新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討

熊升銀

(瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商學(xué)院，四川 瀘州 637000)

2012年黨的十八大報(bào)告指出“要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”。2017年黨的十九大報(bào)告更將建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系確定為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，指出我國(guó)要“積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就是要推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，成為當(dāng)前乃至未來一種全新發(fā)展共識(shí)。在新時(shí)代背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代背景下，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變又賦予了什么新的內(nèi)涵？那么如何構(gòu)建適用于新時(shí)代的更加全面的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測(cè)度體系？中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及面廣，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換、運(yùn)行約束、運(yùn)行動(dòng)態(tài)和福利分享等內(nèi)容，要科學(xué)構(gòu)建其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并非易事。為此，本文嘗試基于以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，確立了適用于新時(shí)代更加全面的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)涵與評(píng)價(jià)體系，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變水平的科學(xué)評(píng)估、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)外現(xiàn)有文獻(xiàn)較早重視對(duì)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論學(xué)說的研究，如哈羅德和多馬的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、劉易斯、羅斯托、波特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論、熊彼特的創(chuàng)新理論等，這些理論為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了理論支撐(Lucas，1988；Porter，1998)[1，2]。而國(guó)外對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一詞提法較少，更多學(xué)者強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)集約型、內(nèi)涵式增長(zhǎng)方式等問題，主題包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源的利用和配置效率、發(fā)展理念和發(fā)展方式的創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益的提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、資源消耗和環(huán)境影響的降低、社會(huì)福利和居民生活水平的改善等，其本質(zhì)上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵非常相似。另外索洛選取全要素生產(chǎn)率(TFP)單指標(biāo)以及聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(UNCSD)編制的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系也可以看著早期國(guó)外關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)(Solow，1957；UNSCD，1996)[3，4]。

我國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的研究主要以下幾個(gè)方面：一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)涵及構(gòu)建研究。例如，學(xué)者高翯(2018)從新的視角考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心是效益的提升，科學(xué)技術(shù)的革新是轉(zhuǎn)變動(dòng)力，資源環(huán)境的有效利用是轉(zhuǎn)變約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成果體現(xiàn)[5]。二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在問題的研究。如部分學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)比重增加、生態(tài)負(fù)外部性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、科技水平低、勞動(dòng)人員科技素質(zhì)低等是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要原因(胡曉登，2011)[6]。三是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)途徑的研究。例如，任保平、郭晗(2013)提出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要加快實(shí)現(xiàn)從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”[7]。李福柱，趙長(zhǎng)林(2016)認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變動(dòng)力是提高技術(shù)水平和生產(chǎn)效率[8]。四是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。學(xué)者們基于不同視角提出了不同的測(cè)度體系，如關(guān)皓明(2014)等基于轉(zhuǎn)變目標(biāo)、轉(zhuǎn)變動(dòng)力、轉(zhuǎn)變約束、轉(zhuǎn)變成果的邏輯遞進(jìn)關(guān)系構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系[9]。曾錚、安淑新(2015)基于科學(xué)發(fā)展觀視角構(gòu)建了需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境等多個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系[10]。姚姿臣(2018)基于改變“四高四低”的粗放型發(fā)展方式角度，構(gòu)建的指標(biāo)體系涵蓋了產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力、空間、要素投入結(jié)構(gòu)等[11]。研究方法包括主成分分析法(PCA)[12](馬芒、吳石英、江勝名，2016)、因子分析法(FA)[13](任永泰、王婧，2018)、熵值法[14](李書昊，2019)等。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)研究成果較豐，為本文研究提供了一定參考和借鑒，但主要存在以下不足。一是國(guó)內(nèi)外學(xué)者聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論較多，也反映出部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相似的內(nèi)容，但未科學(xué)界定新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵。二是所構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系未能較為全面體現(xiàn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新理念和新觀點(diǎn)。因此，本文有兩個(gè)可能的創(chuàng)新：一是基于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提煉了適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵。二是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、資源高效配置、人民生活美好七個(gè)維度構(gòu)建了適應(yīng)新時(shí)代更加全面和綜合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而彌補(bǔ)了目前國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)在此方面的空白。

二、新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵

本研究結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理念和觀點(diǎn)，[15]提煉適用于新時(shí)代的更加全面的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵邏輯：

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)形態(tài)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最基本形態(tài)，這有利于經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP得到穩(wěn)步增長(zhǎng)，防止出現(xiàn)劇烈的波動(dòng)。提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劇烈波動(dòng)，確保我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，全面做好“六穩(wěn)”工作，是貫穿于新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全過程。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心依托

