跨境電商發(fā)展視角下我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級研究

阿布都熱合曼·阿布都艾尼 妮魯帕爾·艾山江 謝 瑩

（新疆財經(jīng)大學(xué)，新疆烏魯木齊 830012）

近年來，我國跨境電商發(fā)展迅速，不僅帶動了相關(guān)服務(wù)體系的升級，也為跨境物流、海關(guān)管理、進(jìn)出口檢疫、征信體系完善等提供了契機(jī)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其作用，更好地促進(jìn)我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

一、我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀

（一）出口企業(yè)從勞動密集型向技術(shù)資本密集型轉(zhuǎn)變

改革開放以來，在我國快速發(fā)展的對外貿(mào)易中唱主角的是勞動密集型企業(yè)，尤其是沿海地區(qū)興起的加工貿(mào)易企業(yè)，使我國在資源、勞動力等方面的比較優(yōu)勢得到較好發(fā)揮，推動了我國對外貿(mào)易規(guī)模的快速壯大。20世紀(jì)90代，加工貿(mào)易出口在我國出口貿(mào)易中的占比一度超過65%。隨著我國發(fā)展水平的不斷提升，勞動密集型企業(yè)正在逐步被淘汰，到2019年，我國加工貿(mào)易占外貿(mào)總值比重已下降至25.2%，而一般貿(mào)易則上升到59%?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)以及新材料技術(shù)的發(fā)展，大大提升了我國制造業(yè)等行業(yè)的技術(shù)含量。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，中國外貿(mào)企業(yè)的規(guī)模與資金實力明顯提升，2020年，中國大陸有124家企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，加上臺灣地區(qū)企業(yè)，中國共有133家企業(yè)上榜。與此同時，隨著“一帶一路”合作的不斷深化，我國加快了企業(yè)“走出去”的步伐，進(jìn)一步顯示出我國對外貿(mào)易正在由勞動密集型貿(mào)易向技術(shù)資本密集型貿(mào)易轉(zhuǎn)變。[1]

（二）出口企業(yè)的市場競爭由重價格向重品牌轉(zhuǎn)變

在很長一段時間里，我國商品在國際市場上最有競爭力的就是低價格，這雖然為我國商品迅速打開了一些市場，但也造成了中國產(chǎn)品價廉質(zhì)低的國際形象，在全球價值鏈上很難提升位次。近年來，我國出口企業(yè)越來越重視品牌競爭，不再是單純依靠價格競爭。以溫州為例，過去5年代工貼牌企業(yè)減少了32%，建立了自己品牌的企業(yè)則增加到67%。事實上，隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大，以往那種靠資源投入獲得發(fā)展的模式已不具備可持續(xù)性，我國出口企業(yè)要想在全球市場中表現(xiàn)出更強(qiáng)的競爭力，或者是想提升在價值鏈上的位次，必須打造自身具有競爭力的品牌，通過品牌來參與市場競爭。

（三）服務(wù)貿(mào)易的重要性日益突出

我國成長為全球貿(mào)易大國的過程，實際是成長為全球貨物貿(mào)易大國的過程，2019年我國貨物貿(mào)易額為45761.26億美元，美國為42139.98億美元，中國再次超越美國成為全球最大貨物貿(mào)易國。相對于快速發(fā)展的貨物貿(mào)易，我國服務(wù)貿(mào)易明顯落后。2019年我國服務(wù)貿(mào)易額7434億美元，貿(mào)易逆差2594億美元。

二、我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的環(huán)境和存在的問題

（一）我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的外部環(huán)境

自2008年全球金融危機(jī)以后，世界貿(mào)易格局發(fā)生了深刻變化。一是國際貿(mào)易新規(guī)則加速重構(gòu)。以WTO為核心的多邊規(guī)則遭遇挑戰(zhàn)，多哈回合談判遲遲沒有取得進(jìn)展，而數(shù)字貿(mào)易等新貿(mào)易形態(tài)發(fā)展迅速，一系列因素推動了國際貿(mào)易新規(guī)則的重構(gòu)。二是全球貿(mào)易進(jìn)入中低速增長周期。相對于2001年左右全球貿(mào)易年均10%以上的增速，2008年以后全球貿(mào)易增速已降至2%~3%。與此同時，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、市場需求下降等，都給我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定與增長帶來了較大挑戰(zhàn)，進(jìn)一步彰顯了我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的緊迫性。三是貿(mào)易區(qū)域化發(fā)展迅速。在多邊規(guī)則受阻的同時，CPTPP、TTIP、USMCA等一系列大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定紛紛出臺，深刻地改變了全球貿(mào)易格局。比如，我國在加入WTO后獲得了貿(mào)易的快速增長，但在這些新自貿(mào)協(xié)定出現(xiàn)后，特別是USMCA、CPTPP等區(qū)域自貿(mào)協(xié)定對中國有著很強(qiáng)的針對性，這將增加我國對外貿(mào)易發(fā)展的難度。[2]

