關(guān)于開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會工作的調(diào)查與思考

文_咸寧市總工會黨組書記、常務(wù)副主席 田運雄

開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）是企業(yè)最為聚集、職工最為集中的區(qū)域，也是工會工作最為聚焦的重點區(qū)域。咸寧市現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）8個，企業(yè) 786家，職工78715人；建會企業(yè)629家，工會會員70327人，建會入會率達(dá)80%和89%。2017年以來，借群團(tuán)改革之機(jī)，8個園區(qū)相繼成立了總工會。園區(qū)工會在服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推產(chǎn)業(yè)工人成才、維護(hù)職工權(quán)益等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

作用發(fā)揮

工會組織“大學(xué)?！弊饔萌找嬲蔑@。園區(qū)工會堅持以思想引領(lǐng)為己任，廣泛開展“中國夢·勞動美——永遠(yuǎn)跟黨走”主題活動，充分發(fā)揮工會組織引領(lǐng)人、提升人、教育人的“大學(xué)?！弊饔?。據(jù)調(diào)查，園區(qū)共舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動26場次，受教育職工群眾達(dá)3萬多人，新建職工書屋、電子閱覽室22家；依托龍頭企業(yè)、項目工程建立省市產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地、職工（勞模）創(chuàng)新示范工作室68個；叫響做實“學(xué)技術(shù)找工會”活動，企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新206項，取得發(fā)明專利89項，推廣先進(jìn)操作法46項，在職工中營造了“創(chuàng)業(yè)績爭做勞模工匠，比貢獻(xiàn)勇當(dāng)時代先鋒”的濃厚氛圍。

工會組織“娘家人”作用日益彰顯。園區(qū)工會堅持以服務(wù)職工為已任，大力推進(jìn)職工服務(wù)中心站點建設(shè)，積極化解勞動糾紛和做好職工維權(quán)工作，充分發(fā)揮工會組織溫暖人、維護(hù)人、幫扶人的“娘家人”作用。據(jù)調(diào)查，園區(qū)共建成企業(yè)職工服務(wù)中心（站點）280多家、戶外愛心驛站18家、愛心母嬰室16家、職工子女托管中心14家；借助專業(yè)法律人士開展職工法律維權(quán)，建立職工法律服務(wù)團(tuán)8個、勞動爭議調(diào)解中心8個、聘請工資集體協(xié)商指導(dǎo)員14名，提供“應(yīng)援盡援”和“零門檻”援助服務(wù)；籌集420多萬元走訪幫扶慰問職工5000多人，幫助100多人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，發(fā)放金秋助學(xué)金300多萬元資助600多人。

工會組織“好幫手”作用日益彰顯。園區(qū)工會堅持以服務(wù)發(fā)展為己任，以“當(dāng)好主人翁、建功新時代”為主題，廣泛深入地開展“比創(chuàng)新、比節(jié)能、比技術(shù)、比安全”技能競賽活動，先后有1062家企事業(yè)單位的6萬多名職工參賽。在疫情最嚴(yán)重時期，工會組織積極組織開展“抗疫保產(chǎn)、提能增效”勞動競賽活動，為疫情防控提供物資保障；在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，園區(qū)工會協(xié)助工委全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過“線上春風(fēng)”和舉辦招聘會等平臺為企業(yè)解決招工難、就業(yè)難問題，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，為3.6萬人提供就業(yè)幫助。

實際困難

困難一：園區(qū)工會體制機(jī)制不順暢，成為制約工會工作開展的“瓶頸”。8個園區(qū)雖然都成立了總工會，但無機(jī)構(gòu)、無編制，無工會專職干部，僅配備1名工會協(xié)理員，存在“小馬拉大車”的問題，難以承擔(dān)總工會職責(zé)。園區(qū)總工會主席均由黨工委班子成員兼任，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置上園區(qū)總工會又受群團(tuán)工作部管理，體制不順、管理不暢造成人為工作障礙。

困難二：園區(qū)工會干部兼職不兼專職不專，成為制約工會工作出彩的“短板”。園區(qū)工會主席由黨委副書記或工委委員兼任，分管事務(wù)多，對工會工作謀劃少指導(dǎo)少；企業(yè)工會主席多由副總、人力資源部經(jīng)理擔(dān)任，往往把時間和精力放在政務(wù)管理上，工會工作長期處于被動應(yīng)付狀態(tài)，成了副業(yè)和“搭頭”。加之企業(yè)工會主席流動性大、變換多，“兼職不兼、專職不?！钡默F(xiàn)象突出。據(jù)調(diào)查，全市8個園區(qū)僅有一家企業(yè)工會主席是專職。

