“旅行氣泡”，在疫情下打開國門

榮智慧

歷史地看，世界上沒有不和之戰(zhàn)，也沒有不放緩的疫情。

雖然近日歐美等地的疫情再度變得嚴(yán)峻，但是，隨著疫苗和特效藥的逐漸面世，以及客觀環(huán)境的改變，COVID-19終有偃旗息鼓的一天。因此，緊閉的海關(guān)和國門，也必將一步步開啟，持續(xù)提振因疫情陷入低迷的經(jīng)濟和國際交流。

只是，國門對誰開啟，開啟到何種程度，開啟后有什么保障措施，都需要國家和地區(qū)之間“未雨綢繆”。“旅行氣泡”（travel bubble）就是一個有益的探索，已經(jīng)有多個國家政府在保障公共衛(wèi)生前提下，希望通過“氣泡”式開放，早日恢復(fù)國際間的聯(lián)系。

亞洲“發(fā)力”

在東亞，中國和日本的疫病，都得到了很好的控制，彼此通關(guān)的“進度條”也正在“加長”。

目前，中日兩國政府已基本達成協(xié)議，最快在11月中旬重新啟動因COVID-19而設(shè)限的商務(wù)人士的往來?！吧虅?wù)人員”以出差等短期逗留者和駐在人員等長期逗留者為對象。

日本政府方面曾表示：“對于航空公司來說，重新開啟人員往來的意義很大?！备鶕?jù)日本政府旅游局統(tǒng)計，2019年的訪日中國人約為959萬人，其中以商務(wù)目的訪日的為37萬人，超過美國的21萬人。

根據(jù)協(xié)議，來自中國的商務(wù)人員如果在入境時檢測新冠病毒感染呈陰性，并提交在日期間的活動日程，將被豁免14天的檢疫隔離期。僑民和其他長期人員仍將需要進行14天的隔離檢疫。其中，對入境者的基本要求是：接受PCR等檢測；禁止使用公共交通；基于活動計劃書，將移動范圍限定在逗留地及工作地點等。

除此之外，日本還計劃逐步取消來自韓國、澳大利亞、新西蘭、文萊、新加坡、泰國、越南及臺灣地區(qū)的非觀光入境限制。

泰國也在尋求與中國建立“旅行氣泡”。官方數(shù)據(jù)顯示，2019年約有1100萬中國度假者訪問了泰國，泰國獲得凈利潤約170億美元。即使反政府活動持續(xù)，也無法阻擋政府放開旅行簽證的決心。

中國香港和新加坡的“旅行氣泡”，已經(jīng)“箭在弦上”，相關(guān)安排可能將于12月初啟動。

雙方就建立航空“旅行氣泡”達成原則性協(xié)議，主要包括：就旅客往來目的不設(shè)任何限制；旅客須接受兩地互認(rèn)的病毒檢測，并呈陰性結(jié)果；旅客抵埗后可免除強制檢疫或履行居家通知，行程亦不受限制；旅客須乘搭特定航班，該些航班亦只會接載參與氣泡的旅客；旅行氣泡的規(guī)?？呻S時作出調(diào)整，以配合兩地疫情的最新發(fā)展。

在秋季到來之前，愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛之間設(shè)立了歐洲首個“旅行氣泡”。這三個地區(qū)的疫情都不太嚴(yán)重，曾在5月互相開放邊境，所有人都可以自由進出三地，但自該范圍外進入的旅客必須自我隔離。另外，芬蘭和愛沙尼亞早前局部開放邊境，但只限于商人、學(xué)生或教師。

澳大利亞和新西蘭實施單向“旅行氣泡”，太平洋國家瓦努阿圖和斐濟亦有希望被囊括在內(nèi)。

不過，秋季來臨之后，亞洲之外的“旅行氣泡”有暫緩之勢。

“旅行氣泡”的關(guān)鍵之處，在于兩個/多個國家或地區(qū)，是否視彼此在同一個“氣泡”里。處在同一個氣泡里的國家或地區(qū)，相當(dāng)于形成了排他的小型單元。

