持續(xù)用力糾治“四風(fēng)”頑疾 不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入

各級應(yīng)清醒認(rèn)識到，“四風(fēng)”問題積習(xí)甚重、頑固難治，防反彈防回潮形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，尤其是“四風(fēng)”隱形變異問題凸顯，必須以永遠(yuǎn)在路上的韌勁、馳而不息的狠勁緊盯深層次矛盾，較真碰硬、敢抓敢管，久久為功、見底見效。

一、下力糾治“四風(fēng)”頑疾，是全面從嚴(yán)治黨、依法從嚴(yán)治軍面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題

徹底糾治“四風(fēng)”頑疾，是一場作風(fēng)大考，更是一次生死考驗(yàn)。加強(qiáng)部隊(duì)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、艱巨工程，必須遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想凝聚思想共識，始終向“能打仗、打勝仗”聚焦用力，積極傳導(dǎo)動(dòng)真格、敢較真、嚴(yán)問責(zé)的信號，在認(rèn)清形勢、步步為營、狠抓整改中取得成效。

從學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席關(guān)于糾治“四風(fēng)”問題的重要論述中提升政治站位。習(xí)主席對“四風(fēng)”問題始終高度重視，發(fā)表了一系列重要論述。2016年1月，習(xí)主席在中紀(jì)委六次全會(huì)上講話中突出強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)一定要咬住“?！薄伴L”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。2017年年底，習(xí)主席在新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文上作出重要批示：“文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題，再次表明‘四風(fēng)’問題具有頑固性反復(fù)性?！痹诮衲晷鹿诜窝滓咔榉揽毓ぷ髦?，習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”“旗幟鮮明同各種不正之風(fēng)作斗爭”。習(xí)主席的這些重要指示批示，要求明確、切中時(shí)弊，為我們糾“四風(fēng)”正作風(fēng)提供了根本遵循。

從準(zhǔn)確把握黨中央對糾治“四風(fēng)”頑疾的安排部署中增強(qiáng)緊迫意識。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和深沉的使命憂患，狠抓全面從嚴(yán)治黨和全面從嚴(yán)治軍，堅(jiān)持從糾治“四風(fēng)”問題入手，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和軍委十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則等重要精神切入破題，雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)，鍥而不舍嚴(yán)紀(jì)律，重拳出擊反腐敗，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”重要方略。各級務(wù)必樹立強(qiáng)烈的憂患意識、使命意識和責(zé)任意識，務(wù)求取得決戰(zhàn)決勝。

從堅(jiān)決貫徹部隊(duì)各級糾治“四風(fēng)”頑疾的指示要求中強(qiáng)化行動(dòng)自覺。為深入貫徹習(xí)主席重要指示和黨中央決策部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，軍隊(duì)陸續(xù)下發(fā)《軍隊(duì)實(shí)行黨的問責(zé)工作規(guī)定》《嚴(yán)格軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束的若干規(guī)定》等制度規(guī)定，并專門下發(fā)傳真電報(bào)，對糾“四風(fēng)”改作風(fēng)作出明確要求。同時(shí)，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定和軍委十項(xiàng)規(guī)定精神的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，立起了嚴(yán)格懲罰、依法從嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向。特別是持續(xù)下發(fā)一些違規(guī)違紀(jì)的典型問題通報(bào)，對部隊(duì)起到了很好的警示震懾效應(yīng)，讓心存僥幸者徹底丟掉幻想。各級應(yīng)深刻認(rèn)識到，“四風(fēng)”最大的“天敵”是務(wù)實(shí)作風(fēng)和實(shí)干精神，要堅(jiān)持立說立行、立查立改，切實(shí)拿出具體行動(dòng)和有效舉措。

二、“四風(fēng)”問題在不同領(lǐng)域有不同程度表現(xiàn)，對部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)乃至全面建設(shè)危害極大

“四風(fēng)”問題由來已久、隱形變異大有市場，具有很強(qiáng)的隱蔽性迷惑性腐蝕性，尤其是一些單位仍有少數(shù)人員對黨紀(jì)軍規(guī)缺乏敬畏，頭腦不清醒、思想不敏感、行為不收斂，甚至在高壓嚴(yán)治下不知戒懼、頂風(fēng)違紀(jì)。通過梳理分析，主要存在以下幾個(gè)方面的不良現(xiàn)象和問題。

學(xué)習(xí)教育上存有照本宣科、淺嘗輒止的問題。調(diào)研感到，有的同志不注重學(xué)習(xí)提高，個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)能力、指導(dǎo)能力、落實(shí)能力離崗位要求有很大差距，在帶部隊(duì)抓建設(shè)過程中沉不下心、落不了地，滋生作風(fēng)問題；有的同志學(xué)風(fēng)不端正，對所學(xué)知識沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用，還停留在表面，甚至片面認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣能干工作，存有借口工作忙不扎實(shí)學(xué)習(xí)的做法、把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門面的現(xiàn)象；有的單位對教育內(nèi)容大而化之談形勢、生搬硬套講規(guī)定，把教育搞成了“一鍋煮”，部隊(duì)紀(jì)律教育還不同程度存在籌劃部署不科學(xué)、內(nèi)容安排不系統(tǒng)、落實(shí)效果不夠好等現(xiàn)實(shí)問題，致使學(xué)習(xí)教育效果大打折扣，正面宣傳、正確傳導(dǎo)、正向激勵(lì)不夠有力。