困難三：園區(qū)工會干部不敢為不善為，成為制約工會工作創(chuàng)新的“梗阻”。園區(qū)企業(yè)基本上都是非公企業(yè)，工會主席端的是老板的飯碗，維權(quán)底氣不足，怕惹麻煩；有的企業(yè)工會主席缺乏依法維權(quán)依法辦事的能力，不善于運用法治方式來解決問題；有的企業(yè)工會主席缺乏與企業(yè)老板和職工溝通協(xié)調(diào)的能力，熱情不高、依附性大，工作存在畏難情緒，不敢大膽開展工作。

對策建議

對策一：從快從速理順園區(qū)工會工作體制機(jī)制。按照園區(qū)總工會改革實施方案，著力解決園區(qū)工會機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和干部待遇，賦予園區(qū)總工會相應(yīng)的職能。園區(qū)工會主席、副主席應(yīng)保持相對穩(wěn)定。為便于開展工作，園區(qū)工會主席在由工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任時，應(yīng)明確群工部長擔(dān)任總工會常務(wù)副主席，并根據(jù)實際探索“工會組織+職業(yè)化工作者+志愿者”模式，充實園區(qū)工會組織工作力量。園區(qū)工委應(yīng)定期聽取工會工作匯報、召開與行政聯(lián)席會議，為工會開展工作提供必要的人力、物力、財力保障，并將園區(qū)工會工作作為園區(qū)工作績效考核的重要內(nèi)容。

園區(qū)工會在服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推產(chǎn)業(yè)工人成才、維護(hù)職工權(quán)益等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

對策二：廣泛開展活動激發(fā)工作活力。園區(qū)工會應(yīng)著眼于園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合職工工作實際，選準(zhǔn)切口、找準(zhǔn)結(jié)合點，廣泛開展企業(yè)需要、職工樂意的群眾性勞動競賽和職工技能大賽以及各種職工喜聞樂見的文娛活動，讓企業(yè)和職工雙受益雙滿意。在開展“當(dāng)好主人翁、建功十四五”主題勞動競賽中激發(fā)職工積極性、主動性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)動員職工全身心投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場；在開展“五小”發(fā)明創(chuàng)造、“崗位大練兵、技能大比武”中吸引廣大職工曬絕活、亮技能、展風(fēng)采、比貢獻(xiàn)，讓職工在與企業(yè)同呼吸共成長中爭創(chuàng)新業(yè)績、營造新輝煌；在深化“中國夢·勞動美·永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育中引導(dǎo)職工積極踐行社會主義核心價值觀，讓職工在就地就近享受豐富多彩的文化活動中聽黨話、跟黨走、感黨恩。

對策三：全力推進(jìn)建會工作常態(tài)化規(guī)范化。堅持常年抓、經(jīng)常抓，做到年有部署、月有督辦、周有落實，使建會入會走上經(jīng)?；B(tài)化軌道。堅持推行園區(qū)工會主席抓工會組建述職制度，建立建會工作季通報制度，常態(tài)化指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)建會職工入會，堅持“三同時”（工會委員會、經(jīng)審委員會、女職工委員會）同步推進(jìn)，做到企業(yè)投產(chǎn)之日就是工會成立之時。對應(yīng)建未建工會組織的企業(yè)要做到“四清”（即底數(shù)清、區(qū)位清、職工人數(shù)清、未建會原因清），重點抓非公企業(yè)、“兩新”組織和“八大員”建會專項行動，真正把“哪里有職工哪里就有工會組織”落到實處，使園區(qū)工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

對策四：推動依法維權(quán)工作自覺化法制化。加大園區(qū)企業(yè)工會主席培訓(xùn)力度，提高工會干部依法維權(quán)能力，推動園區(qū)工會主席“做事依法、辦事靠法、遇事找法”。健全發(fā)揮三方四家協(xié)商工作機(jī)制，重點就職工勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等開展調(diào)研活動，加強(qiáng)對一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、困難職工等群體的維權(quán)服務(wù)和人文關(guān)懷。抓好以職代會為主要形式的廠務(wù)公開民主管理制度，健全工資集體協(xié)商制度、工會法律援助工作制度，推動已建會企業(yè)普遍簽訂集體合同和專項合同。積極參與創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定，依托職工服務(wù)中心窗口、職工法律援助中心、互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)職工信息化平臺，開展幫扶救助、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、信訪接待、法律援助等“一站式”服務(wù)，樹立工會“娘家人”的更優(yōu)形象。