（二）我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級存在的問題

對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)的必由之路。從目前來看，我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級還面臨著一系列問題。一是面臨來自美國的巨大壓力。2018年3月爆發(fā)的中美貿(mào)易摩擦是中美兩國戰(zhàn)略競爭的一個表象，事實上，隨著中國綜合國力的不斷提升，美國對中國的警惕和打壓與日俱增。雖然兩國在2019年12月達(dá)成了第一階段協(xié)議，但從長遠(yuǎn)看，只要中國還具備挑戰(zhàn)美國的可能，貿(mào)易戰(zhàn)重啟的可能性就會一直存在。除了表現(xiàn)激烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國更通過在全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中的優(yōu)勢，對中國設(shè)置障礙。比如，USCMA中設(shè)置了很多針對中國的條款，而且特朗普政府明確表示將在與歐盟、日本的自貿(mào)協(xié)定談判中運(yùn)用好這些經(jīng)驗，美國政府在貿(mào)易上圍堵中國的意圖十分明顯。二是貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合度不高。這是我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中面臨的一個突出問題，兩個政策相互之間缺乏配合，往往是產(chǎn)業(yè)政策重點扶持的產(chǎn)業(yè)，在對外貿(mào)易中還沒有取得優(yōu)勢，得不到相應(yīng)的扶持，對外貿(mào)易中對具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴依然嚴(yán)重，不利于外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)。三是服務(wù)貿(mào)易競爭力較弱。2019年我國服務(wù)貿(mào)易存在2594億美元的逆差，暴露出我國服務(wù)貿(mào)易競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)實。我國服務(wù)貿(mào)易出口中，旅游服務(wù)、運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易排名前三，金融服務(wù)等新型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還十分落后。四是缺乏技術(shù)和品牌競爭力。2019年全球著名企業(yè)和品牌中，能夠入選的中國企業(yè)還很少，真正算得上全球知名企業(yè)的只有華為等少數(shù)企業(yè)，入選世界500強(qiáng)名單的中國大陸企業(yè)也主要是國有企業(yè)。在美國主導(dǎo)的新貿(mào)易規(guī)則中，有關(guān)國有企業(yè)條款對我國國有企業(yè)參與國際競爭有著很強(qiáng)的限制，這會進(jìn)一步削弱我國企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力。[3]

三、我國跨境電商發(fā)展對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的作用

（一）跨境電商與傳統(tǒng)對外貿(mào)易的區(qū)別

傳統(tǒng)對外貿(mào)易這種跨越國境的商品和服務(wù)交易由進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易組成，而跨境電商則主要利用互聯(lián)網(wǎng)的交易平臺實現(xiàn)商品和服務(wù)的流轉(zhuǎn)，完成商品和服務(wù)的進(jìn)出口。相對于傳統(tǒng)對外貿(mào)易，跨境電商有著獨特的特點。一是跨境電商擁有更快捷的商品和服務(wù)信息獲取速度。得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和支持，跨境電商有著比傳統(tǒng)外貿(mào)更加個性化和豐富多彩的產(chǎn)品及服務(wù)貿(mào)易信息資源。無論是商家還是消費者獲得所需信息不受地域和時間的限制，不僅消費者可以獲得更多商家和產(chǎn)品的信息，完成精準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量、價格對比，從而確定最滿意、最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，商家也可以獲得更加準(zhǔn)確的消費信息，生產(chǎn)和提供更符合消費者個性化需求的商品和服務(wù)，進(jìn)而讓整個對外貿(mào)易的效率更高。商家獲得的信息越精準(zhǔn)，就越能得到消費者的青睞。二是跨境電商擁有更簡明、成本更低的市場供求關(guān)系。傳統(tǒng)外貿(mào)需要建立從廠商到經(jīng)銷商再到國外代理商、分銷商、零售商的漫長鏈條，企業(yè)的成本和資源投入都非常大?？缇畴娚痰匿N售模式是企業(yè)與消費者的直接交流，只需輔以國內(nèi)外無縫銜接的物流配送支持，即可完成商品從廠家到消費者的配送，保證消費者以低廉成本獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相對于傳統(tǒng)外貿(mào)模式下廠家和消費者雙方信息的嚴(yán)重不對稱，跨境電商模式下信息不對稱情況大為改善。如此一來，傳統(tǒng)貿(mào)易模式下主要是大中型外貿(mào)企業(yè)參與國際貿(mào)易的格局被打破，中國更多中小企業(yè)獲得參與國際貿(mào)易的機(jī)會，使中國商品進(jìn)入國際市場門檻大大降低，極大地拓展了商品流通面，中國企業(yè)和商品打造自己品牌的成本也更為低廉。三是跨境電商可提供更加快捷和優(yōu)質(zhì)的交易與服務(wù)。大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們獲得信息的方式和速度都有了翻天覆地的變化，不需要出門即可通過跨境電商平臺進(jìn)行購物，完成支付，并隨時隨地對自己購買商品的物流信息進(jìn)行監(jiān)控。無論對于商家還是消費者，信息傳輸?shù)母邥r效性、物流配送的高效率以及商品流通的多元化，都提升了消費體驗，也保證了跨境電商快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。[4]

