張影 劉薇禛平 張禹
疫情沖擊下,美國高校不好過。
在新冠肺炎疫情中,沒有一個(gè)行業(yè)能免受影響。更具體地說,其實(shí)社會(huì)的每個(gè)角落都因其改變。有的在疫情中堅(jiān)持了下來,有的則搖搖欲墜,還有些則干脆消失了。在教育領(lǐng)域,消失的不僅是部分收入,還有學(xué)位課程和教室崗位。
在2020,一些事情可能要被永遠(yuǎn)改變。美國眾多高校取消學(xué)位、暫停招生以及合并學(xué)院等措施,是疫情之中不得已而為之的節(jié)省預(yù)算計(jì)劃,也將改變未來美國教育的版 圖。
疫情下
學(xué)校財(cái)政損失嚴(yán)重
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,喬治·華盛頓大學(xué)今年財(cái)政損失3800萬美元,威斯康星大學(xué)在秋季開學(xué)之前就已經(jīng)虧損21200萬美元,美國最富有的哈佛大學(xué)在上周公布的財(cái)務(wù)報(bào)告中也出現(xiàn)了1000萬美元的赤字。即便很多大學(xué)擁有校友捐款等進(jìn)項(xiàng),但由于這類基金有指定用途,一般來說,大學(xué)很難在緊急時(shí)很快動(dòng)用這些錢。
現(xiàn)在,校園內(nèi)需要進(jìn)行隔離、檢測(cè)以及定期消毒以防范疫情,加之學(xué)生要遠(yuǎn)程學(xué)習(xí),無論是調(diào)整課程還是遠(yuǎn)程直播、錄制網(wǎng)課,對(duì)大學(xué)都造成了不小的經(jīng)濟(jì)壓力,而相對(duì)于平常時(shí)期,這些高額的支出完全是額外的,勢(shì)必會(huì)影響其他部門的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。加之在疫情出現(xiàn)之后,教育領(lǐng)域得到的政府撥款被大幅削減,高校要在本來的預(yù)算中增添的防疫和教學(xué)支出,讓不少學(xué)校感覺捉襟見 肘。
另一方面,來自學(xué)生們的收入也因?yàn)橐咔槎档土瞬簧?。疫情?duì)其他行業(yè)的沖擊導(dǎo)致人們收入減少甚至失業(yè),這一點(diǎn)也“曲線”反映在了教育領(lǐng)域。美國國家學(xué)生信息交換所研究中心報(bào)告稱,今年新生入學(xué)的人數(shù)比去年下降了16%以上。
對(duì)于美國疫情和安全狀況的擔(dān)憂,以及入境、簽證等復(fù)雜狀況,也令不少尚在觀望的國際學(xué)生轉(zhuǎn)向其他國家,如今年中國赴英留學(xué)的人數(shù)就大幅增長。世界教育服務(wù)(World Education Services)最近進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大約40%的潛在學(xué)生正在考慮替代留學(xué)國,加拿大和英國是兩個(gè)最受歡迎的目的地。
美國教育理事會(huì)和其他高等教育組織在給國會(huì)的一封信中表示,新冠疫情期間,全國高校為學(xué)生增加的各種援助,提供住房補(bǔ)貼以及增加公共衛(wèi)生措施等方面預(yù)計(jì)將支出1200億美元。銳減的收入與大幅增長的額外支出,正讓高校不得不千方百計(jì)地尋求平衡開支的辦法。比如暫停人員招聘、員工提前退休、核心管理層減薪都是這些計(jì)劃的一部分,但很顯然,這些措施只能節(jié)約很少一部分預(yù)算,想要留住資金,大學(xué)還要從課程入 手。
消失的課程與崗位
取消一些課程并不容易,但在疫情中,很多高校大大加快了討論進(jìn)程。幾所高校甚至已經(jīng)邁出了關(guān)閉校區(qū)和學(xué)校的步伐。美國伊利諾伊州174歲的麥克默里學(xué)院宣布將在春季學(xué)期結(jié)束后永久關(guān)閉;擁有119年歷史的俄亥俄州富蘭克林大學(xué)將關(guān)閉厄巴納分校;有著150年歷史的舊金山藝術(shù)學(xué)院,因1900萬美元的債務(wù),考慮暫停開課;建校史長達(dá)107年的的約翰遜·威爾士大學(xué)已決定在2021年關(guān)閉邁阿密校區(qū)和丹佛校區(qū)。
