知情權理論與高校黨務公開制度的若干探討

黃瀟漪

遼寧師范大學，遼寧 大連 116029

知情權是公民享有的最基本權利，而作為黨員也必須享有一定的知情權，這樣才能了解黨的各項制度、政策以及決議，根據(jù)具體的實施情況發(fā)揮自己的優(yōu)勢，提出相關的意見和建議，發(fā)揮監(jiān)督作用，盡可能地創(chuàng)新黨務工作形式，不斷提高工作效率。

一、知情權理論的基本內(nèi)容及在黨務公開范圍內(nèi)的實際價值

（一）保障知情權，有效發(fā)揮黨員民主權利

黨員知情權主要涉及黨員同志對黨內(nèi)信息、黨務工作等相關內(nèi)容。對此，黨章中明確規(guī)定黨員的基本權利，在特定的時間對特定的工作內(nèi)容進行有效管理。一方面，確保黨員知情權，能夠幫助黨員更好地參與到黨內(nèi)問題的決策以及討論上，同時對不同的工作內(nèi)容提出專業(yè)的意見，確保各項工作的順利開展和落實；另一方面，實現(xiàn)黨務公開，能夠為黨員提供一個寬松的參政環(huán)境，讓其充分認識和了解目前的政務情況，進而結合自身優(yōu)勢對黨的工作進行維護。只有黨組織賦予黨員的知情權，才能更好地發(fā)揮黨員的先鋒優(yōu)勢。

（二）保障知情權，防止黨內(nèi)權力腐敗

腐敗現(xiàn)象一直是影響黨務工作的重要內(nèi)容，為了滿足自身權益，黨內(nèi)一度存在很多腐敗問題，嚴重污染了黨內(nèi)環(huán)境，導致黨內(nèi)工作受到極大的限制。黨中央為了盡可能地解決黨內(nèi)腐敗的問題，出臺各項政策和舉措來防止腐敗問題的再次滋生，確保將權利關在制度的籠子里，讓權利運行在陽光下。而保障知情權是防止黨內(nèi)權力腐敗的重要一環(huán)。黨員享有知情權，能夠?qū)h內(nèi)事務進行充分認識和了解，這樣能夠確保權力的正確運用、職責的正確發(fā)揮，盡可能地保證各項工作在既定的軌道上運行。不僅如此，保障知情權能夠最大限度地防止黨內(nèi)信息壟斷，借助黨務公開方式，實現(xiàn)黨員干部的知情權，進而將黨務前期工作和黨務后續(xù)監(jiān)督有效結合起來，多方面滿足群眾的合法權益。

（三）保障知情權，推進依法治國

知情權是作為我國公民的基本權利，為了盡可能地保證這一權利，我國出臺了相關法律法規(guī)政策。初期，知情權尚未得到充分保證，但已經(jīng)有了一定的法律基礎。伴隨著我國憲法法律的不斷完善，我國已經(jīng)開始通過公民的參政權、表達權以及監(jiān)督權來給予公民一定的知情權，為公民享有知情權提供了說明?；诖?，知情權已經(jīng)成為依法治國的基礎。通過將知情權融入到公民內(nèi)心，讓其真正意識到知情權所代表的法律意義，進而在日常黨務工作中保障知情權，對黨務工作提出自己的意見和看法。

二、黨務公開首先要保證黨員和群眾的知情權

黨員同志需履行一定的義務，同時也享有一定的權利。在開展黨務工作的過程中，黨員知情權是黨員應享有的權利，黨務信息必須確保黨員同志的知情權，這樣才能更好地開展相關工作流程。而要想實現(xiàn)黨務公開，保證黨員和群眾的知情權是必須要考慮的內(nèi)容，具體包含如下兩方面：

其一，黨務公開的目的在于保證相關的工作在黨內(nèi)外人士的建議下進行。這首先對黨員同志有一定的要求，要求黨員必須清晰把握黨務工作內(nèi)容，根據(jù)合理要求提出自己的意見、建議，根據(jù)黨務工作進行監(jiān)督，不斷處理或者解決可能出現(xiàn)的突發(fā)問題?；诖?，黨員是黨務公開的參與者和實踐者，必須強化對黨員知情權的保護和實現(xiàn)。