（二）我國跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國跨境電商獲得了長足發(fā)展，來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國跨境電商零售進(jìn)出口額達(dá)1862.1億元，全年新增跨境電商企業(yè)6000家以上，跨境電商對我國外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)超過了5%。一是從政策層面看，跨境電商運(yùn)營環(huán)境大為改善。在國內(nèi)電商快速發(fā)展的同時，我國政府比較重視跨境電商的發(fā)展，自2015年3月設(shè)立杭州跨境電商試點后，全國已有35個跨境電商綜合試驗區(qū)。同時，我國先后已設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)等5批18個自貿(mào)試驗區(qū)，在稅賦、物流、支付等方面的優(yōu)惠政策，大大促進(jìn)了跨境電商的發(fā)展。2015年后，中央政府加大了對跨境電商行業(yè)的扶持力度，一系列利好政策相繼出臺，包括促進(jìn)跨境電商健康快速發(fā)展指導(dǎo)意見、跨境電商零售進(jìn)口稅收政策、跨境電商綜合試驗區(qū)電商出口企業(yè)免稅新規(guī)等。目前，我國跨境電商已覆蓋全球絕大部分國家和地區(qū)，在俄羅斯、巴西等多個國家，我國跨境電商的影響力與日俱增，跨境電商規(guī)模穩(wěn)居全球第一。二是從技術(shù)層面看，我國電商基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，5G網(wǎng)絡(luò)的鋪開成為跨境電商再次提速的重要動力，過去十幾年跨境電商的發(fā)展，已經(jīng)形成了設(shè)計、研發(fā)、制造、物流、倉儲、支付、金融、營銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動著相關(guān)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。特別是保稅倉、海外倉、直郵等跨境電商物流基礎(chǔ)的發(fā)展，使跨境電商的發(fā)展擁有了更大的動力，與國內(nèi)電商發(fā)展的差距也在縮小。三是從市場層面看，跨境電商改變了全球零售格局，無論是消費者的消費習(xí)慣改變還是零售渠道的豐富，都讓跨境電商有了更廣闊的發(fā)展基礎(chǔ)，跨境電商從之前單純的產(chǎn)品銷售向服務(wù)和產(chǎn)品并重的銷售主題轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展了跨境電商發(fā)展的空間。[5]

