民機研制項目管理模型構(gòu)建及組織運行

（中航通飛華南飛機工業(yè)有限公司經(jīng)營規(guī)劃與項目管理部，珠海 519040）

大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機（以下簡稱“大型水陸兩棲飛機”）是經(jīng)國務(wù)院立項批復(fù)的3個大型民用飛機項目之一，是當(dāng)今世界在研的最大一款水陸兩棲飛機，是為滿足森林滅火和水上救援的迫切需要，我國首次研制的大型特種用途民用飛機。自2009年立項以來，大型水陸兩棲飛機已取得了陸上首飛、水上首飛、海上首飛等重大研制進展。作為國家應(yīng)急救援體系和自然災(zāi)害防止體系建設(shè)急需的重大航空裝備，近年來，國家相關(guān)部委、用戶等密切關(guān)注大型水陸兩棲飛機研制進展，表達了強烈的使用需求。

為加快大型水陸兩棲飛機研制進展，盡快投入使用，項目研制摒棄了前期廠所分離的研制模式，將原設(shè)計單位、制造單位、市場客服等參研單位進行整合，成立了珠海通用航空研發(fā)制造基地（以下簡稱“珠?；亍保?，采用研發(fā)制造一體化管理模式。組織結(jié)構(gòu)及管理模式的變化給項目管理帶來巨大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的項目管理模式已無法滿足實際需求[1]。在此背景下，為充分發(fā)揮研發(fā)制造一體化的優(yōu)勢，對項目研制全過程實施全生命周期管控[2]，結(jié)合民

用飛機研制特點，按照系統(tǒng)工程理論，科學(xué)合理構(gòu)建大型民用飛機項目管理三維模型，全面梳理各研制階段的主要工作任務(wù)目標(biāo)及重要輸出物，明確各項工作界面及流程，按照組織機構(gòu)及崗位設(shè)置全面承接項目管理工作任務(wù)，以實現(xiàn)民機項目研制全過程的動態(tài)管理，均衡項目資源，提高管控效率，確保項目研制工作順利推進。

大型民用飛機項目管理三維模型構(gòu)建

1 項目管理三維模型構(gòu)建

大型民用飛機目項管理三維模型建立的模型是多層次、多維度、可變化配置的，每個維度都有其存在的意義。將項目管理的多方面的要求和民用飛機研制項目中各個階段的不同工作目標(biāo)納入多維度模型中綜合考慮，初步形成以三維模型管理民用飛機研制項目的思路。通過運用三維模型的建模方法，對項目進行從空間、面、線至點的逐步延伸與拓展，有效地從整體把握項目情況，監(jiān)控項目的運行[3–4]，并深入至民用飛機項目的各個領(lǐng)域細節(jié)當(dāng)中，將其分為不同細小分支，有步驟、有重點、有秩序地進行管理，即可直觀向管理層展示項目各個階段的管理活動和工作任務(wù)的狀態(tài)，同時可兼顧對項目管理要素和民用飛機研制各階段工作的綜合管理[5–7]，如圖1所示。

第1個維度為民用飛機項目研制階段，按照《民用飛機研制程序》劃分的需求與概念論證、初步設(shè)計、詳細設(shè)計、試制與驗證及批量生產(chǎn)5大階段對項目進行分階段的管理，每一個階段按照時間推移的順序依次推進。將5個階段分別作為單個的子項目來考慮，按照項目管理標(biāo)準(zhǔn)定義出每個項目包含的活動，每個階段的重要輸出物就是這個項目的階段輸出物，各個子項目間輸入輸出貫穿始終，更新迭代。5大階段按照項目模式來管理，體系更加規(guī)范化，又能將各項目間的關(guān)聯(lián)、迭代關(guān)系表現(xiàn)得非常清晰，同時通過對各個階段項目的詳細研究和分析，有助于分析整個項目中的并行工程任務(wù)清單和可控制的周期。