戰(zhàn)備訓(xùn)練上存有偏離中心、訓(xùn)戰(zhàn)脫節(jié)的問題。一些單位在抓戰(zhàn)備訓(xùn)練上，存在實(shí)戰(zhàn)氛圍不濃、實(shí)戰(zhàn)意識不強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)要求不緊的問題。在思想上，有的缺乏臨戰(zhàn)緊迫感和戰(zhàn)爭危機(jī)感，總認(rèn)為離戰(zhàn)場很遠(yuǎn)、仗一時(shí)打不起來，戰(zhàn)備意識淡?。辉诠ぷ魃?，有的滿足于按部就班，習(xí)慣于搞花架子、假把式，滿足于安安穩(wěn)穩(wěn)完成年度訓(xùn)練和演習(xí)任務(wù)了事；在準(zhǔn)備上，有的重平時(shí)任務(wù)、輕戰(zhàn)時(shí)演練，怕當(dāng)眾出丑、怕掉鏈子，演習(xí)中設(shè)腳本、念稿子、搞預(yù)演，甚至實(shí)彈不敢投、射擊不敢搞；等等。這些訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不正的問題，是當(dāng)前部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)面臨的大敵，是作風(fēng)建設(shè)必須高度重視和迫切需要解決的難題。

安全管理上存有隨意任性、時(shí)緊時(shí)松的問題。事實(shí)證明，往往作風(fēng)不好的單位，安全管理上發(fā)生事故多、案件多。與官兵座談感到，正是由于部隊(duì)管理中存在不敢管、不愿管、不會(huì)管的現(xiàn)象，抱著隨大流的心態(tài)，縱容了許多不良作風(fēng)的發(fā)展和蔓延；有的單位執(zhí)行不經(jīng)常、不持久、不深入，雷聲大、雨點(diǎn)小，說得嚴(yán)、做得松，“抽筋式”抓管理。

工作指導(dǎo)上存有主觀臆斷、脫離實(shí)際的問題。調(diào)研感到，有的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)在研究部署工作時(shí)，不考慮基層實(shí)際，工作安排過急過緊過滿，導(dǎo)致基層忙亂、疲于應(yīng)付；有的黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)漂浮，坐不下來、沉不下去，不善于調(diào)查研究、解剖麻雀，習(xí)慣于靠聽匯報(bào)、打電話、要材料，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、按套路帶部隊(duì)抓建設(shè)；有的形式主義嚴(yán)重，抓部隊(duì)搞建設(shè)不從實(shí)際實(shí)效出發(fā)，把會(huì)議開了、文件學(xué)習(xí)了、通知下發(fā)了、工作部署了當(dāng)成工作落實(shí)了；有的工作剛部署下去就追著基層報(bào)材料，急著往上報(bào)經(jīng)驗(yàn)、上新聞；有的政績觀不端正，心浮氣躁，急于求成，盯著領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)向抓工作，折騰部隊(duì)和官兵，讓官兵怨聲載道、有苦難言，敗壞了部隊(duì)風(fēng)氣。

三、切實(shí)把糾治“四風(fēng)”頑疾作為黨委工程、主官工程緊抓不放，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的環(huán)境氛圍

糾治“四風(fēng)”頑疾，是一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的政治任務(wù)，既要治標(biāo)更需治本，需要大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，切實(shí)以釘釘子精神馳而不息把糾“四風(fēng)”正作風(fēng)的大好勢頭抓下去，重拳出擊、重犁深耕，持續(xù)接力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)成果深化固化、落地生根。