（二）跨境電商在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級中的助推作用

跨境電商作為一種新業(yè)態(tài)，在我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級中有著獨特的作用。一是跨境電商為對外貿(mào)易發(fā)展提供了新途徑。從國內(nèi)角度看，我國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，隨著我國人口紅利的消失以及各種資源成本的上升，傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力正在下降。從國際環(huán)境看，在全球經(jīng)濟(jì)增長壓力增大、市場需求下降的同時，或隱性或顯性的貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，我國產(chǎn)品在國際市場上面臨的挑戰(zhàn)和困難也越來越大。相對而言，跨境電商對傳統(tǒng)渠道的依賴更低，和消費者面對面的快速反應(yīng)，可以有效規(guī)避傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，并將中國制造與消費者更好地聯(lián)系在一起，最大限度地發(fā)揮中國制造的競爭優(yōu)勢。[6]二是跨境電商成為對外貿(mào)易增長的新引擎。全球金融危機(jī)之后，中國跨境電商發(fā)展十分迅速，跨境電商交易規(guī)模從2008年的0.8萬億元增至2019年的8.7萬億元。進(jìn)入2020年，全球新冠疫情大流行，自由貿(mào)易的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重破壞，各國封國封城的措施，進(jìn)一步突顯了電子商務(wù)的優(yōu)越性，由此可見，跨境電商將成為我國對外貿(mào)易增長的新引擎。目前情況也確實如此，在我國對外貿(mào)易發(fā)展較好的省份，其跨境電商發(fā)展往往也更好（如圖1所示）。三是跨境電商給服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來了契機(jī)。隨著跨境電商基礎(chǔ)條件的完善和深層次發(fā)展，會帶動其他一系列服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，帶動音樂、影視等數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)品以其內(nèi)容信息的方便存儲和移動，有助于提升數(shù)字產(chǎn)品的附加值。且數(shù)字產(chǎn)品完全契合網(wǎng)絡(luò)信息的傳送特點，在跨境電商平臺上進(jìn)行數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的運(yùn)營銷售也可以起到事半功倍的效果，方便消費者在最短的時間內(nèi)獲得產(chǎn)品體驗。當(dāng)越來越多的服務(wù)行業(yè)與跨境電商成功實現(xiàn)聯(lián)合，我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也會獲得難得的機(jī)會。相對于傳統(tǒng)貿(mào)易形式下的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，借助跨境電商平臺我國服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)彎道超車的概率將會大增。如此一來，將有助于我國服務(wù)貿(mào)易競爭力提升，改變當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易常年逆差的面。[7]

圖1 2019年我國跨境電商行業(yè)出口企業(yè)地域分布（按企業(yè)數(shù)量）

四、跨境電商發(fā)展視角下我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策建議

（一）加強(qiáng)國際合作，推動構(gòu)建跨境電商新規(guī)則

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域正處在規(guī)則重構(gòu)的關(guān)鍵時期，在新規(guī)則重構(gòu)中獲得更大的話語權(quán)將有助于為我國跨境電商發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，從而更好地推動我國對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。一方面，加快推進(jìn)WTO為核心的多邊規(guī)則體系中有關(guān)跨境電商規(guī)則的構(gòu)建。雖然當(dāng)前WTO下多邊規(guī)則受到了挑戰(zhàn)，但其依然是全球認(rèn)可度最高、公平性最好的貿(mào)易規(guī)則。應(yīng)積極參加到國際經(jīng)貿(mào)合作中去，運(yùn)用好“一帶一路”等各個國際組織平臺，向廣大發(fā)展中國家傳遞中國的聲音和方案，共同推動跨境電商貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)建。重點是圍繞關(guān)稅優(yōu)惠、通關(guān)措施、信息安全以及跨境支付等內(nèi)容，結(jié)合跨境電商發(fā)展潮流，形成兼顧廣大發(fā)展中國家利益的新規(guī)則，避免完全由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下新規(guī)則對發(fā)展中國家利益的漠視。只有這樣，才能確保我國跨境電商的發(fā)展與對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的需求相適應(yīng)。另一方面，加強(qiáng)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判中跨境電商條款的實踐。當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)區(qū)域化發(fā)展是大趨勢，我國無論是在雙邊還是多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判中，涉及的跨境電商條款都存在議題比較老、標(biāo)準(zhǔn)比較低的問題，應(yīng)加強(qiáng)對跨境電商有關(guān)條款的研究，區(qū)分不同層次，對于可以立刻實行的新條款和高標(biāo)準(zhǔn)盡快加入對外自貿(mào)協(xié)定談判中去，需要配合國內(nèi)相關(guān)改革的也應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)行實踐，從而提升我國有關(guān)跨境電商條款的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是要抓住當(dāng)前我國跨境電商發(fā)展位居全球前列的優(yōu)勢，通過相關(guān)自貿(mào)協(xié)定，為跨境電商營造更加自由便利的環(huán)境，使其成為我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的助力。[8]

