“一帶一路”倡議下的知識產權交流與合作

張 倩

西北政法大學法律碩士學院，陜西 西安 710061

“一帶一路”倡議自提出到現在，沿線各國經貿合作不斷加強，其中知識產權交流與合作則是重中之重。知識產權對創(chuàng)新具有巨大的推動力，也導致其日益成為當今國際和科技競爭的制高點，同時也成為經貿摩擦的焦點。

一、“一帶一路”倡議下的知識產權保護現狀及合作情況

（一）我國知識產權保護現狀

隨著經濟發(fā)展和社會進步，我國對知識產權的保護也在不斷完善。首先表現在專利制度不斷發(fā)展，相關政策法規(guī)不斷完善；其次，政府及其相關部門也越來越重視知識產權保護工作；最后，知識產權方面也成果不斷，主要表現為申請專利的數量逐年提升，專利使用率不斷提高等。但是不足之處也非常明顯，例如：專利糾紛時的行政執(zhí)法水平不高，執(zhí)法人員的工作積極性飽受質疑；企業(yè)的相關意識不強、民眾缺乏基本認知等。

（二）沿線各國知識產權保護現狀

“一帶一路”倡議涉及多個國家，各國的發(fā)展水平以及對知識產權的保護制度也千差萬別。這就要求各國在進行知識產權合作時，除了克服技術和語言上的差異，還必須關注彼此的法律及制度，做到求同存異。雖然沿線國家存在三個區(qū)域知識產權組織，但是由于各個知識產權組織都處于其特定的地域，因此保護范圍和保護程度也存在許多不同。

（三）沿線各國知識產權合作情況

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，沿線各國在知識產權合作上取得了極大成就，主要表現為以下幾點：

1.合作協議簽訂數量驚人；

2.有更多的沿線國家我國申請專利，數量迅猛增長；

3.中國在沿線國家專利申請數量逐年遞增；

二、“一帶一路”倡議實現過程中，開展知識產權交流與合作的必要性

知識產權交流及合作有利于“一帶一路”倡議的發(fā)展。主要表現為以下幾個方面：

（一）促進經濟全球化的發(fā)展

各國因為發(fā)展情況、語言、文化背景等的不同，在交流上存在一定的障礙。但是知識產權交流與合作有利于掃清這一障礙，因為技術雖然不會說話，但是同行卻可以看見學習。開展知識產權交流與合作，不僅有利于經濟全球化，而且有利于各國實現互利、共贏。

（二）契合相關各方實際發(fā)展需要

知識產權的快速發(fā)展有利于提升一個國家的經濟發(fā)展速度，對于國際地位的提高也起著重要的推動作用。但是知識產權尤其是專利糾紛成為國際貿易摩擦的主要來源，這樣不僅不利于彼此的發(fā)展，而且會阻礙技術進步。實踐經驗表明：合作比對抗更為有利且長久，也比對抗的成本要低的多。

（三）共建“一帶一路”的保障

沿線國家在知識產權保護制度和自身發(fā)展上的差異，成為彼此合作時的一大阻礙。面對這種情況，必須加強合作，在合作的過程發(fā)現差異和不同，解決差異和不同，才能有效地避免因為差異引起的貿易摩擦和貿易爭端，為共建“一帶一路”提供保障①。

三、“一帶一路”倡議下，促進知識產權合作與交流的宏觀政策建議

（一）從法律制度和政策層面進一步完善，為知識產權交流與合作掃清障礙

1.國內：完善相關法律和政策

（1）完善國內立法和有關制度。我國現有知識產權法律體系存在一些問題。實體法方面，調整范圍和保護對象較窄，許多先進技術沒有包含，許多新興領域也并未涉及。程序法方面，缺乏較完善的知識產權程序法。

因此，我國在今后的知識產權立法實踐上，對于新出現的問題，可以先用規(guī)章和規(guī)范性文件進行調整。最后，根據實施情況決定是否制定相關行政法規(guī)和法律。同時，應當類比民訴、刑訴，來制定關于知識產權的程序法。

（2）完善相關政策，促進知識產權發(fā)展。在相關政策上應該從引進和輸出兩個方面完善。

通常大量引進外國知識產權如專利等的實體，大多以我國的企業(yè)為主，其中高科技產業(yè)引入較為普遍，因此，國家應該采用相關政策鼓勵高科技產業(yè)發(fā)展：第一，給予資金補貼；第二，洽談時，對手方為外國政府或者是實力雄厚的大型企業(yè)，我國政府可以給予相關援助和支持；第三，在進口時，對于相關關稅，可以采取適當的減免措施。

我國許多技術在世界都位列前茅，因此輸出在所難免。但是我國由于歷史原因，在出口時常常會遭到國外歧視，因此，為了促進我國知識產權出口，國家可以采取相關政策，為我國知識產權出口掃清障礙。