世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計顯示，10月最后一周每日病死人數(shù)比一周前增40%。法國每日新冠病毒病死亡人數(shù)達到4月份以來最高峰，超過240人，每日新增確診病例超過3.6萬；德國每日新冠病毒病死亡人數(shù)也在逼近三位數(shù)，確診新增病例接近1.7萬；英國每日死亡人數(shù)超過300，新增病例接近2.5萬。歐洲多國均已宣布更加嚴(yán)厲的封鎖措施。

而美國有單日新增感染病例超13萬例。白宮新型冠狀病毒工作組成員伯克斯（Deborah Birx）在一份白宮內(nèi)部報告中警告，稱美國正進入疫情“最致命階段”。

“旅行氣泡”

“旅行氣泡”又被稱為“旅行走廊”或“旅行經(jīng)濟圈”，是在關(guān)系緊密且互信度較高的一些經(jīng)濟體之間形成的往來機制。在COVID-19大流行期間，“旅行氣泡”著重指在病毒相對受控、彼此檢疫措施互相信任的地方，實現(xiàn)航空往來。

可以說，這是開啟國門和海關(guān)的一種行之有效的辦法。一些國家重啟關(guān)卡的舉措，雖未冠以“旅行氣泡”之名，但仍有“旅行氣泡”之實。

“旅行氣泡”的關(guān)鍵之處，在于兩個/多個國家或地區(qū)，是否視彼此在同一個“氣泡”里。處在同一個氣泡里的國家或地區(qū)，相當(dāng)于形成了排他的小型單元。在保證健康安全的前提下，人員流動可在較為寬松的情況下進行，它們對氣泡外的經(jīng)濟體則依然采用更嚴(yán)格的隔離措施。

牛津大學(xué)及瑞士的大學(xué)的學(xué)者，曾模擬不同社交類型與病毒傳播速度的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，氣泡式社交網(wǎng)絡(luò)對于延緩病毒感染速度是最有效的類型，相比毫不受限的社交形態(tài)，可以減少三成感染者。

“旅行氣泡”的意義，不僅僅為了滿足人們跨境旅行的需求，更是為了恢復(fù)遭到疫情重創(chuàng)的經(jīng)濟，尤其是與旅游業(yè)相關(guān)的零售、餐飲、住宿等行業(yè)。

COVID-19暴發(fā)后，多國跨境航班數(shù)量斷崖式下跌，旅游業(yè)、民航業(yè)經(jīng)營慘淡。各國政府為防控病毒傳播而實施了嚴(yán)格的旅行限制，最明顯的情況是，4月初全球航班數(shù)量比去年下降80%。國際航空運輸協(xié)會（International Air Transport Association）預(yù)測，2020年，全球航空運輸量將下降66%，而在2024年之前，國際旅客運輸量都恢復(fù)不到COVID-19大流行前的水平。

跨國旅行的停滯對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。世界旅游和旅游理事會（World Travel and Tourism Council）估計，約十分之一的工作與旅游業(yè)有關(guān)。比如，在希臘這樣的熱門旅游地，旅游業(yè)提供了約40%的就業(yè)崗位。

《經(jīng)濟學(xué)人》認(rèn)為，“旅行氣泡”形成的潛在經(jīng)濟規(guī)?？蛇_到全球GDP的35%，占所有貿(mào)易與服務(wù)的39%，并且是全球旅游消費的42%。而且，好比區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定往往比雙邊貿(mào)易協(xié)定更有利，“旅行氣泡”涵蓋的范圍越大，經(jīng)濟效益就越高。

滿足構(gòu)成旅行氣泡的條件，既取決于參與成員的地理位置的接近，檢疫措施互達互信，也取決于氣泡成員之間經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)模和互補程度。如果成員間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)合足夠緊密，就更容易形成氣泡，以便互相滿足各自的經(jīng)濟需求。

像香港與新加坡形成“氣泡”，就比較具有典型意義。它們位置接近，區(qū)域面積小，又都是國際大都市。而且，兩地的服務(wù)業(yè)發(fā)達，跨國公司多，有著高效的營商環(huán)境和累積多年的貿(mào)易經(jīng)驗及伙伴；在法律上都繼承了英國的普通法體系；加上華人所占比重極高，被譽為購物天堂—它們首先開放互通，頗有“情理之中”的意味。