新時(shí)代將提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的投入產(chǎn)出比，增強(qiáng)科技創(chuàng)新成果成效，打通科技創(chuàng)新的“最后一公里”，真正進(jìn)一步將科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

(三)市場(chǎng)機(jī)制完善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑

在新時(shí)代，要推進(jìn)以市場(chǎng)化為核心的經(jīng)濟(jì)改革，使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制完善，把市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來；必須不斷促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的過多干預(yù)，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。

(四)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、開放結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，需要不斷打破低端經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)資源高效利用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)形式

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求提質(zhì)增效，以高效率要素利用水平推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升資源要素的投入產(chǎn)出效率不斷提高資本、勞動(dòng)、能源、土地等生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)效益，充分實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。

(六)綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的普遍形態(tài)

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)更朝向環(huán)?；?、低碳化方向，努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念；更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，追求綠色的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和綠色GDP，倡導(dǎo)綠色發(fā)展模式，最終將生產(chǎn)力的發(fā)展調(diào)向保護(hù)，將生態(tài)財(cái)富擴(kuò)容至財(cái)富理論中，使綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑規(guī)劃的普遍意識(shí)形態(tài)。

(七)人民生活美好是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的價(jià)值導(dǎo)向。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的是為了人的發(fā)展，因此必須將人的全面發(fā)展需求作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高位置。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。步入新時(shí)代，更強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展和人的主體地位，就是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，從而不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

綜上所述，新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最佳結(jié)合原則下，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源高效利用，促進(jìn)綠色發(fā)展，最終滿足人民美好生活的需要。

三、我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建客觀反映新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還必須遵循以下一些原則：(1)科學(xué)性原則。構(gòu)建評(píng)價(jià)體系需要一定理論基礎(chǔ)，指標(biāo)的物理意義必須明確、測(cè)度方法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)方法規(guī)范、評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自身特點(diǎn)和狀況，又要能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的含義、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)程度；另外還要充分考慮指標(biāo)間的相關(guān)性和獨(dú)特性，既要避免過多造成的重疊和冗余，又要避免過少造成的信息遺漏，并且控制不同指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度。(2)客觀性原則。評(píng)價(jià)體系的選取應(yīng)以客觀條件為依據(jù)，應(yīng)符合我國(guó)各省域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，以確保能準(zhǔn)確全面地反映區(qū)域新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程。(3)可比性原則。不僅是就全國(guó)范圍設(shè)計(jì)測(cè)度的指標(biāo)體系，也包括31個(gè)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)體系；指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要求各項(xiàng)指標(biāo)盡可能采用國(guó)際上通用的名稱、概念和計(jì)算方法，具備必要的可比性，能反應(yīng)不同級(jí)別區(qū)域之間指標(biāo)數(shù)據(jù)的一致性和可比性。(4)系統(tǒng)性原則。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變水平要體現(xiàn)系統(tǒng)性，一方面要體現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的系統(tǒng)性，另一方面要體現(xiàn)數(shù)據(jù)與指標(biāo)的綜合性，避免單一性指標(biāo)帶來的片面性。(5)可得性原則。指標(biāo)選擇要考慮新數(shù)據(jù)取得的難易程度、可靠性和成本，還要保證可以量化計(jì)算，相關(guān)數(shù)據(jù)的選取、收集、運(yùn)算及評(píng)價(jià)結(jié)果要具有實(shí)際意義，以定量指標(biāo)為首選。

基于以上新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和評(píng)價(jià)原則，在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、資源高效配置、人民生活美好七個(gè)維度共32項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系一覽表

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定方面，本文設(shè)置了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率、費(fèi)者價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3項(xiàng)指標(biāo)。其中經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率可以揭示產(chǎn)出穩(wěn)定，反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的波動(dòng)程度。消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率都為逆向指標(biāo)，分別反映物價(jià)水平的波動(dòng)程度和就業(yè)市場(chǎng)的波動(dòng)程度。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，本文選取了R&D投入強(qiáng)度、技術(shù)投入強(qiáng)度、人均專利占有量、市場(chǎng)成交額占比、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)5項(xiàng)指標(biāo)。其中R&D投入強(qiáng)度、技術(shù)投入強(qiáng)度揭示創(chuàng)新投入，反映了國(guó)家創(chuàng)新體系中各主體的人力、財(cái)力投入情況。人均專利占有量、市場(chǎng)成交額占比揭示創(chuàng)新產(chǎn)出，反映了創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化率、服務(wù)社會(huì)能力等情況。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)揭示創(chuàng)新成效，反映了創(chuàng)新對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效果。