不過,課程取消也算“早有預(yù)謀”,疫情只是大大加速了這一進(jìn)程。2019年夏天,美國大學(xué)和學(xué)院協(xié)會(huì)(the Association of American Colleges and Universities)對(duì)100多名大學(xué)首席執(zhí)行官進(jìn)行了調(diào)查,47%的公立高校和52%的私立高校預(yù)計(jì)將至少削減一些學(xué)術(shù)課程。賓夕法尼亞州立大學(xué)教育政策研究副教授John J. Cheslock,表示,面對(duì)歷史性的財(cái)務(wù)危機(jī),大學(xué)必須決定,特定的學(xué)位課程能否帶來足夠收入,取消這些課程是否能節(jié)約更多的預(yù)算。
首當(dāng)其沖的那些課程,一定程度上比較符合人們的預(yù)期——被削減、暫?;蛉∠幕径际侨宋膶W(xué)科。加州大學(xué)伯克利分校暫時(shí)停止了藝術(shù)史、人類學(xué)和社會(huì)學(xué)博士學(xué)位的招生。學(xué)校負(fù)責(zé)人稱,因?yàn)槭芤咔橛绊?,正在這三門學(xué)科進(jìn)行博士研究的學(xué)生,研究周期會(huì)比往年更長,將花費(fèi)更多的資金,因此沒有額外的預(yù)算招收新生從事研究。基于同樣的原因,哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)也宣布暫停招收某些學(xué)科的博士生。美國教育網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫顯示,類似的招生暫停計(jì)劃在全美院校中多達(dá)100多個(gè)。
為了減少680萬美元的預(yù)算,南佛羅里達(dá)大學(xué)表示將關(guān)閉其教育學(xué)院;伊利諾伊州衛(wèi)斯理大學(xué)的董事會(huì)在7月投票決定終止其人類學(xué)、法語、意大利語和宗教學(xué),在俄亥俄州的維滕貝格大學(xué),委員會(huì)終止了地質(zhì)、日語、俄語和中歐亞研究的學(xué)位。
美國教師教育學(xué)院協(xié)會(huì)(AACTE)發(fā)現(xiàn),科學(xué)和數(shù)學(xué)教育授予的學(xué)位數(shù)量(包括學(xué)士、碩士學(xué)位和學(xué)士后學(xué)位)從2009-10學(xué)年到2018-19學(xué)年下降了27%,從2010年到2018年,公立和私立非營利四年制學(xué)院教育專業(yè)的本科生總數(shù)下降了四分之一。協(xié)會(huì)的顧問Jacqueline E. King表示,這個(gè)專業(yè)就業(yè)的收入比較微博,考慮到上學(xué)的成本,很多人特別是有色人種的學(xué)生可能就不會(huì)考慮報(bào)考這個(gè)專業(yè)。
根據(jù)《美國高等教育紀(jì)事》的統(tǒng)計(jì),外語、文學(xué)和語言學(xué)學(xué)科也都有類似的下降。在2011-12學(xué)年,該學(xué)科共有2880多個(gè)活躍學(xué)位課程,到2019年,總數(shù)下降了300左右,自2009-10學(xué)年以來,法語、德語和西班牙語的語言和文學(xué)課程的跌幅最大。
美國勞工統(tǒng)計(jì)局(Bureau of Labor Statistics)估計(jì),自2014年以來,高校教師的數(shù)量下降了8% 以上,而外國語言和文學(xué)教師數(shù)量則下降了近20%。與課程的取消或合并相對(duì)應(yīng),自2020年3月新冠疫情暴發(fā)以來,美國大學(xué)系統(tǒng)已經(jīng)裁掉了30多萬份工作崗位。