全面從嚴(yán)治黨視角下高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究*

紀(jì) 杰

揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225002

黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基本保障，關(guān)鍵是要突出“全面”和“嚴(yán)格”兩個(gè)核心。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是把現(xiàn)代管理理念導(dǎo)入黨的基層建設(shè)工作當(dāng)中，是黨的建設(shè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合。我們必須在理解標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入理解黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，從而制定共同的、重復(fù)的規(guī)則，即黨的建設(shè)的規(guī)范性。

一、推進(jìn)高?；鶎狱h支部規(guī)范化建設(shè)的意義

標(biāo)準(zhǔn)化是指經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過(guò)制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，是共有的全部規(guī)定，從而獲得最佳秩序和社會(huì)效益。推進(jìn)黨的建設(shè)正規(guī)化，就是要對(duì)黨的建設(shè)工作中相關(guān)而生的種種問(wèn)題，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑才能解決的。通過(guò)這些問(wèn)題的不斷解決，推動(dòng)高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷發(fā)展。只有融入時(shí)代潮流，站在時(shí)代前沿，內(nèi)化時(shí)代特征，才能保持黨建工作的精神氣質(zhì)和創(chuàng)新性格，實(shí)現(xiàn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）基層黨支部黨建工作基本建設(shè)和規(guī)范建設(shè)不夠

在調(diào)查中部分高?；鶎狱h支部在開(kāi)展工作過(guò)程中往往強(qiáng)化了主客二元思維方式和運(yùn)行結(jié)構(gòu)，對(duì)交流、溝通與互動(dòng)重視不夠。在黨建過(guò)程中部分高?；鶎狱h支部過(guò)分注重形式，把黨建工作淹沒(méi)在沒(méi)完沒(méi)了的文字材料之中，忘卻了黨建本身的價(jià)值和意義，還助長(zhǎng)功利主義和形式主義。部分黨支部以純粹功利和實(shí)用的眼光看待和處理黨建工作問(wèn)題，注重形式、忽視內(nèi)容的內(nèi)在本性常常誘發(fā)高?；鶎狱h支部中形形色色的形式主義作風(fēng)，這些都與黨建工作的本質(zhì)背道而馳。

（二）高?；鶎狱h支部創(chuàng)新不足

支部黨建活力不足，往往是黨的建設(shè)活動(dòng)的分支的創(chuàng)新形式不夠深，和黨的建設(shè)規(guī)律的研究工作還不夠深入。由于官本位的思想和作風(fēng)還存在于部分高校基層黨支部的建設(shè)過(guò)程中，影響著內(nèi)部管理機(jī)制和行為，從而使得高?；鶎狱h支部建設(shè)缺乏一種以普通黨員教師、學(xué)生黨員及大量的入黨積極分子為本位和導(dǎo)向。部分高?；鶎狱h支部建設(shè)，扭曲了黨建高?；鶎狱h支部建設(shè)中的本真關(guān)系，導(dǎo)致了黨建工作者與普通黨員乃至群眾之間的距離，不利于黨組織發(fā)揮作用的要求，阻礙了黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。

（三）考核機(jī)制不夠合理

在部分高校基層黨支部考核中，往往重指標(biāo)輕實(shí)效，單純通過(guò)量化考核指標(biāo)來(lái)對(duì)具體行為進(jìn)行考量，通過(guò)次數(shù)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。比如規(guī)定一名黨員一年完成多少篇學(xué)習(xí)心得，參加了多少次黨日活動(dòng)等，只要寫(xiě)了足夠的學(xué)習(xí)心得，參加了足夠的黨日活動(dòng)，即可進(jìn)入相應(yīng)的評(píng)價(jià)等次，至于這些學(xué)習(xí)心得內(nèi)容與質(zhì)量如何，黨日活動(dòng)設(shè)計(jì)的水平與效果究竟如何，就很少有人關(guān)注了。這些數(shù)量與考核形式固然重要，但質(zhì)量與內(nèi)容更加重要。作為高校基層黨支部，不能僅僅做單純數(shù)量上的檢查和考核，更需要在內(nèi)容和實(shí)質(zhì)效果反饋上下功夫。而部分高?；鶎狱h支部往往游離于形式考核，滿足于“打卡”式評(píng)價(jià)，欠缺實(shí)質(zhì)內(nèi)容的研究與考察。

（四）領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)作用不足

部分高?；鶎狱h支部戰(zhàn)斗堡壘和基層支隊(duì)先鋒模范作用不顯著，缺乏領(lǐng)導(dǎo)示范作用。黨建工作沒(méi)有知名品牌和亮點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)示范作用沒(méi)有充分發(fā)揮，個(gè)人表現(xiàn)和工作亮點(diǎn)都不突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于優(yōu)秀黨員。