在市場(chǎng)機(jī)制完善方面，本文選取了財(cái)政支出比重、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重、勞動(dòng)要素市場(chǎng)化程度3項(xiàng)指標(biāo)。其中財(cái)政支出比重揭示政府職能轉(zhuǎn)變，反映了政府在資源配置方面的控制能力，控制能力越強(qiáng)，市場(chǎng)在資源配置中的作用越弱。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重揭示非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采用非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定投資與全社會(huì)固定投資之比衡量，反映非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的壯大和對(duì)社會(huì)的影響情況；勞動(dòng)要素市場(chǎng)化程度揭示要素市場(chǎng)發(fā)育，采用個(gè)體就業(yè)人數(shù)與全部從業(yè)人員數(shù)量之比衡量，反映我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給主體經(jīng)歷了由主要構(gòu)成的城鎮(zhèn)就業(yè)人口向城鄉(xiāng)一體化演變的過程。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，本文選取了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、開放結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)6項(xiàng)指標(biāo)。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，服務(wù)業(yè)的重要性與日俱增，服務(wù)業(yè)的比重日益擴(kuò)大等情況；投資結(jié)構(gòu)反映了投資總量中各個(gè)組成部分之間的內(nèi)在聯(lián)系及其數(shù)量比例關(guān)系，特別是第三產(chǎn)業(yè)的投資比重情況；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)反映了城鄉(xiāng)人民收入水平的平穩(wěn)提升和城鄉(xiāng)收入的差距不斷縮小的情況；開放結(jié)構(gòu)反映了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中對(duì)外開放的規(guī)模、深度以及優(yōu)化程度；區(qū)域結(jié)構(gòu)反映了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)間差距的情況；消費(fèi)結(jié)構(gòu)反映了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中人民的生活水平提升情況。

在綠色發(fā)展方面，本文選取評(píng)價(jià)綠色發(fā)展的指標(biāo)有森林覆蓋率、環(huán)保投資、綠化覆蓋率、廢水排放、廢氣排放、固體廢物排放6個(gè)。其中森林覆蓋率、環(huán)保投資、綠化覆蓋率揭示環(huán)保綠化，反映了我國(guó)在綠色發(fā)展中的低碳、清潔和循環(huán)概況。廢水排放、廢氣排放、固體廢物揭示環(huán)境承載，反映了自然資源與環(huán)境所能承載的潛力等情況。

在資源高效利用方面，本文選取評(píng)價(jià)資源高效利用的指標(biāo)有勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率3個(gè)。勞動(dòng)生產(chǎn)率揭示勞動(dòng)效率，反映了人力資源生產(chǎn)要素的利用效率情況，體現(xiàn)單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量越多，勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高；資本生產(chǎn)率揭示資本效率，反映了資本這類生產(chǎn)要素的利用效率情況。

在人民生活美好方面，本文用于反映人民生活的基礎(chǔ)指標(biāo)有6項(xiàng)：人均可支配收入、人均消費(fèi)支出、旅游恩格爾系數(shù)、人均城市綠化面積、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、6歲以上人均受教育年限。其中，收入福利、消費(fèi)福利可用于揭示人口與經(jīng)濟(jì)維度，反映人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中的收入和消費(fèi)的增加情況；休閑福利、生態(tài)福利可揭示人口與環(huán)境維度，刻畫經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中人民所享受到的休閑和生態(tài)福利情況；健康福利、教育福利可揭示人口與社會(huì)維度，刻畫經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中人民的健康水平和受教育年限程度提升情況。

本文認(rèn)為，這套新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)比較好地體現(xiàn)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，特別是緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新觀點(diǎn)和新理念來設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。(2)雖然指標(biāo)數(shù)量不多，但比較全面地反映了新時(shí)代發(fā)展要求，涉及到了新發(fā)展理念的各個(gè)方面。(3)基本沒有出現(xiàn)重復(fù)性的指標(biāo)，各指標(biāo)之間又具有內(nèi)在聯(lián)系，能夠相互補(bǔ)充、相互支撐。(4)指標(biāo)數(shù)據(jù)大多比較容易通過統(tǒng)計(jì)年鑒直接獲得，完成評(píng)價(jià)的工作量不大。

四、結(jié)語

本文基于以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，確立了反映新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)涵，在參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、資源高效配置、人民生活美好七個(gè)維度共32項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。盡管本文已經(jīng)進(jìn)行了盡可能全面、細(xì)致和系統(tǒng)的思考和探討，具有充實(shí)的研究基礎(chǔ)與獨(dú)特的理念，但定有不當(dāng)之處。此外對(duì)于新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，也是今后進(jìn)一步研究的方向。