其二，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨務工作關系國家發(fā)展大局，要想提升黨務工作水平，必須保證黨務公開，既要對黨員同志進行公開，也需要對黨外人士以及其他黨派、群眾進行公開，這樣才能全方位保證黨員和群眾知情的知情權。

整體來說，健全黨務公開工作制度，不但要保護黨員的基本知情權，還要注重保護群眾的知情權。只有黨員和群眾知情權的雙重保護，才能更好的保證黨務公開工作的順利進行，讓權力發(fā)揮其真正的價值，有效的實行監(jiān)督和管理，提升執(zhí)政的能力。

三、在保障知情權基礎上，完善高校黨務公開制度

（一）高校黨務公開分類實施制度

對于黨務工作而言，公開化是確保黨務工作順利開展的有效舉措。但公開并不是采用統(tǒng)一的手段全部公開，需要采取一定的公開分類實施制度，從內(nèi)容、限度以及方式等方面合理統(tǒng)籌劃分，既要確保高校黨務工作符合一定的公開標準，又要讓更多的黨內(nèi)外認識了解高校黨務工作，保證其知情權得到充分實現(xiàn)。不僅如此，高校必須對現(xiàn)存黨務工作進行合理分類，采用科學合理的方式把控整合黨務信息。

（二）高校黨內(nèi)外情況通報制度

黨內(nèi)外情況通報制度作為中國共產(chǎn)黨保護知情權不可缺少的一項重要舉措。只有將黨內(nèi)各項決議、政策定時通報給社會群里，才能確保工作的公平性、透明性，為人們關注國家大事、黨政事務提供途徑。黨務工作復雜，內(nèi)容繁多，必須實行黨內(nèi)外情況通報制度，才能盡可能地保護黨員和群眾的知情權。黨內(nèi)事務不僅要求全體黨員關注，更重要的是也需要群眾享有知情，這樣才能加強黨員同志和群眾的凝聚力，共同為建設富強民主文明的社會主義強國而努力奮斗。因此，對于高校而言，應該以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等為依據(jù)，結合高校自身發(fā)展情況，建立一整套高校黨內(nèi)外情況通報體系，從對象、模式、方法以及內(nèi)容等方面確定通報情況，盡可能地保證高校黨務情況獲得高校黨內(nèi)外人士的支持和認可。高校黨內(nèi)外情況通報不僅針對在校師生黨員，而且還應該涉及民主黨派或者其他黨內(nèi)外人士。同時還應該結合信息化的手段，多方面豐富通報形式和途徑，確保更多的人了解高校黨務工作。

（三）高校重大事項決策咨詢制度

高校重大事項決策咨詢制度是為了確保高校信息、決策的科學化和合理化，為黨內(nèi)外人士參與高校管理提供的一種制度保障，借此能夠公開高校決策內(nèi)容，從而更好地征求各方意見，保證相關方案或者想法的最終落實。為了盡可能地確保決策內(nèi)容、決策結果的民主化，我國已有明確的法規(guī)條例進行規(guī)定，最大限度地保證黨組織的各項決策都能夠獲得相關認識的認可。對高校而言更是如此，高校作為我國培養(yǎng)專業(yè)人才的重要場所，必須建立并完善高校重大事項決策咨詢機制，從多方面吸收利于高校發(fā)展的意見和建議，確保高校決策的公開化、系統(tǒng)化，盡可能地吸收不同方面的意見和建議，為學生提供一個良好的學習環(huán)境和校園文化氛圍?；诖?，高校必須落實黨中央的政策和決議，針對高校的辦學方向、學科方面、管理制度方面吸納專家學者的意見和建議，不斷豐富高校管理工作，提升高校教學、管理水平。

（四）高校黨委領導責任公開制度

高校黨委領導責任公開制度就是指各黨委領導的具體分工狀況和責任狀況需要對黨內(nèi)外進行公開，對他們的職權情況進行明確的把握，接受社會群眾的監(jiān)督。這個制度最為顯著的優(yōu)勢就是保護了權力的公開化，接受社會群眾的監(jiān)督，尤其是高校內(nèi)部師生的監(jiān)督，保證了權力的合理化使用。同時也對責任承擔的范圍和內(nèi)容進行了明確，實行了高校黨委的問責制。健全這方面制度的過程中，需要融合相應的績效考核，這樣能夠更好的激發(fā)黨委領導的工作熱情，預防濫用職權情況的出現(xiàn)。