新時(shí)代下的法治教育探析

鞠 俊

江蘇省常州市第五中學(xué)，江蘇 常州 213001

依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民治理國(guó)家的基本方略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在新的歷史條件下，我們要把依法治國(guó)基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰①。

這是一個(gè)多層次、全方位的系統(tǒng)工程，要確保它能夠順利實(shí)施，作為國(guó)民教育主陣地的學(xué)校，亟需重視法治宣傳與法治教育。2018年，習(xí)近平總書記在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)要依法治教、依法辦學(xué)和依法治?！，F(xiàn)階段看，各級(jí)各類學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)取得一定的成果。但是，校園問題仍然存在。本文將重點(diǎn)圍繞學(xué)校的法治教育展開探討。

一、強(qiáng)化法治教育力度

近年來，國(guó)家各級(jí)教育部門對(duì)法制教育愈加重視，法制宣傳、安全教育等陸續(xù)走進(jìn)校園，對(duì)學(xué)生知法、守法產(chǎn)生了一定的積極作用。但是，由于宣傳頻率不高、不夠貼合具體的校園生活、缺乏強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲機(jī)制配合等一系列問題，法制教育的實(shí)效還有待商榷。

如何切實(shí)提升學(xué)生的知法、守法意識(shí)成為法治教育的重點(diǎn)。

（一）編寫法治教材，開設(shè)法治課程

黨的十八屆四中全會(huì)指出，“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課堂”②。針對(duì)頻發(fā)的校園暴力欺凌現(xiàn)狀，教育部門應(yīng)當(dāng)考慮以理論結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，牽頭編寫法治教材，并在大中小學(xué)開設(shè)相應(yīng)的法治課程。

法治教材與課程，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)階段各級(jí)各類學(xué)校普遍存在的校園違法問題進(jìn)行具體的界定，并給出行之有效的預(yù)防與解決的方案策略。對(duì)于校園內(nèi)存在的聚眾斗毆、偷竊、勒索、故意傷害、誹謗、猥褻等惡劣行為，應(yīng)當(dāng)擺出鮮明的態(tài)度，落實(shí)有力的懲處措施，使學(xué)生從小就養(yǎng)成知法、守法的習(xí)慣，具備敬畏之心。任何企圖大事化小、小事化了的態(tài)度都是不應(yīng)該提倡的，校園犯罪會(huì)造成受害學(xué)生嚴(yán)重的身心創(chuàng)傷，如不得到懲治，犯罪者不知收斂，受害者提心吊膽，圍觀者爭(zhēng)相效仿，長(zhǎng)此以往，定會(huì)形成惡性循環(huán)。

因此，學(xué)校開設(shè)法治課程是極為必要的，聘請(qǐng)專業(yè)的法律輔導(dǎo)員進(jìn)行固定授課也是必要的。同時(shí)，《青少年法律知識(shí)讀本》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等也應(yīng)納入學(xué)生的法治教育讀本范疇。只有學(xué)生明確知道哪些行為是犯罪行為，才能更好地保護(hù)自己，并更好地約束自己。

（二）開展法治活動(dòng)，探討熱點(diǎn)案例

《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法（2012年修正版）》第八條指出，司法行政部門、教育行政部門、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織、舉辦展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動(dòng)。③

當(dāng)前形勢(shì)下，校內(nèi)外青少年違法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了盡可能減少該現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)于一階段出現(xiàn)的社會(huì)反響較大的熱點(diǎn)事件給予重點(diǎn)關(guān)注，并組織相應(yīng)的法治活動(dòng)，請(qǐng)法律專家現(xiàn)場(chǎng)解讀熱點(diǎn)案例，并組織學(xué)生學(xué)習(xí)交流，強(qiáng)調(diào)違法行為構(gòu)成的嚴(yán)重后果及需要承擔(dān)的重大責(zé)任，讓學(xué)生明確有所為有所不為。

同時(shí)，對(duì)于尚未發(fā)生的雖不構(gòu)成刑事處罰但也嚴(yán)重危害社會(huì)的“嚴(yán)重不良行為”進(jìn)行預(yù)警，例如攜帶管制刀具、擾亂治安、毆打他人、偷竊、賭博、吸毒等。

此外，對(duì)于校內(nèi)外青少年受侵害的現(xiàn)象，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)事開展活動(dòng)，可以以情景劇、法治講座、班會(huì)教育等形式，引導(dǎo)學(xué)生正確保護(hù)自己。青少年屬于弱勢(shì)群體，由于自身經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的缺乏，遇到危險(xiǎn)時(shí)，容易不知所措，因畏懼、緊張等情緒而選擇忍氣吞聲，從而置自身于更危險(xiǎn)的境地中。所以，學(xué)校理應(yīng)通過相關(guān)案例告知學(xué)生，遇到危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向外界求助，家長(zhǎng)、老師、朋友、警察都是求助的渠道。只有及時(shí)求助，才能避免悲劇的發(fā)生。

