中山港口發(fā)展評價

◎ 程軍 吳燕子 廣州航海學院

改革開放以來，中山市由承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易起步，奠定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎；進入二十一世紀以來，中山市抓住了我國加入世貿(mào)組織及我國促進國內(nèi)需求等發(fā)展機遇，依靠國際、國內(nèi)兩個市場，實現(xiàn)了經(jīng)濟貿(mào)易高速穩(wěn)定增長。中山港作為地區(qū)性重要港口，以服務所在城市為主，承擔全市約50%的貨物運輸量、60%以上集裝箱運輸任務。

1.中山港口腹地支持

1.1 經(jīng)濟快速增長推動港口發(fā)展

“十一五”以來，中山市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展步伐，發(fā)展質(zhì)量也明顯提高。其中，2011～2017年期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10.1%，高出全省同時期平均增速1.9個百分點。到2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3450.3億元，人均生產(chǎn)總值超過10萬元大關(guān)，達106327元（折合15748美元）。

2005年以來，中山市港口吞吐量與GDP增長的相關(guān)系數(shù)達到0.968，港口吞吐量的增長與地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。中山市港口以服務臨近地區(qū)的沿江沿河產(chǎn)業(yè)及周邊生產(chǎn)生活物資需求為主，承擔了全市約50%的貨物運輸任務。

1.2 專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)形成特色產(chǎn)業(yè)集群

改革開放以來，中山市集聚發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，專業(yè)鎮(zhèn)迅速崛起，成為全省專業(yè)鎮(zhèn)分布密度最高的地級市之一。中山市擁有18個省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，37個國家級專業(yè)化生產(chǎn)制造業(yè)基地，形成了家電、燈飾、健康醫(yī)藥、紡織服裝、五金等為代表具有明顯特色的產(chǎn)業(yè)集群；其中，古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金、南頭家電等10個產(chǎn)業(yè)集群被認定為廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。專業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重不斷提高，在優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動力就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，形成了支持中山經(jīng)濟發(fā)展的獨有特色和優(yōu)勢。依托密布的水網(wǎng)優(yōu)勢，中山市專業(yè)鎮(zhèn)為中山港各港區(qū)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的貨源，港口也為專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟提供了便利、經(jīng)濟物流通道。

1.3 輕型加工產(chǎn)業(yè)帶動集裝箱運輸

中山市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2005年為3.5：60.9：35.6，2017年調(diào)整為1.9：50.3：47.8，以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主導、均衡發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步形成。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，先進制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別約為44.6%、18.5%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為61.3%。中山市工業(yè)生產(chǎn)主要包括服裝鞋帽、燈具、家具、家電、電子信息設備等輕型加工工業(yè)產(chǎn)品，適合集裝箱運輸貨物比例較高?！吨猩礁劭傮w規(guī)劃（修編）》相關(guān)研究顯示，按進出口商品分類金額結(jié)構(gòu)進行分析，近年來中山市外貿(mào)適箱貨金額比例基本在86%左右，適箱貨以服裝、鞋類、家電等輕工產(chǎn)品以及機械設備為主；外貿(mào)適箱貨的裝箱比大約在80%左右，集裝箱生成系數(shù)較高。

2.中山港口發(fā)展驅(qū)動

2.1 對外貿(mào)易

中山市作為珠三角地區(qū)外向經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域，全市外貿(mào)進出口總額由2005年的187.5億美元增長至2017年的390.9億美元，年均增長速度達6.3%。其中，受2008年以來受金融危機等因素影響，對外貿(mào)易進入平穩(wěn)發(fā)展期，年均增速4.7%。

從進出口結(jié)構(gòu)看，出口主導地位突出，2017年出口總額占外貿(mào)進出口總額比重高達79.6%，比2000年高出19.2%。貿(mào)易進出口不平衡導致出口重箱多，進口重箱少。中山市出口主要市場是歐美，進口主要市場則主要是亞洲國家和地區(qū)。與歐美市場一直保持貿(mào)易順差，因此歐美航線的出口多數(shù)為重箱，進口則多數(shù)為空箱。

2.2 國內(nèi)貿(mào)易

經(jīng)過多年的發(fā)展，中山市已形成了古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金、東鳳家電、大涌紅木、港口游戲游藝設備等專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟，近年工業(yè)銷售內(nèi)銷產(chǎn)品交貨值占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重維持在65%以上。且鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)品在相應國內(nèi)市場均占過半份額，國內(nèi)市場地位較高。在國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜、出口和利用外資形勢嚴峻局勢下服裝、燈具、照明裝置等傳統(tǒng)出口商品疲軟下滑，內(nèi)銷市場成為企業(yè)保增長的重要部分。

從地方消費市場看，全市社會消費品零售總額由2008年的480.3億元增長至2017年的1309.9億元，年均增速達11.8%，高于對外貿(mào)易同期年均增速7.1個百分點，地區(qū)消費市場發(fā)展穩(wěn)中向好。2017年，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為53.5%，拉動GDP增長8.1個百分點。隨著我國內(nèi)需戰(zhàn)略逐步深入推進，國內(nèi)貿(mào)易及地區(qū)消費升級將進一步帶動中山市港口內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量的快速增長。

