非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系法律問題研究*

張可飛

浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，浙江 紹興 312000

從整體上看，非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的法律理念以及法律制度的滯后性與該勞動關(guān)系快速普及之間產(chǎn)生了非常尖銳的矛盾，這種矛盾對于非標(biāo)準(zhǔn)勞動者享受合法權(quán)益產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，想要保護(hù)非標(biāo)準(zhǔn)勞動者的合法權(quán)益，必須要在法律制度層面進(jìn)行優(yōu)化，而想要制定出合理的法律法規(guī)，相關(guān)工作人員要先對當(dāng)前非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中存在的問題進(jìn)行深入了解。

一、非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系背景及概念介紹

所謂的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系是在第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加深的背景下出現(xiàn)的，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的普及，非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系也逐漸被人們所熟知［1］。其主要的特點就是具有高度的靈活性以及多樣性，在這種勞動關(guān)系中，勞動者與用工方都能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化。非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系是在標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上演化而來，從本質(zhì)上來說，非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系仍然是一種勞動關(guān)系，但是由于這種勞動關(guān)系具有高度的復(fù)雜性，在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的時候會與我國現(xiàn)有的以標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系為基礎(chǔ)的立法標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生不適應(yīng)性。特別是在其大面積普及的背景下，造成非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系認(rèn)定在理念與司法實踐中陷入停滯狀態(tài)。

二、非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系形式與分類

（一）具體表現(xiàn)形式

從微觀層面上來說，非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系在日常生活中的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)方面，由于第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，很多勞動者選擇以靈活就業(yè)的方式進(jìn)入快遞、外賣、家政、維修、保潔、中介、導(dǎo)游以及保險等行業(yè)。這種靈活就業(yè)就是非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的生動體現(xiàn)。與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)中很多的新興行業(yè)具有一定的特殊性，從外部來看就是勞動關(guān)系的邊界界定逐漸模糊，伴隨著勞動從屬關(guān)系的減弱，給勞動關(guān)系的認(rèn)定工作帶來了一定的困難。

（二）主要分類

根據(jù)我國出臺的《勞動合同法》中對于勞務(wù)派遣以及非全日制用工勞動關(guān)系的規(guī)定，我們可以將非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系分為四個主要類型［2］。

第一類就是服務(wù)模式非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，簡單來說就是獨立的服務(wù)者，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，獨立服務(wù)者在各個服務(wù)型行業(yè)中得到了很好的發(fā)展，比如說在IT、旅游、中介、翻譯等服務(wù)行業(yè)中，獨立的服務(wù)者可以擺脫公司的制約，單獨與顧客形成服務(wù)關(guān)系，這一類勞動關(guān)系在發(fā)生糾紛時，大部分情況下爭論的焦點是在勞動關(guān)系的認(rèn)定方面。

第二類是經(jīng)營模式中的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，在該關(guān)系中，掛靠經(jīng)營與個人承包經(jīng)營是常見的兩種勞動關(guān)系形態(tài)。其中個人經(jīng)營是典型的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，其對應(yīng)的主體分化為發(fā)包方、承包方以及勞動者三大類。其中發(fā)包方屬于用工的主體單位，而承包方不具備用工主體資格，如果承包方來進(jìn)行雇傭，那么在進(jìn)行勞動關(guān)系認(rèn)定的時候就會存在一些異議。

第三類是特殊身份非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，具有特殊身份的勞動主體主要包括退休再就業(yè)人員以及大學(xué)生，雖然有些觀點支持這兩種身份勞動者與用人單位之間存在非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，但是在具體的認(rèn)定環(huán)節(jié)還存在很大的爭議。

第四種是除了上述三種關(guān)系，其他的勞動關(guān)系，即“其他非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系”。在規(guī)模生產(chǎn)逐漸擴(kuò)大，社會分工越來越細(xì)的背景下，勞動關(guān)系也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，在新的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系出現(xiàn)之后就要迅速將其納入“其他非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系”中。

三、非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中的問題

（一）法律制度適用性低

非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的出現(xiàn)，逐漸形成二元勞動關(guān)系模式。但是目前我國出臺的大多數(shù)涉及勞動的法律法規(guī)是以標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系作為基礎(chǔ)的，這就在一定程度上降低了非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系在法律上的適用性。非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系勞動者與雇傭者的身份界限比較模糊，從用人單位的角度出發(fā)，對于勞動者的監(jiān)督管理能力下降，雙方均獲得了更加寬松的自我管理空間，勞動自由度的提升客觀上增加了勞動力的商品化屬性，使民事關(guān)系與非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系之間的距離進(jìn)一步縮短，隨著而來的就是兩種勞動關(guān)系界限的重疊。