二、爭(zhēng)取校外法治助力

（一）形成家校聯(lián)盟，共推法治教育

《中華人民共和國(guó)民法通則（2009年修正版）》第十二條規(guī)定，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人。第一百三十三條規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。④由此可見，法治教育除了學(xué)校負(fù)有教育責(zé)任外，監(jiān)護(hù)人同樣有不可推卸的責(zé)任，因此，形成家校聯(lián)盟、共推法治教育是有必要的。

原生家庭是青少年成長(zhǎng)的第一環(huán)境，如果監(jiān)護(hù)人法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)缺乏，就很容易致使孩子也輕視法律，沒有正確的法律觀念。從過往校園犯罪的案例來看，部分監(jiān)護(hù)人不僅不能及時(shí)制止孩子的犯罪行為，甚至成了孩子的幫兇，更有甚者，失去理智沖進(jìn)校園行兇傷人，對(duì)孩子對(duì)社會(huì)造成極為惡劣的負(fù)面影響。這些鮮活的案例，都在提醒學(xué)校，法治教育任重道遠(yuǎn)，不僅要灌輸給孩子知法、守法的理念，同樣也要和家長(zhǎng)達(dá)成法治教育的共識(shí)。只有這樣，才能事半功倍。否則，即便學(xué)校教育到位，回到家中，本已取得的成效也極有可能化為烏有。

所以，學(xué)校應(yīng)當(dāng)借助家長(zhǎng)會(huì)普及法治宣傳，也可借助個(gè)別談話的形式，針對(duì)性地引導(dǎo)家長(zhǎng)重視法治教育。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)可依法對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡并責(zé)令其嚴(yán)加管教被監(jiān)護(hù)人。這些規(guī)定，學(xué)?？梢詽B透給家長(zhǎng)，結(jié)合校園案例，警醒家長(zhǎng)注重孩子的法治教育，以身作則。

（二）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)宣傳互動(dòng)

信息化時(shí)代講求高效，為了能夠使法治宣傳更加深入人心，就可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)打造實(shí)時(shí)互動(dòng)平臺(tái)。教育部門可以牽頭各級(jí)各類學(xué)校搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并每天更新法律知識(shí)，收集青少年的問題反饋，給予及時(shí)的回應(yīng)，提高法治教育的時(shí)效性。

網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，它既能給人們提供海量的知識(shí)，幫助人們建立互幫互助的通道，給予人們娛樂休閑的好時(shí)光，也會(huì)出現(xiàn)渲染暴力、賭博、色情、恐怖活動(dòng)等可能誘發(fā)人們違法犯罪的內(nèi)容。那么，在人人都可上網(wǎng)的今天，使網(wǎng)絡(luò)為己所用、傳達(dá)正確的理念就成為重中之重。

因此，學(xué)校搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既要進(jìn)行法治宣傳，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)他們知法、守法的意識(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上學(xué)生出現(xiàn)的語言暴力、約架、搞小團(tuán)體、傳播不良內(nèi)容等行為，提供線上匿名舉報(bào)通道，青少年學(xué)生可以鏈接、截圖等方式提供證據(jù)，學(xué)校針對(duì)被舉報(bào)人及時(shí)預(yù)警，防患于未然。如此，方可使法治教育落到實(shí)處。

法以民為本，民以法為天。21世紀(jì)的中國(guó)社會(huì)，充分利用好學(xué)校教育的主陣地，積極深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全方位開展校園法治建設(shè)，必將有利于全民形成守法光榮的良好氛圍，推動(dòng)依法治國(guó)的全面實(shí)施！

注釋：

①習(xí)近平，圖解：習(xí)近平縱論依法治國(guó)與以德治國(guó)[EB/OL].http：//news.cctv.com/2016/12/11/ARTIQFVOI99GHxv2U0KCuY Cp161211.shtml.

②《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》[EB/OL].把法治教育融入國(guó)民教育體系.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/201501/t20150119_183118.html.

③《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法（2012年修正版）》[EB/OL].法律法規(guī).https：//duxiaofa.baidu.com/detail?searchT ype=statute&from=aladdin_28231&originquery=%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E9%A2%84%E9%98%B2%E6%9C%AA%E6%88%90%E5%B9%B4%E4%BA%BA%E7%8A%AF%E7%B D%AA%E6%B3%95&count=57&cid=3cbd777f51138c7e0c16e14 8b23903f1_law.

④《中華人民共和國(guó)民法通則（2009年修正版）》[EB/OL].全國(guó)人民代表大會(huì).http：//www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/lfzt/rlys/2014-10/28/content_1883354.htm.