人社部發(fā)布共享用工指導(dǎo)意見

企業(yè)之間開展共享用工，進行用工余缺調(diào)劑合作，對解決用工余缺矛盾、提升人力資源配置效率和穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。為加強對共享用工的指導(dǎo)和服務(wù)，促進共享用工有序開展，進一步發(fā)揮共享用工對穩(wěn)就業(yè)的作用，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好共享用工指導(dǎo)和服務(wù)的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕98號），提出了明確指導(dǎo)意見：

1 支持企業(yè)間開展共享用工

各級人力資源社會保障部門要支持企業(yè)間開展共享用工，解決穩(wěn)崗壓力大、生產(chǎn)經(jīng)營用工波動大的問題。重點關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難、穩(wěn)崗意愿強的企業(yè)，以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級長期停工停產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)其與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、短期內(nèi)用人需求量大的企業(yè)開展共享用工。對通過共享用工穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)，階段性減免社保費、穩(wěn)崗返還等政策可按規(guī)定繼續(xù)實施。

2 加強對共享用工的就業(yè)服務(wù)

各級人力資源社會保障部門要把企業(yè)間共享用工崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，及時了解企業(yè)缺工和勞動者富余信息，免費為有用工余缺的企業(yè)發(fā)布供求信息，按需組織專場對接活動。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)搭建共享用工信息對接平臺，幫助有需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。加強職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對開展共享用工的勞動者需進行崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入技能提升培訓(xùn)范圍。對開展共享用工的企業(yè)和勞動者，免費提供勞動用工法律政策咨詢服務(wù)，有效防范用工風(fēng)險。

3 指導(dǎo)開展共享用工的企業(yè)及時簽訂合作協(xié)議

各級人力資源社會保障部門要指導(dǎo)開展共享用工的企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，防范開展共享用工中的矛盾風(fēng)險。合作協(xié)議中可約定調(diào)劑勞動者的數(shù)量、時間、工作地點、工作內(nèi)容、休息、勞動保護條件、勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)和支付時間與方式、食宿安排、可以退回勞動者的情形、勞動者發(fā)生工傷后的責(zé)任劃分和補償辦法以及交通等費用結(jié)算等。

4 指導(dǎo)企業(yè)充分尊重勞動者的意愿和知情權(quán)

各級人力資源社會保障部門要指導(dǎo)員工富余企業(yè)（原企業(yè)）在將勞動者安排到缺工企業(yè)工作前征求勞動者意見，與勞動者協(xié)商一致。共享用工期限不應(yīng)超過勞動者與原企業(yè)訂立的勞動合同剩余期限。要指導(dǎo)缺工企業(yè)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬、企業(yè)規(guī)章制度以及勞動者需要了解的其他情況。企業(yè)不得將在本單位工作的被派遣勞動者以共享用工名義安排到其他單位工作。

5 指導(dǎo)企業(yè)依法變更勞動合同

原企業(yè)與勞動者協(xié)商一致，將勞動者安排到缺工企業(yè)工作，不改變原企業(yè)與勞動者之間的勞動關(guān)系。勞動者非由其用人單位安排而自行到其他單位工作的，不屬于本通知所指共享用工情形。各級人力資源社會保障部門要指導(dǎo)原企業(yè)與勞動者協(xié)商變更勞動合同，明確勞動者新的工作地點、工作崗位、工作時間、休息休假、勞動報酬、勞動條件以及勞動者在缺工企業(yè)工作期間應(yīng)遵守缺工企業(yè)依法制定的規(guī)章制度等。

6 維護好勞動者在共享用工期間的合法權(quán)益

各級人力資源社會保障部門要指導(dǎo)和督促缺工企業(yè)合理安排勞動者工作時間和工作任務(wù)，保障勞動者休息休假權(quán)利，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，及時將勞動者的勞動報酬結(jié)算給原企業(yè)。要指導(dǎo)和督促原企業(yè)按時足額支付勞動者勞動報酬和為勞動者繳納社會保險費，并不得克扣勞動者的勞動報酬和以任何名目從中收取費用。要指導(dǎo)和督促原企業(yè)跟蹤了解勞動者在缺工企業(yè)的工作情況和有關(guān)訴求，及時幫助勞動者解決工作中的困難和問題。勞動者在缺工企業(yè)工作期間發(fā)生工傷事故的，按照《工傷保險條例》第四十三條第三款規(guī)定，由原企業(yè)承擔(dān)工傷保險責(zé)任，補償辦法可與缺工企業(yè)約定。

7 保障企業(yè)用工和勞動者工作的自主權(quán)

勞動者在缺工企業(yè)工作期間，缺工企業(yè)未按照約定履行保護勞動者權(quán)益的義務(wù)的，勞動者可以回原企業(yè)，原企業(yè)不得拒絕。勞動者不適應(yīng)缺工企業(yè)工作的，可以與原企業(yè)、缺工企業(yè)協(xié)商回原企業(yè)。勞動者嚴(yán)重違反缺工企業(yè)規(guī)章制度、不能勝任工作以及符合合作協(xié)議中約定的可以退回勞動者情形的，缺工企業(yè)可以將勞動者退回原企業(yè)。共享用工合作期滿，勞動者應(yīng)回原企業(yè)，原企業(yè)應(yīng)及時予以接收安排。缺工企業(yè)需要、勞動者愿意繼續(xù)在缺工企業(yè)工作且經(jīng)原企業(yè)同意的，應(yīng)當(dāng)與原企業(yè)依法變更勞動合同，原企業(yè)與缺工企業(yè)續(xù)訂合作協(xié)議。原企業(yè)不同意的，勞動者應(yīng)回原企業(yè)或者依法與原企業(yè)解除勞動合同。勞動者不回原企業(yè)或者違法解除勞動合同給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。缺工企業(yè)招用尚未與原企業(yè)解除、終止勞動合同的勞動者，給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

8 妥善處理勞動爭議和查處違法行為

各級人力資源社會保障部門要指導(dǎo)開展共享用工的企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動糾紛協(xié)商解決機制，與勞動者依法自主協(xié)商化解勞動糾紛。加強對涉共享用工勞動爭議的處理，加大調(diào)解力度，創(chuàng)新仲裁辦案方式，做好調(diào)裁審銜接，及時處理因共享用工引發(fā)的勞動爭議案件。要進一步暢通舉報投訴渠道，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時查處共享用工中侵害勞動者合法權(quán)益的行為。對以共享用工名義違法開展勞務(wù)派遣和規(guī)避勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

各級人力資源社會保障部門要按照本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有效措施加強對企業(yè)開展共享用工的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)共享用工健康發(fā)展。