第2個維度為項目管理5大過程組，按照啟動過程組、規(guī)劃過程組、執(zhí)行過程組、監(jiān)控過程組及收尾過程組5個過程組進行管理。采用過程組的方式可以將項目管理各個階段或各業(yè)務(wù)域的具體工作流程化，明確各項工作的具體操作流程，輸入條件、操作要求、工作成果等，使具體工作規(guī)范化。

第3個維度為業(yè)務(wù)域，是基于研發(fā)制造一體化項目管理模式，按照實際業(yè)務(wù)管理需求分為工程設(shè)計、試驗、系統(tǒng)管理、研制批制造、供應(yīng)商管理、市場營銷、客戶服務(wù)、試飛及項目管理9個業(yè)務(wù)域。民用飛機項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多單位、多層級、跨部門間的協(xié)調(diào)工作量大且不可或缺，劃分不同業(yè)務(wù)域就是為了理清不同專業(yè)和部門之間的工作界面，實現(xiàn)任務(wù)范圍清晰、相互之間協(xié)調(diào)順暢。

2 項目管理三維模型解析

2.1 三維模型空間層級解析

2.1.1 單維度空間解析

民用飛機項目管理三維模型單維度空間解析可以從民用飛機研制階段、5大過程組、9大業(yè)務(wù)域3個維度進行單獨解析。

民用飛機研制階段維度解析：表示了某一研制階段中不同業(yè)務(wù)域所承擔(dān)的具體工作及其工作流程，能夠識別出本階段工作的工作輸入條件，本階段完成后輸出的工作成果，以及相鄰階段的轉(zhuǎn)階段條件。

5大過程組維度解析：表示了項目管理中不同研制階段及不同業(yè)務(wù)域研制工作的啟動過程，包括各階段和各業(yè)務(wù)域工作的啟動條件和工作輸入。

9大業(yè)務(wù)域維度解析：表示了項目管理中不同業(yè)務(wù)域在項目全生命周期的具體工作內(nèi)容及每項工作的具體流程，各業(yè)務(wù)域之間工作內(nèi)容的分工情況。

以需求與概念論證階段的項目管理三維模型（圖2）為例。

本階段主要工作目標(biāo)：達到項目可行狀態(tài)，項目立項及項目可行性研究得以批復(fù)，具備轉(zhuǎn)向初步設(shè)計的條件。

本階段的啟動條件（輸入）：市場競爭情報、企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、國家/行業(yè)經(jīng)濟與科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

圖1 民用飛機項目管理三維模型Fig.1 3D model of civil aircraft project management

圖2 民用飛機項目管理三維模型——需求與概念論證階段Fig.2 Three-dimensional model of civil aircraft project management:requirements and concept demonstration stage

本階段主要工作成果（輸出）：市場分析和預(yù)測報告，研制目標(biāo)與要求文件、需求基線、產(chǎn)品概念方案、初步技術(shù)方案、各業(yè)務(wù)域工作規(guī)劃文件、經(jīng)濟性分析報告、項目概算及階段經(jīng)費分解文件、細化的項目工作分解結(jié)構(gòu)、項目進度安排、項目風(fēng)險管理計劃文件、項目建議書、可行性研究報告等。

本階段轉(zhuǎn)入初步設(shè)計階段條件：完成初步技術(shù)方案遴選。

本階段各業(yè)務(wù)域主要工作：嚴(yán)格按照《民用飛機研制程序》規(guī)定的本階段工作內(nèi)容。

2.1.2 多維度空間解析

民用飛機項目管理三維模型多維度空間解析就是從民用飛機研制階段、5大過程組、9大業(yè)務(wù)域3個維度同時進行解析。通過此解析方式可以將項目管理三維立體模型解析至空間最小立體單元，表示在項目管理中，特定研制階段、特定業(yè)務(wù)域相關(guān)工作的特定流程環(huán)節(jié)。

以需求與概念論證階段–啟動過程組–工程設(shè)計業(yè)務(wù)域三維模型為例，表示在項目需求與概念論證階段工程設(shè)計業(yè)務(wù)域涉及到相關(guān)工作的啟動過程，如進行競爭產(chǎn)品分析、提出產(chǎn)品綱要性需求、制定合理的產(chǎn)品策略、提出產(chǎn)品概念和系列化發(fā)展概念，提出產(chǎn)品應(yīng)用場景、提出需開展攻關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)等。

