中歐班列高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)分析

◎ 郭紫瑩 交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院

中國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，客觀上要求交通運(yùn)輸加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，要推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。為積極適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)，中歐班列也要向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

1.中歐班列發(fā)展現(xiàn)狀

中歐班列作為實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”互聯(lián)互通的重要載體，服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，自2011年首次開行以來，發(fā)展迅速，輻射范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

迄今為止，中歐班列已累計(jì)開行超過12000列，國內(nèi)開行城市56個(gè)，可通達(dá)歐洲15個(gè)國家49個(gè)城市。2019年，中歐班列開行線路總共有65條，起點(diǎn)城市包括重慶、蘇州、營(yíng)口等15個(gè)城市，共開行8225列，同比增長(zhǎng)29%，發(fā)運(yùn)72.5萬標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)34%，綜合重箱率達(dá)到94%。

2.中歐班列高質(zhì)量發(fā)展面臨問題

中歐班列自開行以來發(fā)展勢(shì)頭迅猛，運(yùn)營(yíng)模式逐步趨于完善，但在運(yùn)行過程中也存在著一些問題，其競(jìng)爭(zhēng)力不足的背后，是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、兼容標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)調(diào)體系不成熟三方面的因素，對(duì)服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：中歐班列沿線部分國家存在運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)落后的情況，由于鐵路老化、車輛設(shè)備不足、信息系統(tǒng)落后等原因，在一定程度上造成了通道或口岸通關(guān)擁堵的現(xiàn)象；關(guān)鍵鐵路線、節(jié)點(diǎn)和換裝站的運(yùn)營(yíng)能力和容量不足，時(shí)有擁堵發(fā)生，存在較大瓶頸，難以提高運(yùn)行效率。

兼容標(biāo)準(zhǔn)不一：中歐班列開行沿線國家的鐵路軌距不同，過境時(shí)至少需要完成兩次換軌作業(yè)，加之我國海關(guān)、商檢規(guī)定與鄰國不一致，報(bào)關(guān)流程和邊防安檢要求不統(tǒng)一，車輛檢查結(jié)果不能互認(rèn)，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸時(shí)效性。

協(xié)調(diào)體系不成熟：現(xiàn)行的中歐班列對(duì)外協(xié)調(diào)機(jī)制僅由多國鐵路企業(yè)參與，未包括各國的商務(wù)、海關(guān)、交通等政府部門，協(xié)調(diào)層級(jí)低，協(xié)調(diào)力度弱；對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制僅由國家鐵路集團(tuán)牽頭，國內(nèi)主要班列平臺(tái)公司參與，覆蓋范圍小，并不能滿足中歐班列發(fā)展需要。

3.中歐班列高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)分析

我國中歐班列開行規(guī)模增長(zhǎng)迅速，但在服務(wù)質(zhì)量上還有待進(jìn)一步提升，今后一個(gè)時(shí)期中歐班列高質(zhì)量發(fā)展將形成以下四方面趨勢(shì)：

3.1 由注重規(guī)模增長(zhǎng)向提升服務(wù)水平和滿足多元化需求轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段各地考核中歐班列發(fā)展情況主要以數(shù)量和規(guī)模為主，地方平臺(tái)公司各自組建境內(nèi)外運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)先開行中歐班列，造成貨源腹地、開行線路、班列類型、目的地等重疊雷同，班列時(shí)效性、穩(wěn)定性、服務(wù)質(zhì)量還有較大提升空間。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通強(qiáng)國建設(shè)的推進(jìn)，人民群眾對(duì)美好生活的向往促使運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和效率得到更多關(guān)注，市場(chǎng)對(duì)中歐班列的服務(wù)質(zhì)量也提出了新的要求。城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了中歐班列貨源和市場(chǎng)需求的多元化，班列物流服務(wù)越來越精細(xì)，中歐班列運(yùn)輸將不再僅面向集裝箱和常規(guī)貨物，根據(jù)不同地區(qū)的貨源以及我國與沿線國家間貿(mào)易特點(diǎn)，冷藏箱、掛衣箱、開頂箱等特殊集裝箱運(yùn)輸服務(wù)日趨完善，越來越多的特異性運(yùn)輸需求可以得到滿足。

3.2 由各種運(yùn)輸方式獨(dú)立發(fā)展向一體化發(fā)展和多要素融合轉(zhuǎn)變

中歐班列作為系統(tǒng)性運(yùn)輸工程，涵蓋了貨物集結(jié)、鐵路運(yùn)輸、物流配送等多個(gè)環(huán)節(jié)，僅依靠鐵路發(fā)展來推進(jìn)中歐班列向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變是不夠的，多環(huán)節(jié)必然需要多種交通運(yùn)輸方式和產(chǎn)業(yè)共同支持，協(xié)調(diào)發(fā)展。

未來中歐班列將首先實(shí)現(xiàn)自身的一體化整合，依靠中歐班列集結(jié)中心將線路進(jìn)行合理集并。其次和港口形成聯(lián)動(dòng)，將中歐班列單一的鐵路運(yùn)輸與水鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)相結(jié)合。最后利用中歐班列帶來的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市外向化發(fā)展，推進(jìn)中歐班列與制造、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，培育特色的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)資源共享和融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.3 由依靠增加資源要素投入向依靠科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

中歐之間貨物運(yùn)輸大部分依靠海運(yùn)完成，中歐班列只承擔(dān)總運(yùn)量的2%左右，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是服務(wù)水平都較海運(yùn)有所欠缺?，F(xiàn)階段，除了投入大量基礎(chǔ)設(shè)施資源外，各地政府還投入了大量資金支持來降低運(yùn)輸成本吸引貨源，但這種運(yùn)量增加的驅(qū)動(dòng)力缺乏可持續(xù)性，無法帶來可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

伴隨技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及“新基建”的深入推進(jìn)，中歐班列也將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，依靠科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。未來中歐班列依靠科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新來提升服務(wù)質(zhì)量主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a.信息技術(shù)進(jìn)步：鐵路運(yùn)單“一單制”的探索與應(yīng)用；b.管理組織創(chuàng)新：區(qū)域合作增強(qiáng)，物流貿(mào)易緊密結(jié)合；c.業(yè)務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新:個(gè)性化需求得到滿足。

3.4 由積極適應(yīng)向主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)國家大局轉(zhuǎn)變

隨著交通強(qiáng)國建設(shè)加快推進(jìn)，交通運(yùn)輸正由適應(yīng)經(jīng)濟(jì)向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，未來中歐班列將不僅僅作為一條運(yùn)輸路線實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，更將引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將絲綢之路從原先的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟(jì)帶”，為國家大局服務(wù)。

從社會(huì)層面看，以中歐班列樞紐為核心，物流集群正在悄然形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向樞紐城市集聚，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資源、配套服務(wù)等逐步完善，從而吸引更多的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚成群，引領(lǐng)城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國家層面看，中歐班列能促進(jìn)中外基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，是“六廊六路，多國多港”合作格局的有力支撐，對(duì)加強(qiáng)中外經(jīng)貿(mào)合作具有積極促進(jìn)作用。