3.中山港口發(fā)展評價

3.1 保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托水運運量大、成本低、污染輕的優(yōu)勢，中山港為區(qū)域城市、交通、重大項目建設所需的礦建材料、水泥等物資運輸提供了重要保障，2017年全港完成礦建材料及水泥近5900萬噸，占全港貨物吞吐量比重近73%，成為支撐地區(qū)基礎設施建設所需物資運輸?shù)暮诵幕A。同時，中山市以設備制造、紡織服裝、計算機、通信等為代表的各類特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為全省加工制造業(yè)最為發(fā)達的地級市之一，依托中山港集裝箱運輸以及對外開放的門戶作用，約有60%的本地生成集裝箱通過中山港進出，港口為中山市物流效率提升及成本降低、提升本地產(chǎn)業(yè)競爭力貢獻巨大。

3.2 支撐擴大開放

中山港口岸擴大對外開放獲批后，依托港口的澳門—中山游艇自由行開通、跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入使用，港口為中山市進一步擴大開放提供了有力支撐。港口逐步成為吸引臨港產(chǎn)業(yè)布局的重要引擎，尤其是火炬開發(fā)區(qū)園、翠亨新區(qū)園、民眾園、黃圃園及小欖園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺發(fā)展提速明顯，石化、食品加工、海工裝備制造、預制構(gòu)件等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，港口的健康持續(xù)發(fā)展有力支撐了腹地生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級及布局調(diào)整。中山市通過“市場主導型港口建設+政府主導型公路建設”策略，已建成較為完善的交通運輸體系，并使之與周邊的廣州、深圳及香港等港口實現(xiàn)有效連接，基本滿足了中山市水運需求。

3.3 實現(xiàn)貨運中轉(zhuǎn)

據(jù)估算，中山市本地集裝箱生成量約為240萬TEU，是珠三角地區(qū)重要集裝箱生成地。從本地生成集裝箱運輸路徑來看，中山市約50%內(nèi)貿(mào)集裝箱及60%外貿(mào)集裝箱通過中山港運輸；且90%以上集裝箱吞吐量需借助廣州港、深圳港及香港港中轉(zhuǎn)，是周邊集裝箱干線港的重要貨源地及爭取合作對象。從對周邊港口貨運依托程度上看，中山市外貿(mào)集裝箱運輸以“中山港—香港”及“中山港—深圳港”為主，“中山港+公路—廣州港”為輔。其中，2017年通過香港中轉(zhuǎn)的外貿(mào)箱吞吐量為82.5萬TEU，占外貿(mào)箱總吞吐量的71.2%；通過深圳港中轉(zhuǎn)的外貿(mào)箱為19.4萬TEU，占外貿(mào)箱總吞吐量的16.7%；通過廣州港水水中轉(zhuǎn)的外貿(mào)箱為6.2萬TEU，占外貿(mào)箱總吞吐量的5.4%，另有部分箱量直接通過公路運輸?shù)侥仙掣蹍^(qū)中轉(zhuǎn)。內(nèi)貿(mào)集裝箱及散雜貨運輸以“中山港+公路—廣州港”為主。2017年通過廣州港水水中轉(zhuǎn)的內(nèi)貿(mào)箱吞吐量為19.7萬TEU，占內(nèi)貿(mào)箱總吞吐量的70.0%；另有部分箱量及散雜貨直接通過公路運輸?shù)侥仙掣蹍^(qū)中轉(zhuǎn)。

3.4 港口能力受限

中山市內(nèi)河水網(wǎng)密布，幾乎每個鎮(zhèn)區(qū)都有碼頭分布，主要通航水道均可實現(xiàn)1000噸級船舶江海直達運輸，在降低區(qū)域物流成本、節(jié)能減排等方面優(yōu)勢明顯。但由于缺乏停泊較大噸級船舶的深水航道，中山港最大只能接待3000噸級以下船舶，90%以上集裝箱吞吐量需要通過香港、廣州及深圳等港口中轉(zhuǎn)。同時，雖然中山港距離南沙港區(qū)較深圳西部港區(qū)更近，但受限于龍橫水道通航等級不高，無法滿足重載內(nèi)河駁船的通航要求，前往南沙港區(qū)中轉(zhuǎn)的重載內(nèi)河駁船需要繞行，使前往兩地港區(qū)的駁船同樣需要耗費5個小時左右，增加了企業(yè)物流成本及時間。

3.5 發(fā)展空間不足

經(jīng)過多年開發(fā)，當前中山市內(nèi)河及沿?？衫玫膬?yōu)良港口岸線資源較為緊張，港口拓展空間不足。同時，隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對資源環(huán)境的要求進一步提升，港口發(fā)展所面臨的環(huán)保約束力進一步加大。