2.2 三維模型平面層級解析

民用飛機項目管理三維模型平面層級解析是以民機研制階段中任意一項工作內(nèi)容為對象，分析各業(yè)務(wù)域承擔(dān)的具體任務(wù)及其工作流程，以項目需求與概念論證階段的可行性研究為例，其平面解析示意如圖3所示。

圖3 可行性研究平面解析示意圖Fig.3 Plane analytical sketch map of feasibility study

項目管理組織機構(gòu)及責(zé)任矩陣

民用飛機項目管理三維模型所確定和涵蓋的具體項目管理工作內(nèi)容具體落實到9大業(yè)務(wù)域，各業(yè)務(wù)域具體工作則由業(yè)務(wù)域主管領(lǐng)導(dǎo)和主責(zé)部門進行具體承接，業(yè)務(wù)域主管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門、部門成員等按照崗位職責(zé)對相關(guān)工作承擔(dān)具體職責(zé)。對于重大和關(guān)鍵性工作則成立專門組織和團隊進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進。

大型水陸兩棲飛機研制實行“基地主責(zé)、通飛抓總、集團保障”的分工管理模式，航空工業(yè)集團層面成立項目行政指揮系統(tǒng)負責(zé)項目研制頂層策劃和管理，航空工業(yè)通飛和珠?；貙用娉闪㈨椖楷F(xiàn)場指揮系統(tǒng)負責(zé)組織實施項目具體研制工作。珠?；刈鳛轫椖垦兄浦髫?zé)單位，由董事長/總經(jīng)理擔(dān)任項目經(jīng)理，分管公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各業(yè)務(wù)域經(jīng)理帶領(lǐng)和指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門開展具體研制工作。成立以公司領(lǐng)導(dǎo)為委員的項目管理委員會，在行政指揮系統(tǒng)和現(xiàn)場指揮系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下進行項目重大事項決策，如圖4所示。

按照組織機構(gòu)職責(zé)和業(yè)務(wù)域劃分實際情況，形成了業(yè)務(wù)部門與業(yè)務(wù)域?qū)?yīng)的項目管理責(zé)任矩陣。其中系統(tǒng)管理業(yè)務(wù)域包含了質(zhì)量管理、適航管理、信息化建設(shè)等業(yè)務(wù)內(nèi)容，如表1所示。

為進一步強化重點產(chǎn)品和專項問題的管理，從系統(tǒng)性問題和產(chǎn)品維度方面成立IPT 工作組，由IPT 工作組牽頭全面負責(zé)具體問題的技術(shù)攻關(guān)或重點產(chǎn)品的研發(fā)工作，各業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)配合IPT 工作組開展相關(guān)工作，如圖5所示。

IPT 工作組設(shè)置組長一名、助理一名，由組長在項目管理崗、供應(yīng)鏈管理崗、設(shè)計崗、工藝崗中選拔任命，設(shè)置設(shè)計、工藝、項目、供應(yīng)鏈、質(zhì)量、適航、財務(wù)崗等組員，由組長協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門指定人員，如圖6所示。

項目管理工作流程與企業(yè)運營體系的結(jié)合

1 企業(yè)運營管理體系建設(shè)

珠海基地企業(yè)運營管理體系建設(shè)是按照航空工業(yè)運營管理體系A(chǔ)OS（AVIC Operation System）要求，建立公司各類業(yè)務(wù)流程，進行運行控制、評估和持續(xù)改進的一整套管理規(guī)范。選定流程管理作為切入點開展工作，通過編制流程圖、程序文件、工具表單，按照流程顯性管理、文件版次管理、體系集成管理的方式，對現(xiàn)有的制度體系、風(fēng)險體系、各種信息化平臺等進行了轉(zhuǎn)型升級。從業(yè)務(wù)角度出發(fā)，構(gòu)建了全生命周期的業(yè)務(wù)框架，落實責(zé)任分工和流程所有者，并結(jié)合信息化平臺開發(fā)和建設(shè)，實現(xiàn)流程的上線和自動運行。