在兩地即將建立“氣泡”的新聞公布后，軟件“Expedia”的數(shù)據(jù)顯示，香港飛往新加坡的航班搜索量增長了400%。新加坡人到香港一游的愿望同樣強烈—新加坡飛往香港的航班搜索量增長了近380%。兩地的往返機票價格迅速上漲。

氣泡還是泡沫

“旅行氣泡”跟它的名字一樣，有可能如泡影般脆弱，預(yù)示著疫情尚未完全結(jié)束下通關(guān)的“風(fēng)險”。

在東亞文化圈之外，疫情受控存在著較大的難度。有些地方看似疫情緩和，但潛在的社區(qū)傳播鏈也帶來極大的不確定性—氣泡完全有可能中途破裂。

像之前波羅的海三國建立的“旅行氣泡”試行不久，便因疫情反復(fù)而暫停，至今仍未恢復(fù)。澳大利亞和新西蘭5月宣布建立氣泡的計劃，原本打算9月初實施，也由于澳大利亞疫情持續(xù)而擱置，只能開放從新西蘭到澳大利亞的“單向”氣泡。

泰國本來也希望邀請鄰居國家的游客來旅行度假，中國、日本、韓國都在受邀之列，但新一輪疫情暴發(fā)，打亂了泰國的計劃。

在東亞文化圈之外，疫情受控存在著較大的難度。有些地方看似疫情緩和，但潛在的社區(qū)傳播鏈也帶來極大的不確定性—氣泡完全有可能中途破裂。

不過，比起世界上其他地方，亞洲也算“風(fēng)景這邊獨好”了。根據(jù)世界貿(mào)易組織和約翰霍普金斯大學(xué)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，成功控制COVID-19且對旅游業(yè)依賴度高的亞洲經(jīng)濟體，最有可能形成旅行氣泡。泰國、越南、中國臺灣、新西蘭、馬來西亞、新加坡、中國大陸、中國香港、日本、韓國和澳大利亞是其中最有可能建立“旅行氣泡”的國家和地區(qū)。

亞洲的“反例”則是印度、印度尼西亞和菲律賓。病例和死亡案例的增加，導(dǎo)致其可信任程度的降低。隨著雙邊和多邊經(jīng)濟活動的減少，和這些國家進行通關(guān)談判并實現(xiàn)通關(guān)的政治意愿也會減少。

還有一個風(fēng)險是，COVID-19的全球大流行，可能已經(jīng)靜悄悄地改變了人們過去的意識和習(xí)慣。

特別是一些幅員遼闊的國家的國民，開始意識到“國內(nèi)游”也不錯，因為“人不一定總是要走那么遠(yuǎn)”。據(jù)中國航空公司的公開報告顯示，中國國內(nèi)航空旅行在某些區(qū)域市場已經(jīng)完全復(fù)蘇，9月的機票銷售量甚至超過去年同期。

根據(jù)中國政府官方統(tǒng)計，在10月的黃金周假期期間，國內(nèi)旅游人數(shù)超過6.37億人，消費了約4660億元人民幣。有意思的是，最受歡迎的目的地是武漢，這座城市因最早暴發(fā)COVID-19而廣為人知。據(jù)《華爾街日報》報道，黃金周期間，有1880萬游客前往武漢。一份國外旅游雜志認(rèn)為，“民族自豪感”和“對這座飽受困擾的城市的支持”，是中國游客的普遍動機。

其他地方的游客則“淡定”得多。國際航空運輸協(xié)會（IATA）最近的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%的受訪者表示會在COVID-19受到控制之后的兩個月后再訂機票，40%的人則表示會至少等疫情受控后的六個月再說。

“宅度假”（staycation）可能會變成常態(tài)，畢竟互聯(lián)網(wǎng)的世界豐富多彩，還沒有感染病毒的嫌疑。

總的來看，未來幾年，國際間的交流，依然會在大流行的影響下兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。要實現(xiàn)長期復(fù)蘇，“旅行氣泡”計劃不失為一個可行的辦法，為世界各國重新開放邊界和重新開通國際航班提供一個范例，同時，還能將公共健康的危險降至最低。