2.國際立法：完善雙邊、多邊協定

要做到以下幾點，首先，應該結合實際，從各國國情出發(fā)，針對不同發(fā)展階段的國家制定不同的保護規(guī)則；其次，要重點關注沿線國家在經濟往來中所使用的相關規(guī)則，總結沖突點，發(fā)現知識產權保護的難點，攻堅克難；要創(chuàng)新立法、包容立法、保持立法的先進性，尊重沿線國家文化的多元性，吸收、學習、傳播各國的優(yōu)秀文化，順應時代發(fā)展趨勢；最后，建立全方位多層次立體化的知識產權合作協同機制，連接知識產權各個環(huán)節(jié)，解決實踐中存在的問題②。

（二）提升國內執(zhí)法和跨境執(zhí)法能力

1.國內：提升行政執(zhí)法能力

當前，在知識產權管理工作中存在著多頭管理的現象，多部門間管理范圍不清晰且存在交叉，這就導致在實踐中產生“誰都有權管，誰也都管不好”；同時由于管理職能過于分散，導致這些管理部門的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平層次不齊。而且，管理部門處理案件往往是被侵權人的舉報，不能積極主動采取措施保護知識產權。

因此，應該將多個管理部門的執(zhí)法職能拿出來，建立一個綜合執(zhí)法部門。同時，對于新設的綜合執(zhí)法部門，應該對其職能進行具體細化，避免權力沖突和監(jiān)管空白。對于執(zhí)法人員，建立適當的考評機制，提高積極性和為人民服務水平。

2.國外：加強跨境聯合執(zhí)法

國際化背景下的知識產權保護，需要以國際協定為基礎，以跨境執(zhí)法為手段，強化法律層面的保護。因此，我國應當與沿線國家一起構建專門的知識產權聯合執(zhí)法部門，協調國內以及國際范圍內的跨境執(zhí)法工作，為其提供司法保護與協助。

四、“一帶一路”倡議下，推動知識產權合作和交流的微觀戰(zhàn)略分析

（一）提升全民知識產權保護意識

1.提升企業(yè)產權保護意識③

企業(yè)應當樹立產權保護意識。應注重知識產權保護的地域性，提前在國外進行申請注冊，而不應在進軍外國市場時才去注冊。過遲的國外注冊不僅造成后期維權成本過高，還因此無法進入部分國外市場。企業(yè)的知識產權保護意識要與時俱進，用全球性眼光進行戰(zhàn)略部署，對知識產權做系統性規(guī)劃，提升自身管理水平，緊跟時代步伐。

2.舉辦各種宣傳活動，提升民眾意識

政府及其相關部門應該積極舉辦各種活動，通過各種形式來普及知識產權基本知識，提升民眾知識產權意識，例如：可以定期舉辦相關專利競賽，提升公共參與度；在每年的專利周上，除邀請有關企業(yè)外，適當邀請專家，普及相關知識普及。

（二）注重人才的培養(yǎng)和信息交流

1.完善人才培養(yǎng)方案

人才是推動社會發(fā)展的根本力量，沿線國家知識產權合作和交流的加深，也需要各色各樣的人才支撐。首先要以才華、技術為選人用人標準；其次資金支持應當充分；再次要加強校企合作，加快不同國家之間、不同國家高校之間的人才交流；最后鼓勵優(yōu)秀人才到區(qū)域性或全球性組織中任職，積極為人民發(fā)聲。

2.合作搭建知識產權信息共享平臺

沿線各國應該通力合作，搭建信息共享平臺。在該平臺上，應該提供下列類型的信息：沿線國家的知識產權法律法規(guī)；目前沿線各國已經申請在冊的專利、商標和正在公告期的專利商標；在不同國家專利、商標被侵權時的維權途徑。同時，還必須具有多種語言的選擇，滿足沿線各國不同語言背景但是又想學習不同知識產權的人群的需要。

五、結語

“一帶一路”倡議對于沿線各國來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。在當今變化莫測的世界局勢面前，合作比對抗更有利于自身發(fā)展。因此，各國應該加強知識產權交流與合作，讓知識產權成為助推自身發(fā)展的利器。

注釋：

①溫軍，張森，蔣仁愛.“一帶一路”倡議下知識產權與標準化國際合作的戰(zhàn)略思考[J].國際貿易，2019（7）：90-96.

②孟子煊.“一帶一路”合作下的知識產權保護研究[J].智庫時代，2019（6）：31-32.

③鄧文.“一帶一路”創(chuàng)新下我國企業(yè)海外知識產權戰(zhàn)略研究[J].中州大學學報，2019（5）：2-6.