（二）勞動準(zhǔn)則適用性低

從宏觀層面上來看，勞動力市場的主要特征就是自強(qiáng)勞弱，因此在制定勞動法的過程中，為了向保護(hù)勞動者合法權(quán)益的方向傾斜，制定了很多強(qiáng)制性的勞動準(zhǔn)則，比如說工作時間、勞動報酬以及勞動安全等，而這些勞動準(zhǔn)則的制定很大程度上都是以標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系作作為基礎(chǔ)，在非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中這種勞動準(zhǔn)則的適應(yīng)性降低，在該關(guān)系中，勞動者的勞動時間，勞動空間以及勞動報酬具有高度的靈活性以及復(fù)雜性，很多新型的勞動糾紛都無法用勞動準(zhǔn)則進(jìn)行解釋，進(jìn)而形成了大量法律問題。

（三）勞動法的理念受到?jīng)_擊

資本想要完成快速積累以及發(fā)展，勞動力就必須要不斷提高其商品化程度，這是資本主義發(fā)展的根本標(biāo)志，在我國市場化經(jīng)濟(jì)逐漸壯大的今天，勞動力資源配置的市場化成了必然的趨勢，雖然二者之間存在著許多差異，比如說生產(chǎn)資料所有權(quán)問題，但是從勞動關(guān)系層面來看，二者是一致的，都是自由的勞動者通過出賣自由勞動力來換取生產(chǎn)生活資料。勞動法從屬性上來說屬于社會法，與民事法律相比，勞動法的特點就是其強(qiáng)制規(guī)定了勞動關(guān)系的基本價值取向，既具有規(guī)范性也具備強(qiáng)制性。當(dāng)運(yùn)用勞動法來處理非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中的勞動糾紛時，其寬松的管制與勞動法的強(qiáng)制性與規(guī)范性產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖突，對于勞動法今后的優(yōu)化產(chǎn)生了很大的影響［3］。

四、優(yōu)化非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系認(rèn)定的具體措施

（一）提升立法層級

無論是《勞動法》還是《勞動合同法》，其制定的基礎(chǔ)都是標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，對于非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系鮮有涉及。從法律層面上來說，并沒有對非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系做出明確的區(qū)分。想要解決非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系認(rèn)定工作的困境，首先要做的就是確立標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系與非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)，提升立法的層級進(jìn)行統(tǒng)一立法工作。目前解決關(guān)系認(rèn)定問題的思路主要有兩個，第一個是修訂新的《勞動關(guān)系法》，以區(qū)分非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系作為該法案的總則，使用分則對于各個行業(yè)的勞動關(guān)系進(jìn)行規(guī)定。第二個思路是對現(xiàn)有的立法進(jìn)行優(yōu)化與修改，在標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上補(bǔ)充非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系認(rèn)定相關(guān)內(nèi)容。就我國當(dāng)前勞動市場的發(fā)展情況來看，使用第二種模式是比較合適的。

（二）規(guī)范基本共性

在靈活用工模式下，非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系朝著多元化的方向快速發(fā)展，因此對于非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的認(rèn)定工作應(yīng)該以靈活用工的基本共性為基礎(chǔ)［4］。這樣既可以適應(yīng)非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系靈活多樣的特點，又能適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新用工形式。在這種思路的引導(dǎo)下，應(yīng)該對現(xiàn)行的《勞動合同法》進(jìn)行全面了解，放棄該法律中“一刀切”式的立法模式，以積極、開放的思路來處理非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系帶來的各種問題。將“低標(biāo)準(zhǔn)、廣涵蓋”作為勞動關(guān)系認(rèn)定的指導(dǎo)思想，依照標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)內(nèi)容以及特征，適當(dāng)降低勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的各種要素，比如勞動內(nèi)容、工作類型、工作時間以及工作特征等的基本共性進(jìn)行認(rèn)定，通過這種方式來適應(yīng)非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的靈活性。在具體執(zhí)行的過程中，可以參照ILO（國際勞工組織）發(fā)布的《關(guān)于雇傭關(guān)系建議書》中對于勞動關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在傾斜保護(hù)勞動者的原則下進(jìn)行非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系共性的統(tǒng)一工作。

五、結(jié)束語

非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的出現(xiàn)是社會分工細(xì)化以及市場規(guī)模擴(kuò)張的產(chǎn)物，在該關(guān)系中，勞動者與雇傭方均獲得了更為靈活的勞動空間，從屬關(guān)系的界限逐漸模糊，一旦發(fā)生糾紛，使用現(xiàn)行的《勞動法》以及《勞動合同法》很難進(jìn)行有效的裁決。為了解決非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的法律問題，要通過提升立法層級以及規(guī)范勞動關(guān)系基本共性等方式來提升相關(guān)法律的適用性，讓勞動者的合法權(quán)益受到更為全面的保障。