企業(yè)運營管理體系對于業(yè)務(wù)流程實行分層級管理，從上至下分為業(yè)務(wù)域、流程組、流程、步驟、活動5個層級。流程可根據(jù)業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度進行多層分解，業(yè)務(wù)域、流程組、步驟、活動不允許多層分解，其中業(yè)務(wù)域是業(yè)務(wù)流程的最高層級，通過業(yè)務(wù)域的集合完整反映企業(yè)組織業(yè)務(wù)構(gòu)成全貌，體現(xiàn)了組織價值創(chuàng)造的過程。流程組是對業(yè)務(wù)域的分解，是提供某種特定的業(yè)務(wù)服務(wù)，能夠為利益攸關(guān)方創(chuàng)造收益或價值的一組相關(guān)業(yè)務(wù)流程。

圖4 大型水陸兩棲飛機研制項目管理組織機構(gòu)Fig.4 Project management organization of large amphibious aircraft development

表1 項目管理責(zé)任矩陣Table1 Project management responsibility matrix

圖5 產(chǎn)品維度的IPT示意圖Fig.5 IPT of product dimension

流程是對流程組的分解，是面向特定的業(yè)務(wù)目標(biāo)、將輸入轉(zhuǎn)化為有價值輸出的一系列相互關(guān)聯(lián)的步驟。

步驟是構(gòu)成業(yè)務(wù)流程的基本單元，一個步驟可由一個或多個角色執(zhí)行。

活動是對步驟操作過程的描述，一項活動只能由一個角色執(zhí)行，針對一個業(yè)務(wù)對象，信息在這個層面上被創(chuàng)建、更新和使用，如圖7所示。

圖6 IPT工作組成員構(gòu)成Fig 6 Members of TPT

圖7 業(yè)務(wù)流程分解層級Fig.7 Business process decomposition level

2 項目管理流程梳理及其與企業(yè)運營管理體系的結(jié)合

項目管理體系與企業(yè)運營管理體系的結(jié)合是通過流程來實現(xiàn)的，在公司運營管理體系策劃過程中將項目管理業(yè)務(wù)域作為牽引，貫穿至其他幾大業(yè)務(wù)域，進行項目管理流程的統(tǒng)籌策劃。按照本文所建立的民用飛機項目管理三維模型，結(jié)合公司運營管理體系建設(shè)，梳理制定了項目管理業(yè)務(wù)流程全景。如圖8所示，該全景圖清晰地展現(xiàn)了項目管理的各級流程設(shè)置及其與公司其他業(yè)務(wù)域和流程之間的相互交聯(lián)關(guān)系。

圖8 項目管理業(yè)務(wù)流程全景圖Fig.8 Panorama of project management business process

項目管理流程其他業(yè)務(wù)域流程之間的進一步結(jié)合則通過規(guī)范流程設(shè)計和建模來實現(xiàn)。在流程設(shè)計和建模過程中通過流程信息、流程接口關(guān)系、流程相關(guān)角色、流程相關(guān)資源等明確流程的層級、流程的目標(biāo)、流程的頻率、流程的上下游關(guān)系、流程開始/結(jié)束條件、流程輸入/輸出、流程的所有者和參與者、流程使用的表單、流程涉及的制度文件、流程使用的信息系統(tǒng)等。

最終通過流程的上線和自動化運行實現(xiàn)項目管理和企業(yè)運營管理業(yè)務(wù)層面的融合。

結(jié)論

本文根據(jù)珠?；卮笮退憙蓷w機研制項目管理研發(fā)制造一體化管理模式變革的實際需求，按照系統(tǒng)工程理論以民用飛機研制階段、項目管理5大過程組、研發(fā)制造一體化設(shè)置的9大業(yè)務(wù)域為不同維度，構(gòu)建了民用飛機研制項目管理三維立體模型，并通過對模型空間和平面層次的解析，結(jié)合公司組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任矩陣劃分情況，將項目管理工作流程化，并以公司AOS 體系為平臺實現(xiàn)流程上線運行。