政府唱“獨(dú)角戲”的主體尷尬、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)人才的短缺、服務(wù)對(duì)象缺乏信任的行動(dòng)危機(jī)等問題。為此，需統(tǒng)籌好功能定位與服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系與協(xié)同框架，兼顧好技術(shù)開發(fā)與人文精神培育，優(yōu)化智慧社區(qū)建設(shè)。

1智慧社區(qū)定義

智慧社區(qū)是通過綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，整合社區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理與服務(wù)等資源，以綜合信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，依托適度領(lǐng)先的智能基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)智能化發(fā)展的創(chuàng)新模式。目標(biāo)是將社區(qū)建設(shè)成為政務(wù)高效、服務(wù)便捷、生活智能、環(huán)境宜居的社區(qū)生活新業(yè)態(tài)，支撐智慧城市的建設(shè)[1]。

2智慧社區(qū)建設(shè)中存在的挑戰(zhàn)

2.1 體制機(jī)制建設(shè)中存在的問題

社區(qū)現(xiàn)有的管理體制雖然做了一定的職責(zé)的劃分，但是秉持著機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)的原則，機(jī)構(gòu)設(shè)置不足，同時(shí)智能化社區(qū)的工作量巨大，造成過大的工作量[2]。

2.2 專業(yè)化運(yùn)營(yíng)人才的短缺

在我國(guó)的智慧社區(qū)建設(shè)過程中，既要重視智慧社區(qū)服務(wù)的“智能化”，又要強(qiáng)調(diào)智慧社區(qū)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)中人的“智慧化”。但是，在基層社會(huì)治理中，由于專業(yè)化和職業(yè)化人才的缺乏，與智慧社區(qū)相伴的“智慧社工”人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的人才隊(duì)伍難以承擔(dān)未來智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)的責(zé)任。

3推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的對(duì)策

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

首先是重視制度建設(shè)。建設(shè)智慧社區(qū)必須把頂層設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)，在政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的條件下實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，暢通溝通渠道加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，避免出現(xiàn)信息孤島的現(xiàn)象。其次是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞社區(qū)規(guī)劃建設(shè)各部門應(yīng)分工明確，理清權(quán)責(zé)，提高各類要素的配置效率和利用效率，杜絕重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)現(xiàn)象。第三是制定智慧社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。要通過科學(xué)合理的分析確定智慧社區(qū)建設(shè)的方向和目標(biāo)，明確社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。第四是建立智慧社區(qū)建設(shè)的政策、法律法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。智慧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及的內(nèi)容和部門眾多，建設(shè)的技術(shù)要求較高，因此，必須從政策、法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面提出保障措施。第五是提高社區(qū)管理能力。一是要對(duì)社區(qū)管理人進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提高他們的基礎(chǔ)素質(zhì)和服務(wù)能力。二是建立一個(gè)管理人員評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對(duì)社區(qū)管理人員的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，建立管理人員業(yè)務(wù)檔案，同時(shí)制定嚴(yán)格的考核與退出機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)管理人員的激勵(lì)和約束機(jī)制[3]。

3.2 協(xié)調(diào)好智慧社區(qū)建設(shè)的利益關(guān)系和協(xié)同框架

在智慧社區(qū)建設(shè)的過程中，政府要幫助和引導(dǎo)各個(gè)不同利益主體將自利性利益有效分離，使沖突性利益實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)契合，并不斷地開發(fā)不同治理主體的一致性利益和互利性利益，從而將各主體目標(biāo)聯(lián)結(jié)成有效契合的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，智慧社區(qū)建設(shè)需要突出居民需求導(dǎo)向，推進(jìn)多元主體的信息資源共享和參與共建等信任機(jī)制構(gòu)建，在信息交流發(fā)布、公共事務(wù)合作治理、商業(yè)便民服務(wù)、居民自治和志愿服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同。特別是要協(xié)調(diào)好政府與以企業(yè)為主體的智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理體系、“智慧社工”人才體系之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)基層黨組織、辦事處、居民、社會(huì)組織等智慧社區(qū)治理主體在社區(qū)公共事務(wù)治理中的高效協(xié)同。

3.3 加大宣傳推廣力度

在智慧社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，要通過多種渠道提高居民對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)的參與積極性，不斷引導(dǎo)和培養(yǎng)居民使用互聯(lián)網(wǎng)的習(xí)慣，讓他們充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的巨大作用。社區(qū)居民之間的信息共享和互動(dòng)行為可以有效提高他們之間的和諧感、信賴感和歸屬感，迸發(fā)出人人感知的強(qiáng)烈的社區(qū)精神。社區(qū)各方廣泛參與，則使社區(qū)治理更加科學(xué)，能夠真正承擔(dān)利益協(xié)調(diào)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的新高度。同時(shí)，智慧社區(qū)建設(shè)還應(yīng)結(jié)合地方特色和人文情懷，以居民需求為中心，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)品牌建設(shè)，從而提升社區(qū)的宣傳效應(yīng)和社區(qū)自豪感[4]。

4結(jié)束語(yǔ)

智慧社區(qū)建設(shè)是一個(gè)需要長(zhǎng)期艱苦奮斗的偉大工程，其核心的原則就是堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)最根本的方法是統(tǒng)籌兼顧。各項(xiàng)事務(wù)要循序漸進(jìn)，不能好高騖遠(yuǎn)，要腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印。建設(shè)的導(dǎo)向作用，需要各個(gè)方面齊心協(xié)力。一方面對(duì)于政府，作為一個(gè)行政的干預(yù)的作用，另一方面也要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上的各種積極因素，可以是各個(gè)行業(yè)的企業(yè)，也可以是居民個(gè)人。針對(duì)建設(shè)過程中產(chǎn)生的問題，要有的放矢，解決的方法是由易到難抓住主要矛盾，也就是抓住了智慧社區(qū)建設(shè)的牛鼻子。與此同時(shí)，要加快相關(guān)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，從而能夠滿足日益健全的智慧社區(qū)系統(tǒng)正常運(yùn)行所需要的各種高級(jí)人才，才能給群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄒凱，向尚，張中青揚(yáng)，等.智慧城市信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型構(gòu)建與實(shí)證研究[J].圖書情報(bào)工作，2018（7）：19-24.

[2] 周宇.上海市靜安區(qū)石門二路智慧社區(qū)建設(shè)研究[D].大連：大連海事大學(xué)，2017.

[3] 蔣俊杰.從傳統(tǒng)到智慧：我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)模式的困境與重構(gòu)[J].浙江學(xué)刊，2019（4）：117-123.

[4] 秦蕭，甄峰，熊麗芳，等.大數(shù)據(jù)時(shí)代城市時(shí)空間行為研究方法[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2019（9）：1352-1361.