三、加強(qiáng)高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策

（一）高?；鶎狱h支部組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。高?；鶎狱h支部書(shū)記作為第一責(zé)任人，要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨貫徹到基層黨建的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告精神，對(duì)基層黨支部建設(shè)獲得新的理解和認(rèn)識(shí)，共同趨向一定的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，以至最終走向融合，達(dá)成共識(shí)和一致?；鶎狱h支部的內(nèi)在過(guò)程就應(yīng)是這樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化使高?；鶎狱h支部建設(shè)回歸本位，彰顯高?；鶎狱h支部建設(shè)的教育向度，還以高?；鶎狱h支部建設(shè)各方平等的話語(yǔ)權(quán)，保障高?；鶎狱h支部建設(shè)的話語(yǔ)生態(tài)，尊重和發(fā)展高?；鶎狱h支部建設(shè)中的鮮活生命與個(gè)性，促進(jìn)高?；鶎狱h支部建設(shè)的人性化發(fā)展。這是高?；鶎狱h支部演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，也是高校基層黨支部建設(shè)正常、健康、持續(xù)有序發(fā)展的根本保證。

（二）支部組織生活和黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化

高?；鶎狱h支部要全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，把支部目標(biāo)將從同一走向多樣，黨建主體將從單一走向多元，黨建對(duì)象將從物化走向人本，黨建內(nèi)容從單向走向雙向或多向，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。高校基層黨支部建設(shè)的中心問(wèn)題是從管理的視角或者說(shuō)以管理為手段促進(jìn)人的主體建構(gòu)與發(fā)展問(wèn)題，而高?；鶎狱h支部建設(shè)的本性就是要發(fā)掘、弘揚(yáng)和彰顯黨建的自身價(jià)值。高?；鶎狱h支部建設(shè)各方經(jīng)由標(biāo)準(zhǔn)化的連接才能形成集體的能量場(chǎng)，促進(jìn)集體合作，增強(qiáng)管理凝聚力，實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h支部建設(shè)的效能和目標(biāo)。高?；鶎狱h支部建設(shè)的根本任務(wù)和方向，是立足于黨建教育的根基開(kāi)展各種形式的黨建活動(dòng)，如組織與指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、激勵(lì)與控制、領(lǐng)導(dǎo)與決策等。高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是要通過(guò)協(xié)調(diào)組織與系統(tǒng)內(nèi)的各種關(guān)系與資源去實(shí)現(xiàn)基層黨員的主體建構(gòu)與發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化高?；鶎狱h支部建設(shè)是一種主體間性高?；鶎狱h支部建設(shè)，它使高?；鶎狱h支部建設(shè)完成了從主體性到主體間性的轉(zhuǎn)向，這不是一般的量的變化，而是一種質(zhì)的飛躍。要充分激發(fā)教師黨員與學(xué)生黨員的潛力與創(chuàng)造力，形成新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化生成的黨員教育生態(tài)與情景。

（三）支部建設(shè)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！边@就需要在高?；鶎狱h支部建設(shè)中采用標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)商、溝通、參與、合作的管理方式，只有做到嚴(yán)管厚愛(ài)、強(qiáng)化教育、有效監(jiān)督，重視和發(fā)揮普通黨員和群眾的主體作用和地位，才能保證我們的黨員干部在任何情況下守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得起考驗(yàn)。要做好輿論監(jiān)督，改進(jìn)工作方式方法，更加貼近廣大教師黨員和學(xué)生黨員的內(nèi)心需要與情感，調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使高?；鶎狱h支部建設(shè)更加人性化、科學(xué)化和民主化。高?；鶎狱h支部建設(shè)中的主體與主體的立體平行結(jié)構(gòu)和民主平等關(guān)系，使高?；鶎狱h支部建設(shè)內(nèi)在關(guān)系成為多元化的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)式標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系，確保高校基層黨支部建設(shè)各方的主體地位和主體價(jià)值，形成高?；鶎狱h支部建設(shè)內(nèi)在的互動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生成機(jī)制。

（四）支部考核體系和機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化

高?；鶎狱h支部要建立健全考核體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化考核制度建設(shè)，目標(biāo)考核體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。通過(guò)基層支部書(shū)記黨建述職考核為抓手，以點(diǎn)及面，將基層黨支部作為一個(gè)整體進(jìn)行考核，重點(diǎn)看活動(dòng)成效，看品牌建設(shè)，看黨員風(fēng)采。高?；鶎狱h支部組織扁平化，規(guī)避制度之剛性，促進(jìn)管理柔性化。既重形式，更注重內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化弘揚(yáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)各方的主體性，要消除高校基層黨支部建設(shè)中的體制機(jī)制障礙，挖掘支部黨員潛力，釋放高?；鶎狱h支部建設(shè)的內(nèi)在活力與動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)支部工作月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)、年終考核和述職述責(zé)報(bào)告制度，通過(guò)基層支部的具體事件與情境中去關(guān)注黨員的思想變化，培養(yǎng)黨員的意志品質(zhì)，促進(jìn)黨員的人格養(yǎng)成和意義建構(gòu)，從而不斷增強(qiáng)高校基層黨支部黨自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高，進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍，確保黨的肌體健康。