把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實(shí)責(zé)任貫穿始終。組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)、責(zé)任分工明確是確保糾“四風(fēng)”正作風(fēng)取得實(shí)效的重要保證。各級必須對照崗位職責(zé)，將“問題清單”轉(zhuǎn)化為“責(zé)任清單”，讓黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、機(jī)關(guān)部隊(duì)落實(shí)責(zé)任深入人心，落實(shí)到位。一是組織常態(tài)學(xué)習(xí)。按照“積極跟進(jìn)、真學(xué)真信，看齊對表、抓細(xì)抓小，形成共識、落地落實(shí)”的思路，集中組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、深化作風(fēng)建設(shè)的重要論述，提高推進(jìn)部隊(duì)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。尤其要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)學(xué)優(yōu)勢，通過“上一線、上講臺”為官兵輔導(dǎo)授課，輻射帶動(dòng)全員，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)教育質(zhì)效。二是突出領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上要站在一線抓、旗幟鮮明抓、以身作則抓，一級給一級作表率，引領(lǐng)和帶動(dòng)部隊(duì)從嚴(yán)從緊抓作風(fēng)、真刀真槍改作風(fēng)。三是明晰壓實(shí)責(zé)任。把壓力壓勢傳導(dǎo)到各級組織和每名官兵，廣大黨員干部要有一種不達(dá)目的不罷休的較真勁頭、有一種功成不必在我的無私境界，自覺擺脫名韁利鎖、私心雜念的束縛，特別是在歪風(fēng)邪氣面前敢于抹開面子唱黑臉、敢于拋開雜念戳痛處、敢于排除干擾往深究，做到對黨性原則負(fù)責(zé)、對單位發(fā)展負(fù)責(zé)、對軍隊(duì)建設(shè)大局負(fù)責(zé)，以模范行動(dòng)帶動(dòng)部隊(duì)作風(fēng)建設(shè)。

把緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚力備戰(zhàn)打仗貫穿始終。緊緊圍繞能打仗、打勝仗的目標(biāo)要求，按照戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)抓戰(zhàn)備、抓訓(xùn)練、抓準(zhǔn)備。一是牢固樹立“戰(zhàn)”的思想觀念。各級要清醒看到當(dāng)前局勢嚴(yán)峻復(fù)雜，擦槍走火的可能現(xiàn)實(shí)存在，不僅要有枕戈待旦的危機(jī)意識，更要教育全體官兵“時(shí)刻準(zhǔn)備著”，切實(shí)將當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、在任打仗要求滲進(jìn)官兵血脈和骨髓。二是著力強(qiáng)化“勝”的信心決心。練兵備戰(zhàn)必須著眼取勝，切忌在軍事訓(xùn)練上、作戰(zhàn)準(zhǔn)備上的“差不多”“過得去”，切忌只追求考核上的“達(dá)標(biāo)”“過關(guān)”，要始終瞄準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)最險(xiǎn)惡環(huán)境、對手最強(qiáng)大能力、自身最深厚潛能，力爭首戰(zhàn)用我、用我必勝。三是時(shí)刻做好“上”的充足準(zhǔn)備。堅(jiān)決摒棄“打仗輪不上”的思想，時(shí)刻做好血戰(zhàn)疆場的準(zhǔn)備。就是要做到想問題、作決策、抓工作不僅要兼顧平時(shí)，更要立足戰(zhàn)時(shí)，切實(shí)將工作精力、工作思路、工作方法、工作重點(diǎn)向有效履行戰(zhàn)時(shí)使命任務(wù)聚焦用力，切實(shí)做到“平戰(zhàn)結(jié)合、練戰(zhàn)一體、以戰(zhàn)為主”。

把抓早抓小抓常、嚴(yán)防嚴(yán)查嚴(yán)治貫穿始終。突出重要時(shí)段、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)督查、巡視巡察、專項(xiàng)檢查，關(guān)口前移加強(qiáng)監(jiān)督，常念“緊箍咒”、早打“預(yù)防針”，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。一要刀刃向內(nèi)、找準(zhǔn)查實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持自己主動(dòng)查問題，客觀、全面、辯證地剖析和認(rèn)識自己，勇于承認(rèn)缺點(diǎn)就是缺點(diǎn)、問題就是問題；注重多請基層官兵提意見，拓寬渠道、開門納諫，確保對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害；切實(shí)以寬廣的胸懷對待上級指出的問題，有則改之、無則加勉，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)改作風(fēng)的思想自覺和行動(dòng)自覺。二要刮骨療毒、立行立改。敢于運(yùn)用批評武器，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評，把經(jīng)常性教育管理與集中整頓結(jié)合起來，針對用人不公、違規(guī)住房用車和公款吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待等突出問題，相對集中時(shí)間進(jìn)行整頓，革嬌去滿、革庸去懶，以嚴(yán)實(shí)精神抓糾治、求實(shí)效。三要健全制度、執(zhí)行規(guī)定。依據(jù)新的形勢任務(wù)搞好制度的廢、改、立，不斷修訂完善選人用人、公車使用、公房分配、公務(wù)接待等方面的制度規(guī)定，使其系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。尤其要注重規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，形成權(quán)力之間的有效制衡，保證規(guī)定的有效落實(shí)。四要持續(xù)用力、久久為功。作風(fēng)問題具有頑固性，必須經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓、抓反復(fù)。以抓鐵留痕的韌勁跟蹤問效，力戒老問題死灰復(fù)燃，在狠抓新問題的同時(shí)，對老問題多來幾次“回頭看”、多殺幾個(gè)“回馬槍”。要有“燕子壘窩”的定力和執(zhí)著，防止思想松懈、標(biāo)準(zhǔn)降低、問題反彈，推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。