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善跨境電商政策環(huán)境

相對于傳統(tǒng)貿(mào)易，跨境電商作為新生事物，無論是貿(mào)易模式還是交易手段都有著本質(zhì)區(qū)別，且還處于發(fā)展的起步階段，需要有更加規(guī)范的環(huán)境才能確保其更好地契合我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級需要。一方面，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范跨境電商發(fā)展。從跨境電商涉及的平臺建設(shè)、物流配送、在線支付等各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)建立相關(guān)的法律法規(guī)予以規(guī)范，并充分考慮跨境電商涉及國際貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)國際規(guī)則。比如，參照《電子商務(wù)法》制定跨境電商的部門法，提高其法律效力。特別是加強(qiáng)對杭州、鄭州等跨境電商綜合試驗區(qū)相關(guān)經(jīng)驗的提煉總結(jié)，對其中有助于提升跨境電商發(fā)展水平的做法，上升到法律法規(guī)的高度，加快在全國推廣，并根據(jù)試驗中遇到的問題，修訂完善與之相關(guān)的法規(guī)制度，營造更加寬松的法律制度環(huán)境，更好地發(fā)揮跨境電商在推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級中的作用。另一方面，進(jìn)一步完善跨境電商發(fā)展相關(guān)扶持政策?？缇畴娚棠Ｊ浇档土酥行∑髽I(yè)參與國際貿(mào)易的門檻，整個生態(tài)鏈上關(guān)聯(lián)著數(shù)量眾多的中小企業(yè)，這是跨境電商促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要優(yōu)勢。出臺更多力度更大的扶持政策，有利于帶動更多外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。比如，延長跨境電商零售進(jìn)口過渡期，擴(kuò)大跨境電商的試點范圍，對進(jìn)入試點區(qū)的跨境電商企業(yè)提供融資、擔(dān)保等方面的支持。[9]

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加快完善信用安全和物流條件

跨境電商要在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大的作用，還取決于跨境電商本身的發(fā)展水平，取決于跨境電商與外貿(mào)行業(yè)的結(jié)合度。應(yīng)加強(qiáng)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更健全、競爭力更強(qiáng)的跨境電商基礎(chǔ)條件，加快跨境電商發(fā)展，更好地服務(wù)于對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。一方面，加快完善跨境電商信用安全體系建設(shè)。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建動態(tài)的完整的跨境電商信用評價體系，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，樹立我國電商良好形象。另一方面，進(jìn)一步完善跨境電商物流條件。重點解決當(dāng)前比較突出的海關(guān)通關(guān)效率低下問題，以及海外物流配送地不可控問題。在提高海關(guān)通關(guān)效率方面，推廣跨境電商海關(guān)、檢驗檢疫、稅收等環(huán)節(jié)的電子化，提高審批效率?？赏茝V上海自貿(mào)試驗區(qū)的相關(guān)做法，采取產(chǎn)品先入保稅區(qū)，后進(jìn)行報關(guān)的做法，提高物流時效。[10]同時，根據(jù)不同行業(yè)的特點，制定海關(guān)報備通關(guān)的特別程序，更好促進(jìn)跨境電商發(fā)展。比如，對時限要求比較緊的生鮮產(chǎn)品，實行海關(guān)和檢驗檢疫同步進(jìn)行的做法，縮短時限。還比如，針對跨境電商批次多、貨量小的特點，允許其一次報備、多次通關(guān)等，節(jié)約企業(yè)時間和成本。在提高海外物流配送效率上，加強(qiáng)資源整合，鼓勵跨境電商平臺企業(yè)與當(dāng)?shù)匚锪鼾堫^企業(yè)開展合作、建設(shè)海外倉、優(yōu)化配送路徑等，最大限度提升配送效率，節(jié)約配送成本。

（四）加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)，促進(jìn)各行業(yè)的線上線下融合

借助跨境電商發(fā)展，為我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級注入動力，應(yīng)鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)各行業(yè)的線上線下融合，讓更多行業(yè)從中受益，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。一是加快創(chuàng)新主體培育。以跨境電商綜合試驗區(qū)為基礎(chǔ)，鼓勵各地根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色和相對優(yōu)勢，加快培育外貿(mào)創(chuàng)新主體，帶動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。對跨境電商企業(yè)而言，要通過自主創(chuàng)新，減少技術(shù)依賴，建設(shè)自己的品牌，堅決避免同質(zhì)化競爭。二是持續(xù)創(chuàng)新升級跨境電商綜合服務(wù)試驗區(qū)的核心功能，重點在信息通關(guān)服務(wù)平臺升級、智能分撥體系機(jī)制創(chuàng)新等方面下功夫，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)試驗區(qū)的競爭力。同時，根據(jù)對外貿(mào)易發(fā)展需求，持續(xù)擴(kuò)大試點城市范圍。比如，結(jié)合中西部對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級需要，適當(dāng)增加中西部地區(qū)的試點城市數(shù)量。還比如，增加針對特定行業(yè)的跨境電商試點城市，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級助力。三是著眼于整個產(chǎn)業(yè)鏈，加快跨境電商供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)培育。針對當(dāng)前跨境電商供應(yīng)鏈服務(wù)存在的短板，出臺相關(guān)扶持政策，培育更多具有創(chuàng)新意識、帶動能力強(qiáng)的跨境電商供應(yīng)鏈本土企業(yè)，進(jìn)而為更多出口行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。